Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 февраля 2023 г. по делу N 16-703/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу начальника отдела взаимодействия со страхователями N 7 Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области Политовой Л.С. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 135 Эхирит-Булагатского района Иркутской области от 26 октября 2022 г. и решение судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 09 декабря 2022 г., вынесенное в отношении генерального директора ООО "Экострой" Галкина Владимира Валерьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 135 Эхирит-Булагатского района Иркутской области от 26 октября 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 09 декабря 2022 г, генеральный директор ООО "Экострой" Галкин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе начальник отдела взаимодействия со страхователями N 7 Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области Политова Л.С. просит принятые по данному делу судебные акты отменить, считая их незаконными и необоснованными, дело вернуть на новое рассмотрение.

Галкин В.В, уведомленный в соответствии с частью 2 статьи 30.15 КоАП РФ о принесении должностным лицом жалобы на указанные судебные акты, в установленный срок возражения не представил.

Изучение материалов данного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения данного дела) предусмотрена административная ответственность за Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения данного дела) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из материалов дела, 28 сентября 2022 г. начальником отдела взаимодействия со страхователями N 7 ГУ-ОПФ РФ по Иркутской области составлен протокол N АП-526 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, согласно которому, Галкин В.В, являясь генеральным директором ООО "Экострой", в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в срок до 17 января 2022 г. не представил в орган Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом "Исходная" за декабрь 2021 года (сведения фактически представлены 11 июля 2022 г.).

Кроме того, 28 сентября 2022 г. начальником отдела взаимодействия со страхователями N 7 ГУ-ОПФ РФ по Иркутской области составлен протокол N АП-527 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, согласно которому генеральный директор ООО "Экострой" Галкин В.В. в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в срок до 15 ноября 2021 г. не представил в орган Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом "Исходная" за октябрь 2021 года (сведения фактически представлены 11 июля 2022 г.).

Определением мирового судьи судебного участка N 135 Эхирит-Булагатского района Иркутской области от 05 октября 2022 г. рассмотрение протоколов об административных правонарушениях N АП-526 и N АП-527 от 28 сентября 2022 г. объединено в одно производство.

В ходе рассмотрения данного дела мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях Галкина В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, выразившегося непредставлении в установленный законом срок в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом "Исходная" за октябрь и декабрь 2021 года, и назначил Галкину В.В. наказание с применением положений части 5 статьи 4.4 КоАП РФ.

При пересмотре постановления по делу об административном правонарушении, судья районного суда оснований для отмены судебного акта, вынесенного мировым судьей, не усмотрел.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, начальник отдела взаимодействия со страхователями N 7 Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области Политова Л.С, выражая несогласие с принятыми по данному делу судебными актами, приводит доводы о том, что у суда отсутствовали основания для применения положений, предусмотренных частью 5 статьи 4.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, указанные доводы не могут повлечь отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

Как усматривается из представленных материалов, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении, имели место 15 октября 2021 г. и 17 января 2022 г.

Следовательно, срок давности привлечения Галкина В.В. к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек 15 октября 2022 г. и 17 января 2023 г. соответственно.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения Галкина В.В. к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, возможность отмены судебных актов по основаниям, приведенным в жалобе, и направления дела новое рассмотрение утрачена, поскольку иное означало бы ухудшение положения Галкина В.В.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты отменены быть не могут.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка N 135 Эхирит-Булагатского района Иркутской области от 26 октября 2022 г. и решение судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 09 декабря 2022 г, вынесенное в отношении генерального директора ООО "Экострой" Галкина Владимира Валерьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу начальника отдела взаимодействия со страхователями N 7 Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области Политовой Л.С. - без удовлетворения.

Судья Д.В. Недорезов