Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 февраля 2023 г. по делу N 16-718/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Калинко А.В., рассмотрев жалобу на вступившие в законную силу решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 4 июля 2022 г., решение судьи Кемеровского областного суда от 17 августа 2022 г., вынесенные по заявлению ФИО5 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении Демуцкой Виктории Владимировны,

УСТАНОВИЛ:

определением заместителя прокурора Кемеровской области - Кузбасса от 16 февраля 2022 г, вынесенного по результатам рассмотрения заявления ФИО6 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении начальника отдела по работе с обращениями граждан министерства здравоохранения Кузбасса Демуцкой В.В, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением прокурора Кемеровской области - Кузбасса от 11 апреля 2022 г, последующими решениями судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 4 июля 2022 г. и судьи Кемеровского областного суда от 17 августа 2022 г, вышеуказанное определение оставлено без изменения.

В жалобе ФИО7 просит судебные акты отменить, считая их незаконными.

Демуцкая В.В, извещенная в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о принесении жалобы, в установленный срок возражения не представила.

Изучение материалов и доводов жалобы позволяет прийти к следующему.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Как следует из представленных материалов 18 и 21 января 2022 г. Потерпевший N1 обращался в прокуратуру Кемеровской области - Кузбасса с заявлениями о совершении начальником отдела по работе с обращениями граждан министерства здравоохранения Кузбасса Демуцкой В.В, административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, заместитель прокурора Кемеровской области - Кузбасса, исходил из того, что в ходе проверки вышеуказанных заявлений нарушений Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не выявлено.

Проверяя законность и обоснованность вынесенного должностным лицом прокуратуры акта, вышестоящий прокурор, а в последующем и судебные инстанции, исследовав представленные материалы и обсудив доводы заявителя, а также, учитывая положения ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, оснований для отмены оспариваемого определения не усмотрели.

Поводов не согласиться с такими выводами не имеется.

В силу ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1, 26.1 КоАП РФ вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена КоАП РФ подлежит выяснению только при производстве по делу об административном правонарушении и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения, который на момент рассмотрения жалоб истек.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении или прекращено производство по такому делу, недопустимо.

Кроме того, в силу п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ отмена вступившего в законную силу акта об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении или о прекращении производства по такому делу возможны только в случае, если в ходе предыдущего разбирательства допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

При рассмотрении настоящей жалобы не установлено, что на предыдущих стадиях были допущены такие нарушения.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемых актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

определение заместителя прокурора Кемеровской области - Кузбасса от 16 февраля 2022 г, решение прокурора Кемеровской области - Кузбасса от 11 апреля 2022 г, решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 4 июля 2022 г, решение судьи Кемеровского областного суда от 17 августа 2022 г, вынесенные по заявлению Потерпевший N1 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении Демуцкой Виктории Владимировны, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья А.В.Калинко