Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24 января 2023 г. по делу N 8Г-26814/2022[88-1572/2023-(88-25765/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В, судей Гусева Д.А, Кожевниковой Л.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-384/2022 (УИД 22RS0037-01-2022-000578-24) по иску Кузьминой Натальи Леонидовны к краевому государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по Павловскому району" о признании незаконным решения, обязании назначить ежемесячную социальную выплату, по кассационной жалобе краевого государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения по Павловскому району" на решение Павловского районного суда Алтайского края от 27 мая 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 7 сентября 2022 г.

по кассационной жалобе министерства социальной защиты Алтайского края на решение Павловского районного суда Алтайского края от 27 мая 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 7 сентября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Гусева Д.А, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Кузьмина Наталья Леонидовна (далее по тексту - Кузьмина Н.Л, истец) обратилась в суд с иском к краевому государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по Павловскому району" (далее по тексту - КГКУ "Управление соцзащиты населения по Павловскому району", ответчик) о признании незаконным решения, обязании назначить ежемесячную социальную выплату.

Требования мотивированы тем, что 11 февраля 2022 г. она обратилась с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка в КГКУ "Управление соцзащиты населения по Павловскому району", однако получила отказ по причине превышения среднедушевого дохода семьи 2-х кратной величины прожиточного минимума.

Она состоит в браке с К, имеют дочь П, ДД.ММ.ГГГГ, фактически находится в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, все они проживают совместно.

При расчете в среднедушевой доход семьи были включены выплачиваемые супругом алименты в пользу О на содержание сына А, ДД.ММ.ГГГГ, по судебному приказу N от 16 марта 2016 г, что, по мнению истца, является неправомерным.

С учетом изложенного просила признать незаконным решение об отказе в назначении пособия по уходу за ребенком, возложить на ответчика обязанность назначить ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка - Д, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ

Решением Павловского районного суда Алтайского края от 27 мая 2022 г. исковые требования Кузьминой Н.Л. удовлетворены, признано незаконным решение КГКУ "Управление социальной защиты населения по Павловскому району" N от 1 марта 2022 г. об отказе в назначении меры социальной поддержки на основании норм Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", на КГКУ "Управление социальной защиты населения по Павловскому району" возложена обязанность назначить выплату ежемесячного пособия в связи с рождением первого ребенка на Д, ДД.ММ.ГГГГ, на основании норм Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 7 сентября 2022 г. решение Павловского районного суда Алтайского края от 27 мая 2022 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, представитель КГКУ "Управление социальной защиты населения по Павловскому району" просит отменить решение Павловского районного суда Алтайского края от 27 мая 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 7 сентября 2022 г.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, представитель министерства социальной защиты Алтайского края просит отменить решение Павловского районного суда Алтайского края от 27 мая 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 7 сентября 2022 г.

Относительно доводов кассационных жалоб письменных возражений не представлено.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, своевременно и надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационных жалобах, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает кассационные жалобы подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационных жалобах, не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и следует из материалов дела, истец Кузьмина Н.Л. и К состоят в браке, проживают совместно, имеют дочь Д, ДД.ММ.ГГГГ, которая для истца является первым ребенком.

К имеет сына А, ДД.ММ.ГГГГ, который проживает отдельно, и на которого К выплачивает алименты на основании судебного приказа N от 16 марта 2016 г. в размере "данные изъяты" всех видов дохода.

Алименты удерживаются из заработной платы К по месту работы, что подтверждается справкой работодателя.

11 февраля 2022 г. Кузьмина Н.Л. обратилась в КГКУ "Управление соцзащиты населения по Павловскому району" с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, однако получила отказ от 1 марта 2022 г, так как среднедушевой доход семьи составил 28721, 32 рубль и превысил 2-х кратную величину прожиточного минимума в субъекте - 24552 рубля (12276х2).

Ответчик при расчетах среднедушевого дохода семьи истца исходил из состава семьи 3 человека, при этом для расчета принят совокупный доход семьи истца без вычета уплаченных К алиментов.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 1, 4 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", исключил алименты, выплачиваемые К на содержание сына, из среднедушевого дохода семьи истца, возложил на Управление обязанность назначить Кузьминой Н.Л. ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Оснований не соглашаться с выводами судов первой и апелляционной инстанций у судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не имеется, поскольку они подробно и обстоятельно мотивированы, должным образом отражены в обжалуемых судебных актах, постановлены в соответствии с правильно установленными фактическими обстоятельствами дела, верной оценкой собранных по делу доказательств, основаны на правильном применении норм права, регулирующих возникшие отношения, и на имеющихся в деле доказательствах, которым суды дали оценку в соответствии с требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" установлены основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) в период с 1 января 2018 г. до 1 января 2023 г, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, и типовая форма заявления о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения (часть 6 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ).

Приказом Минтруда России от 29 декабря 2017 N 889н утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка.

Согласно пункту 21 указанного порядка расчет среднедушевого дохода семьи производится органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 4 Федерального закона N 418-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка учитываются, в том числе, следующие доходы семьи, полученные в денежной форме: вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации.

Частью 10 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ установлено, что в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруг (супруга) такого гражданина, несовершеннолетние дети.

Согласно пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи" (ред. от 11 сентября 2021 г.), из дохода семьи или одиноко проживающего гражданина исключается сумма уплаченных алиментов.

Из содержания вышеуказанных правовых норм в системном толковании следует, что уплаченные алименты исключаются из дохода семьи при определении среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты как меры социальной помощи.

Учитывая вышеизложенное, установив, что алименты, удержанные из дохода супруга Кузьминой Н.Л. - К в пользу бывшей супруги В на содержание его несовершеннолетнего ребенка от первого брака, не являются доходом семьи Кузьминой Н.Л, не подлежат расходованию на нужды семьи Кузьминой Н.Л, размер среднедушевого дохода семьи истца без учета суммы алиментов ниже двукратной величины прожиточного минимума, судебные инстанции пришли к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Являются несостоятельными доводы кассационных жалоб о том, что исключение сумм алиментов при определении среднедушевого дохода семьи не предусмотрено частью 2 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, по сути, выражают несогласие с выводами судов о наличии оснований для удовлетворения иска.

Доводы кассационных жалоб по существу повторяют правовую позицию ответчика и третьего лица, выраженную ими в суде первой и апелляционной инстанций, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и надлежащей оценки судов, в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выражают несогласие с оценкой судами исследованных по делу доказательств, которым дан надлежащий анализ, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а потому не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции.

Вопреки доводам кассационных жалоб суды разрешили спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права и установленными обстоятельствами, в связи с чем отсутствуют предусмотренные статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения оспариваемых судебных актов по доводам кассационных жалоб. Процессуальных нарушений, которые в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут повлечь отмену оспариваемых судебных постановлений в кассационном порядке, не допущено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Павловского районного суда Алтайского края от 27 мая 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 7 сентября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу краевого государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения по Павловскому району" и кассационную жалобу министерства социальной защиты Алтайского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи