Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 февраля 2023 г. по делу N 16-542/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Сибпродукт" Боровиковой М.П. на вступившие в законную силу постановление старшего государственного инспектора территориального отдела по Кемеровской области Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 28 марта 2022 г. КО N 045476 и решение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 11 июля 2022 г., вынесенные в отношении ООО "Сибпродукт" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела по Кемеровской области Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 28 марта 2022 г. КО N 045476, оставленным без изменения решением судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 11 июля 2022 г, ООО "Сибпродукт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 250000 рублей.

В порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ, указанные акты не пересматривались и вступили в законную силу.

В жалобе генеральный директор ООО "Сибпродукт" просит указанное выше акты отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции, действовавшей во время возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 10 февраля 2022 г. на пункте весового контроля автотранспортного средства СПВК 1 "Северный" по ул. Нахимова, 310 в г. Кемерово выявлено движение тяжеловесного транспортного средства "Volvo FH" г/н N с полуприцепом г/н N, с превышением предельно допустимой нагрузки на вторую ось на 6, 2 %, без специального разрешения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Сибпродукт", осуществившего погрузку груза в транспортное средство, к ответственности, предусмотренной частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для отмены принятых по делу актов.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 15 апреля 2022 г. N 92-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 15 апреля 2022 г, в пункт 2 части 1 статьи 29 и часть 2 статьи 31 Закона N 257-ФЗ внесены изменения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Закона N 257-ФЗ в редакции указанного закона пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном Законом N 257-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона N 257-ФЗ в редакции указанного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения транспортных средств, указанных в данной норме, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В силу положений указанных норм в редакции Федерального закона от 15 апреля 2022 г. N 92-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого не превышают более чем на десять процентов допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допустимо без специального разрешения.

Таким образом, положения закона, устанавливающие административную ответственность за вмененное Обществу правонарушение, утратили силу, ответственность за него устранена.

Данные, свидетельствующие об исполнении постановления о назначении административного наказания в материалах данного дела об административном правонарушении отсутствуют.

Согласно сведениям, представленным территориальным отделом по Кемеровской области Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта постановление по делу об административном правонарушении от 28 марта 2022 г. КО N 045476 о привлечении ООО "Сибпродукт" к административной ответственности, предусмотренной частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, не исполнено.

Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах обжалуемые акты, вынесенные в отношении ООО "Сибпродукт" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 названного кодекса.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

Жалобу генерального директора ООО "Сибпродукт" Боровиковой М.П. удовлетворить частично.

Постановление старшего государственного инспектора территориального отдела по Кемеровской области Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 28 марта 2022 г. КО N 045476 и решение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 11 июля 2022 г, вынесенные в отношении ООО "Сибпродукт" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить.

Судья Д.В. Недорезов