Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 февраля 2023 г. по делу N 16-436/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Конкина И.В., рассмотрев жалобу на вступившее в законную силу решение Центрального районного суда г.Читы от 24 октября 2022г., вынесенное в отношении Алешкова Евгения Михайловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 19 Центрального судебного района г.Читы от 25 августа 2022 г. Алешков Е.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением Центрального районного суда г.Читы от 24 октября 2022г. постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, заместитель командира ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю Родников А.Н. просит решение отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Алешков Е.М, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче настоящей жалобы, возражения не представил.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Как усматривается из материалов дела, основанием привлечения Алешкова Е.М. к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили выводы мирового судьи о том, что в установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок им не уплачен административный штраф в размере 5000 рублей, назначенный постановлением начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по забайкальскому краю от 04.05.2022г.

Судья Центрального районного суда г.Читы, рассмотрев жалобу на постановление, отменил его, производство по делу прекратил в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Принимая данное решение, судья районного суда счел, что срок хранения почтового отправления из разряда "административное", направленного Алешкову Е.М, составил менее 7 дней, что является нарушением п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. N 234 (далее - Правила) и свидетельствует о том, что постановление должностного лица от 04..05.2022г. не вступило в законную силу.

Вместе с тем обжалуемый судебный акт законным признать нельзя, оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу по указанному основанию не имелось.

Как следует из материалов дела, копия вынесенного постановления от 04 мая 2022 года была направлена Алешкову Е.М. по почте, почтовому отправлению присвоен идентификационный номер N.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N почтовое отправление разряда "административное" прибыло в место вручения 12 мая 2022 года в 16:03 Чита, 672007. 13 мая 2022 года была осуществлена неудачная попытка вручения указанного почтового отправления. 20 мая 2022 года в 17:24 отправление возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

Так согласно пункту 34 Правил почтовые отправления разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются (абзац 2).

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения (абзац З).

Согласно сведениям, содержащимся в отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N, полученного с официального сайта Почты России, извещение для Алешкова Е.М. поступило в отделение связи по месту его жительства 12 мая 2022 16:03 (прибыло в место вручения) 672007.

12 мая 2022 года является днем поступления почтового отправления разряда "административное".

Исчисление срока хранения данного почтового отправления начинается с 13 мая 2022 года.

Следовательно, последним днем хранения почтового отправления разряда "административное" с почтовым идентификатором N является 19 мая 2022 года.

20 мая 2022 года является днем возврата почтового отправления с почтовым идентификатором N, в связи с истечением срока хранения данного почтового отправления.

Нерабочих праздничных дней в период с 13 мая по 19 мая 2022 года законодательством не установлено.

Таким образом, срок хранения, установленный п. 34 Правил не нарушен и составил 7 дней.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце третьем пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 указанного Кодекса, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 названного Кодекса).

Таким образом, постановление от 04.05.2022г. вступило в законную силу 31.05.2022г.

Изложенное выше свидетельствует о том, что при рассмотрении жалобы судья районного суда не выполнил требования статьи 24.1 КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах выводы районного суда о нарушении правил предоставления почтовой связи являются неправильными. Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, не имелось.

Таким образом, в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела, что не позволяет признать обжалуемый судебный акт законным.

При таких обстоятельствах Центрального районного суда г.Читы от 24 октября 2022г. подлежит отмене.

При этом подлежит отмене и постановление мирового судьи судебного участка N 19 Центрального судебного района г.Читы от 25 августа 2022 г, поскольку иное повлекло бы ухудшение положения лица, в отношении ведется производство по делу об административном правонарушении.

В настоящее время исключена возможность устранения допущенной ошибки путем возвращения дела на новое рассмотрение ввиду следующего.

Установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу заместителя командира ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю Родникова А.Н. удовлетворить частично.

Решение Центрального районного суда г.Читы от 24 октября 2022г, постановление мирового судьи судебного участка N 19 Центрального судебного района г.Читы от 25 августа 2022 г, вынесенные в отношении Алешкова Евгения Михайловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья И.В.Конкина