Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 января 2023 г. по делу N 8а-26804/2022[88а-1272/2023-(88а-25451/2022)]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Пушкаревой Н.В, судей Виноградовой О.В, Мишиной И.В, рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, поданную через суд первой инстанции 22 ноября 2022 г, на решение Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 15 ноября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 12 июля 2022 г.

по административному делу N 2а-1089/2021 по административному исковому заявлению Грачева Максима Юрьевича к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о признании бездействия незаконным и восстановлении нарушенных прав.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Пушкаревой Н.В, объяснения Илларионовой В.В, представляющей интересы Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, поддержавшей доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Грачев М.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия при организации и проведении торгов по реализации арестованного имущества должника ФИО11, а именно: земельного участка, расположенного по адресу "адрес".м, с кадастровым номером N; восстановлении нарушенных прав Грачева М.Ю. путем проведения торгов по реализации указанного земельного участка.

Требования мотивирует тем, что является взыскателем по исполнительному производству в отношении должника ФИО10 в рамках которого должна производиться реализация с публичных торгов земельного участка, расположенного по адресу: Новосибирская область, Куйбышевский район, Октябрьский сельсовет, площадью 6 614 886 кв.м, с кадастровым номером N. Судебным приставом-исполнителем в адрес Росимущества в Новосибирской области направлен пакет документов для организации и проведения торгов. Вместе с тем, Росимуществом в Новосибирской области вынесено уведомление о недостатках, которым констатирована невозможность проведения торгов в связи с наличием в ЕГРН в отношении земельного участка информации о наличии ограничений, предусмотренных статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Административный истец считает, что своими действиями Росимущество в Новосибирской области создает ему препятствия в реализации земельного участка. В рассматриваемом случае срок ограничений, на которые ссылается административный ответчик, истек, что следует из выписки из ЕГРН. Кроме того, данные ограничения устанавливали особенности использования земельного участка, но не ограничения права распоряжения на него, в связи с чем, приведенные Росимуществом доводы, в любом случае, не могли явиться препятствием к организации и проведению торгов.

Решением Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 15 ноября 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 12 июля 2022 г. административное исковое заявление удовлетворено, признано незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области при организации и проведении торгов по реализации арестованного имущества должника - земельного участка, расположенного по адресу: Новосибирская область, район Куйбышевский, Октябрьский сельсовет, площадью 6614886, с кадастровым номером N возложена обязанность восстановить нарушенные права и законные интересы Грачева М.Ю. путем проведения торгов по реализации арестованного имущества должника - земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" с кадастровым номером N

В кассационной жалобе заявитель просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении требований.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в пределах доводов кассационной жалобы пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций нарушений норм материального и процессуального права, регулирующих возникшие правоотношения, не допущено.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что в производстве ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам Новосибирской области находится исполнительное производство N-ИП в отношении должника ФИО12 в пользу взыскателя Грачева М.Ю. с предметом исполнения: обращение взыскания на земельный участок, расположенный по адресу "адрес", "адрес" кв.м, с кадастровым номером N

24 мая 2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам Новосибирской области в Управлением Росимущества в Новосибирской области направлено уведомление о готовности к реализации арестованного имущества путем проведения торгов.

23 августа 2021 г. в ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам Новосибирской области из Управления Росимущества в Новосибирской области поступило уведомление о недостатках с указанием на то, что торги не могут быть проведены. Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРН, приложенной к уведомлению, в отношении передаваемого на реализацию земельного участка действуют ограничения, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, по причине расположения в границах частей такого земельного участка промыслового нефтепровода, объектов электросетевого хозяйства. Несмотря на то, что срок действия указанных ограничений истек, записи о наличии ограничений не погашены. Необходимо представить достоверную и актуальную информацию об окончании указанных ограничений.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, исследовав и оценив в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями статей 40, 55.1, 56 Земельного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о незаконности действий административного ответчика, своевременно не приступившего к организации и проведению торгов в отношении спорного земельного участка. При этом, суд учел, что согласно разделу 2 выписки из ЕГРН срок действия ограничений в отношении данного земельного участка истек. Кроме того, даже в случае их действия, в соответствии с частью 5 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации, ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу и не препятствуют его реализации.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность обжалуемого судебного акта согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия полагает выводы судов правильными, доводы кассационной жалобы не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, основаны на неверной оценке административным ответчиком обстоятельств дела.

Доводы подателя жалобы о допущенных судом первой инстанции процессуальных нарушениях, выразившихся в не извещении административного ответчика о рассмотрении дела, нарушении правил подсудности, являлись предметом оценки суда апелляционной инстанции и обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в апелляционном определении.

Иные доводы кассационной жалобы об отсутствии оспариваемого бездействия, со ссылкой на пункт 5.4.1 Соглашения "О взаимодействии ФССП и Росимущества по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений" и наличии установленных законом ограничений, препятствующих передаче имущества на реализацию, повторяют доводы, которыми была обоснована апелляционная жалоба и не могут служить основанием к отмене судебных актов, поскольку всем этим доводам уже дана надлежащая оценка судами при исследовании доказательств в ходе судебного разбирательства, ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания судов, в кассационной жалобе не содержится. Выводы судов, изложенные в судебных актах полностью подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, в том числе исходя из критериев их допустимости и достоверности. Переоценка, представленных в материалах дела доказательств, по доводам заявителя не может быть осуществлена на стадии кассационного производства в силу положений части 3 статьи 329 КАС РФ

Нарушений при рассмотрении дела норм процессуального права, которые являются основанием для отмены или изменения судебных актов в безусловном порядке, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 15 ноября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 12 июля 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 27 января 2023 г.

Председательствующий

Судьи