Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 февраля 2023 г. по делу N 16-33/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Калинко А.В., рассмотрев жалобу и.о. начальника Межрайонной ИФНС России N 25 по Красноярскому краю Корниловой О.А. на вступившее в законную силу решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 12 апреля 2022 г., вынесенное в отношении Бутраева Олега Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. начальника Межрайонной ИФНС России N 25 по Красноярскому краю от 29 июля 2021 г. N 24572119000228700005 генеральный директор ООО "Соцгород" Бутраев О.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Норильского городского суда Красноярского края от 12 апреля 2022 г. постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Указанное судебное решение в порядке ст. 30.9 КоАП РФ не пересматривалось и вступило в законную силу.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, Корнилова О.А. просит судебное решение отменить, считая его незаконным.

Бутраев О.В, уведомленный в соответствии с ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, в установленный срок возражений относительно доводов жалобы не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела) установлена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела основанием привлечения генерального директора ООО "Соцгород" Бутраева О.В. к административной ответственности в порядке ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ послужили изложенные в постановлении выводы об осуществлении названным должностным лицом 4 сентября 2020 г. валютной операции по выплате вознаграждения по договору гражданско-правового характера иностранным гражданам ФИО8 и ФИО7 через кассу организации в наличной форме в сумме "данные изъяты" рублей в соответствии с платежными ведомостями от ДД.ММ.ГГГГ N N, N, минуя банковские счета в уполномоченном банке, чем нарушены требования ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".

Отменяя данное постановление и прекращая производство по делу ввиду наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, судья городского суда исходил из того, что нарушение требований валютного законодательства при выплате в октябре 2019 г. - декабре 2020 г. иностранным гражданам денежного вознаграждения выявлено при проведении налоговым органом одной документарной проверки, по результатам которой было составлено несколько протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, по каждому из которых директор ООО "Соцгород" Бутраев О.В. привлечен к административной ответственности.

Однако с выводами судьи городского суда о повторном привлечении Бутраева О.В. к административной ответственности за осуществление 4 сентября 2020 г. незаконной валютной операции согласиться нельзя, такие обстоятельства из материалов дела не следуют.

Положения ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ устанавливающие порядок назначения административного наказания как за совершение одного административного правонарушения, в случае выявления при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия двух и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не регламентируют вопросы, связанные с прекращением производства по делу, в связи с чем, ссылка на данную норму в судебном решении также несостоятельна.

При таких обстоятельствах, доводы изложенные в жалобе заслуживают внимания, рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не отвечало установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях, в частности о разрешении дела в соответствии с законом.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.25 названного Кодекса, составляет два года с момента совершения правонарушения, который на момент рассмотрения жалобы истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу невозможно.

Кроме того, в силу ст. 30.17 КоАП РФ ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке вступивших в законную силу постановлений и решений по делу об административном правонарушении недопустимо.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Бутраева О.В. к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу утрачена.

С учетом изложенного, вынесенное по делу об административном правонарушении судебное решение отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 12 апреля 2022 г, вынесенное в отношении Бутраева Олега Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья: А.В.Калинко