Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24 января 2023 г. по делу N 8Г-27794/2022[88-2575/2023-(88-26778/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Дударёк Н.Г, судей Попова А.А, Симон Н.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 54RS0010-01-2021-005686-59 по иску федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российский государственный университет им. А.Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство)" к Екимовой Людмиле Владимировне о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг, неустойки, процентов, по встречному исковому заявлению Екимовой Людмилы Владимировны к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Российский государственный университет им. А.Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство)" об осуществлении перерасчета размера платы за проживание в общежитии, признании незаконными приказов директора и решений ученого совета университета

по кассационным жалобам федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российский государственный университет им. А.Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство)" и Екимовой Л.В. на решение Центрального районного суда города Новосибирска от 12 мая 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 15 сентября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Попова А.А, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Российский государственный университет им. А.Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство)" (далее - ФГБОУ ВО "Российский государственный университет им. А.Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство)") в лице филиала НТИ обратился в суд с указанным иском к Екимовой Л.В, просил с учетом уточнений взыскать с ответчика задолженность за проживание в общежитии за период с 1 сентября 2020 г. по 31 декабря 2021 г. в размере 129 012 руб, договорную неустойку за период с 31 августа 2020 г. по 27 апреля 2022 г. в размере 96 920, 42 руб. и до момента исполнения судебного решения и одновременно проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 31 августа 2020 г. по 27 апреля 2022 г. в размере 10 566, 83 руб, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 223 руб.

В обоснование исковых требований указано, что 1 июля 2017 г. между истцом и ответчиком был заключен срочный договор найма жилого помещения, согласно которому Екимовой Л.В. было предоставлено в пользование для временного проживания жилое помещение N по "адрес" на срок с 1 июля 2017 г. по 30 июня 2018 г.

На момент вселения в общежитие в 1999 г, а также в настоящее время Екимова Л.В. не являлась и не является ни работником, ни обучающимся в институте.

Общежитие, расположенное по адресу: "адрес", и входящее в его состав жилое помещение - комната N, находятся в федеральной собственности и принадлежат истцу на праве оперативного управления.

Ответчиком не в полном объеме вносилась плата за проживание в общежитии, с 1 сентября 2020 г. у Екимовой Л.В. образовалась задолженность, которую истец просит взыскать.

Не согласившись с заявленными требованиями, ответчик Екимова Л.В. обратилась со встречным иском к ФГБОУ ВО "Российский государственный университет им. А.Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство)", в котором с учетом уточнений просила окончательно: обязать ответчика осуществить перерасчет с января 2019 г. по декабрь 2020 г. платы за содержание жилья и отопление, исходя из площади ее жилой комнаты N в размере 16, 9 кв.м, с учетом структуры платы за проживание в общежитии, установленной приказами директора НТИ, действовавшими в указанный период; обязать ответчика осуществить с января 2017 г. по декабрь 2020 г. перерасчет размера платы за наем жилой комнаты N исходя из площади 16, 9 кв.м; восстановить срок исковой давности для перерасчета платы за наем жилой комнаты за указанный период; обязать ответчика осуществить перерасчет платы за наем за период с сентября 2020 г. по февраль 2022 г. в соответствии с постановлениями мэрии г. Новосибирска и с учетом структуры платы за проживание в общежитии, установленной приказами НТИ (филиал) РТУ им. А.Н. Косыгина, действовавшими в указанный период с учетом постановления мэрии г. Новосибирска от 25 декабря 2019 г. N; признать незаконными приказы университета, а именно: приказы от 31 мая 2017 г. N, от 31 мая 2018 г. N, от 29 декабря 2018 г. N, от 20 июня 2019 г. N, от 30 декабря 2019 г. N, от 15 июня 2020 г. N, от 11 января 2021 г. N, от 9 июня 2021 г. N, от 27 января 2022 г. N; признать незаконными решения ученого совета университета, на основании которых были изданы приказы, которыми изменена площадь жилых помещений (применительно к ее комнате) и увеличена плата за наем.

Решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 12 мая 2022 г. (с учетом определения от 23 мая 2022 г. об исправлении описки) исковые требования ФГБОУ ВО "Российский государственный университет им. А.Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство)" удовлетворены частично.

С Екимовой Л.В. в пользу ФГБОУ ВО "Российский государственный университет им. А.Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство)" взыскана задолженность за проживание в общежитии за период с 1 сентября 2020 г. по 31 декабря 2021 г. в размере 129012 руб, неустойка за период с 31 августа 2020 г. по 12 мая 2021 г. в размере 30 000 руб, проценты размере 6361, 76 руб, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3223 руб.

С Екимовой Л.В. в пользу ФГБОУ ВО "Российский государственный университет им. А.Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство)" взыскана неустойка за нарушение срока внесения оплаты за проживание в общежитии в размере 0, 2%, начиная со 13 мая 2022 г. по день фактического исполнения решения суда, начисляемую на остаток задолженности по оплате за проживание в общежитии, которая на день вынесения решения суда составила 129012 руб.

Встречное исковое заявление Екимовой Л.В. удовлетворено частично.

На ФГБОУ ВО "Российский государственный университет им. А.Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство)" возложена обязанность осуществить перерасчет размера платы за содержание и отопление по комнате N по адресу: "адрес", за период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. исходя из площади жилого помещения 16, 9 кв.м и с учетом структуры платы за проживание в общежитии, установленной приказами директора НТИ - филиала ФГБОУ ВО "Российский государственный университет им. А.Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство)", действовавшими в указанный период.

На ФГБОУ ВО "Российский государственный университет им. А.Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство)" возложена обязанность осуществить перерасчет размера платы за наем по комнате N по адресу: "адрес", за период с 27 октября 2018 г. по 31 декабря 2020 г. исходя из площади жилого помещения 16, 9 кв.м и в соответствии с размером платы за наем для нанимателей, не являющимися сотрудниками образовательного учреждения, установленной приказами директора НТИ - филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российский государственный университет им. А.Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство)", действовавшими в указанный период.

Признаны незаконными приказы директора НТИ - филиала ФГБОУ ВО "Российский государственный университет им. А.Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство)" в части следующих пунктов - п. 2.5 приказа от 29 декабря 2018 г. N, п. 2.5 приказа от 20 июня 2019 г. N, п. 2.5 приказа от 30 декабря 2019 г. N, п. 2.5 приказа от 15 июня 2020 г. N, п. 2.5 приказа от 11 января 2021 г. N в части указания в указанных пунктах при расчете платы за проживание в общежитии площади комнаты, используемой для проживания двух человек, в размере 24, 1 кв.м и 16, 2 кв.м в соответствующих приказах. Считать верной в указанных пунктах приказов площадь комнаты, используемой для проживания двух человек, 16, 9 кв.м.

Признаны незаконными протоколы заседаний ученого совета НТИ - филиала ФГБОУ ВО "Российский государственный университет им. А.Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство)" в части следующих пунктов - п. 1 и п. 3.5 протокола от 27 декабря 2018 г. N, п. 1 и 3.5 протокола от 30 мая 2019 г. N, п. 2 и 3.5 протокола от 8 июля 2019 г. N, п. 1 и п. 2.5 протокола от 26 декабря 2019 г. N, п. 1 и 3.5 протокола от 11 июня 2020. г N, п. 1 и п. 3.5 протокола от 24 декабря 2020 г. N, в части указания в указанных пунктах при расчете платы за проживание в общежитии площади комнаты, используемой для проживания двух человек, в размере 24, 1 кв.м и 16, 2 кв.м в соответствующих протоколах. Постановлено считать верной в указанных пунктах протоколов площадь комнаты, используемой для проживания двух человек, 16, 9 кв.м.

В удовлетворении остальной части встречного искового заявления отказано.

Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Новосибирского областного суда от 15 сентября 2022 г. решение суда первой инстанции отменено в части удовлетворения требований ФГБОУ ВО "Российский государственный университет им. А.Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство)" к Екимовой Л.В. о взыскании задолженности за проживание в общежитии за период с 1 сентября 2020 г. по 31 декабря 2021 г, неустойки за период с 31 августа 2020 г. по 12 мая 2021 г. и далее по день исполнения решения суда, процентов за пользование чужими денежными средствами и расходов по уплате госпошлины. В этой части постановлено новое решение об отказе в удовлетворении иска ФГБОУ "Российский государственный университет им. А.Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство)" к Екимовой Л.В. о взыскании задолженности в указанном размере. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

ФГБОУ ВО "Российский государственный университет им. А.Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство)" и Екимовой Л.В. поданы кассационные жалобы, в которых ставится вопрос об отмене указанных судебных актов, постановленных с нарушением норм материального и процессуального права.

В кассационной жалобе ФГБОУ ВО "Российский государственный университет им. А.Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство)" ссылается на то, что судами не применены положения ст. 153, ст.157 ЖК РФ и ч.2 ст.61 ГПК РФ, не установлен размер задолженности ответчика перед истцом. Отмечает, что суд апелляционной инстанции фактически освободил ответчика от лежащей на нем в силу закона обязанности по оплате жилого помещения.

Также отмечает, что суд апелляционной инстанции вышел за рамки требований, изложенных в апелляционной жалобе, представленной ответчиком, поскольку из текста жалобы и пояснений ответчика следует, что ответчик не просила о признании приказов директора филиала и Ученого совета филиала недействительными. Ответчик просила лишь осуществить перерасчет размера платы за наем жилого помещения исходя из площади жилой комнаты в размере 16, 9 кв.м за период с сентября 2020 г. по февраль 2022 г. Сама ответчик соглашалась с наличием задолженности перед ВУЗом по оплате жилого помещения, но оспаривала ее размер.

Суды не учли, что плату за найм жилого помещения ВУЗ вправе устанавливать самостоятельно, поскольку ответчик не является работником или обучающимся ВУЗа.

Не согласен с выводом суда о том, что оплата коммунальных услуг должна производится ответчиком за площадь занимаемой ею комнаты в размере 16, 9 кв.м, поскольку при расчете коммунальных услуг должна, в том числе, учитываться и площадь помещений вспомогательного назначения, что в совокупности составляет площадь 24, 1 кв.м.

В своей кассационной жалобе Екимова Л.В. считает необоснованным и незаконным решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении остальной части встречного иска. Отмечает, что установление коммерческой платы для нанимателей за пользование жилым помещением (плата за наем) в общежитии РГУ им. А.Н. Косыгина, прямо противоречит положениям ч. 3 ст. 156 ЖК РФ, п. 4 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ, ведомственным приказам Министерства Образования и Науки РФ, Министерства Строительства и Жилищно-Коммунального Хозяйства РФ.

Считает, что судом нарушены требования ЖК РФ и ст. 61 ГПК РФ, спорные приказы НТИ противоречат требованиям ч. 1 ст. 682 ГК РФ.

Полагает, что судом первой инстанции принято незаконное решение в части взыскания с ответчика договорной неустойки исходя из 0, 2% от просроченной суммы за каждый день просрочки. При этом судом проигнорированы доводы ответчика о нарушении истцом п. 14 ст. 155 ЖК РФ. Договор найма от 1 июля 2017 г. прекратил свое действие 30 июня 2018 г, истцом в адрес ответчика было направлено уведомление, датированное 18 марта 2020 г, о расторжении договора найма от 1 июля 2017 г. Данный документ был приобщен к материалам дела, но проигнорирован судом первой и апелляционной инстанций.

На кассационную жалобу от представителя Государственной жилищной инспекции Новосибирской области направлен отзыв.

В судебном заседании, проведенном путем использования систем видеоконференц-связи, представитель ФГБОУ ВО "Российский государственный университет им. А.Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство)" Архипенко Е.Н, действующий на основании доверенности, настаивал на доводах кассационной жалобы.

Екимова Л.В. и ее представитель - Нуждин Д.В, допущенный к участию в качестве представителя по письменному заявлению, настаивали на доводах кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 1 июля 2017 г. между НТИ (филиал) ФГБОУ ВО "Российский государственный университет им. А.Н. Косыгина" (Наймодатель) и Екимовой Л.В. (Наниматель) заключен договор найма специализированного жилого помещения, согласно которому наймодатель передает нанимателю за плату в пользование для временного проживания специализированное жилое помещение - комнату N в общежитии НТИ (филиал) ФГБОУ ВО "Российский государственный университет им. А.Н. Косыгина" по адресу: "адрес", жилой площадью 16, 9 кв.м, общей площадью (с учетом помещений вспомогательного назначения) 24, 1 кв.м. Срок проживания в специализированном жилом помещении - с 1 июля 2017 г. по 30 июня 2018 г.

Решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 23 октября 2020 г. по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российский государственный университет им. А.Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство") к Екимовой Л. В. о расторжении договора коммерческого найма, изъятии имущества из чужого незаконного владения, взыскании задолженности, встречному исковому заявлению Екимовой Л.В. к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Российский государственный университет им. А.Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство") о признании незаконными приказов в части установления площади жилого помещения и некоторых положений договора найма специализированного жилого помещения, исковые требования ФГБОУ ВО "Российский государственный университет им. А.Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство"), с учетом определения суда от 30 октября 2020 г. об исправлении описки, удовлетворены частично. С Екимовой Л.В. взыскана задолженность за проживание в общежитии за период с 1 ноября 2018 г. по 31 августа 2020 г. в размере 157 984 руб, неустойка за период с 1 ноября 2018 г. по 31августа 2020 г. в размере 10000 руб, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 21 февраля 2019 г. по 24 сентября 2020 г. в размере 4542, 48 руб, расходы по оплате государственной пошлины в размере 4650, 53 руб. В удовлетворении встречного искового заявления отказано.

По условиям договора найма, заключенного между ФГБОУ ВО "Российский государственный университет им. А.Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство") и ответчиком Екимовой Л.В, плата за жилое помещение включала в себя плату за пользование специализированным жилым помещением (плата за наем), за коммунальные услуги по содержанию, эксплуатации и ремонту дома, его инженерных сетей, придомовой территории и составляла на день заключения договора 5630 руб. в месяц на основании приказа директора НТИ (филиала) РГУ им. А.Н. Косыгина N от 31 мая 2017 г. (п. 3.1 договора).

Доведение нового размера оплаты до нанимателя по условиям договора осуществляется путем размещения соответствующего приказа на информационных стендах в общежитии, а также передачи нанимателю по его запросу копии соответствующего приказа по НТИ (филиалу) РГУ им. А.Н. Косыгина (п. 3.4 договора).

Согласно выписке из протокола N заседания ученого совета от 26 декабря 2019 г, установлена плата с 1 января 2020 г. за проживание в общежитии для комнаты, которой пользуется Екимова Л.В, исходя из площади 24, 1 кв.м. Плата за наем жилого помещения для нанимателей, не являющихся сотрудниками НТИ, установлена при этом в размере 200 руб. за 1 кв.м с учетом помещений вспомогательного назначения (п.1), плата за комнату площадью 24, 1 кв.м, используемую для проживания одного человека, для нанимателей, не являющихся сотрудниками НТИ, установлена в размере 7824 руб, в том числе за наем жилого помещения - 4 820 руб, за коммунальные услуги в размере 3004 руб.

Приказом директора НТИ от 30 декабря 2019 г. N установлена с 1 января 2020 г. плата за наем жилого помещения для нанимателей, не являющихся сотрудниками НТИ, в размере 200 руб. за 1 кв.м с учетом помещений вспомогательного назначения (п. 1), была установлена плата за комнату площадью 24, 1 кв.м, используемую для проживания одного - человека, для нанимателей, не являющихся сотрудниками НТИ, в размере 3980 руб. (п. 2.5).

Согласно выписке из протокола N заседания ученого совета от 11 июня 2020 г, установлена плата с 1 июля 2020 г. за проживание в общежитии для комнаты Екимовой исходя из площади 24, 1 кв.м (п. 1), установлена плата за наем жилого помещения для нанимателей, не являющихся сотрудниками НТИ, в размере 200 руб. за 1 кв.м (п. 2.2), установлена плата за комнату площадью 24, 1 кв.м, используемую для проживания одного человека, для нанимателей, не являющихся сотрудниками НТИ, в размере 6999 руб, в том числе за наем жилого помещения - 4 060 руб, за коммунальные услуги в размере 2939 руб. (п. 3.1 протокола).

Приказом директора НТИ от 15 июня 2020 г. N установлена с 1 июля 2020 г. плата за наем жилого помещения для нанимателей, не являющихся сотрудниками НТИ, в размере 200 руб. за 1 кв.м с учетом помещений вспомогательного назначения (п. 1), была установлена плата за комнату площадью 24, 1 кв.м, используемую для проживания одного человека, для нанимателей, не являющихся сотрудниками НТИ, уже в размере 8016 руб. (п. 2.5).

Согласно выписке из протокола N заседания ученого совета от 24 декабря 2020 г, установлена плата с 1 января 2021 г. за проживание в общежитии для комнаты Екимовой Л.В. исходя из площади 16, 2 кв.м (п. 1), установлена плата за наем жилого помещения исходя из площади комнаты 16, 2 кв.м для нанимателей, не являющихся сотрудниками НТИ, в размере 330, 50 руб. за 1 кв.м (п. 2.2), установлена плата за комнату площадью 16, 2 кв.м, используемую для проживания одного человека, для нанимателей, не являющихся сотрудниками НТИ, в размере 8040 руб, в том числе за наем жилого помещения - 5 354 руб, за коммунальные услуги в размере 2686 руб. (п. 3.5).

Приказом директора НТИ от 11 января 2021 N установлена с 1 января 2021 г. плата за наем жилого помещения - комнаты, занимаемой Екимовой Л.В, исходя из площади 16, 2 кв.м (п. 1), установлена плата за наем такой комнаты для нанимателей, не являющихся сотрудниками НТИ, в размере 330, 50 руб. за 1 кв.м (п. 1.3), установлена плата за комнату площадью 16, 2 кв.м, используемую для проживания одного человека, для нанимателей, не являющихся сотрудниками НТИ, в размере 8040 руб.

Приказом директора НТИ от 12 марта 2021 г. N установлена с 1 марта 2021 г. плата за наем жилого помещения - комнаты, занимаемой Екимовой Л.В, исходя из площади 16, 9 кв.м (п. 1), установлена плата за наем такой комнаты для нанимателей, не являющихся сотрудниками НТИ, в размере 323, 14 рублей за 1 кв.м (п. 1.3), установлена плата за комнату площадью 16, 9 кв.м, используемую для проживания одного человека, для нанимателей, не являющихся сотрудниками НТИ, в размере 8040 руб.

Согласно выписке из протокола N заседания ученого совета от 27 мая 2021 г, утверждена плата с 1 июля 2021 г. за проживание в общежитии для комнаты, занимаемой Екимовой Л.В, исходя из площади 16, 9 кв.м (п. 1), установлена плата за наем жилого помещения исходя из площади такой комнаты 16, 9 кв.м для нанимателей, не являющихся сотрудниками НТИ, в размере 323, 14 руб. за 1 кв.м (п. 2.4), установлена плата за комнату площадью 16, 9 кв.м, используемую для проживания одного человека, для нанимателей, не являющихся сотрудниками НТИ, в размере 8118 руб.

Приказом директора НТИ от 9 июня 2021 г. N установлена с 1 июля 2021 г. плата за наем спорной комнаты исходя из площади 16, 9 кв.м (п. 1), установлена плата за наем жилого помещения комнаты 16, 9 кв.м для нанимателей, не являющихся сотрудниками НТИ, в размере 323, 14 руб. за 1 кв.м (п. 1.3), установлена плата за комнату площадью 16, 9 кв.м для нанимателей, не являющихся сотрудниками НТИ, в размере 8118 руб.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новосибирской области от 18 августа 2020 г. оставлено без удовлетворения заявление Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российский государственный университет им. А.Н. Косыгина (технологии, дизайн, искусство)" к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области о признании недействительным и отмене предписания от 20 декабря 2019 г. N, которым университету предписано устранить нарушение прав Екимовой Л.В. при начислении платы за пользование общежитием исходя из площади 24.1 кв.м при фактически занимаемой ею комнатs площадью 16, 9 кв.м.

Из указанного решения следует, что в инспекцию поступило обращение гражданки Екимовой Л.В. о нарушении учреждением установленных требований в части организации и осуществления расчетов за содержание жилья. На основании мотивированного представления по результатам рассмотрения поступившего обращения (вх. N от 4 марта 2019 г.) инспекцией издан приказ N от 30 апреля 2019 г. о проведении внеплановой документарной проверки в отношении учреждения на предмет соблюдения обязательных требований к установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения. В ходе проведенной проверки было установлено следующее. Согласно техническому паспорту от 6 августа 2012 г. здание, расположенное по адресу: "адрес", является общежитием. Здание общежития является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении учреждения. Как следует из раздела II технического паспорта здание оборудовано лифтами, мусоропроводом и пожарной сигнализацией. Согласно разделу III технического паспорта в доме имеется 2 пассажирских лифта и 2 мусоропровода. Из поэтажного плана 2 этажа следует, что площадь помещения N (комнаты заявителя жалобы) составляет 16, 9 кв.м. Согласно экспликации к поэтажному плану помещение N является жилой комнатой с общей площадью 16, 9 кв.м, жилой площадью 16, 9 кв.м, вспомогательной площадью 0 кв.м (отсутствует). В ходе проверки был представлен договор найма специализированного жилого помещения от 1 июля 2017 г. между Екимовой Л.В. и заявителем. Согласно данного договора, площадь жилой комнаты N составляет 16, 90 кв.м, с учетом помещений вспомогательного назначения - 24, 10 кв.м.

Также проверкой установлено, что приказами учреждения за соответствующие периоды устанавливается размер платы за проживание в общежитии для нанимателей, не являющихся сотрудниками заявителя и не имеющих задолженность по оплате, в части начисления размера платы за содержание жилого помещения, исходя из общей площади комнаты - 24, 10 кв.м.

Рассматривая требования НТИ о взыскании с ответчика суммы задолженности за проживание в общежитии суд первой инстанции признал верным расчет, произведенный в соответствии с установленной приказами директора НТИ платой за помещения в данном общежитии, в связи с чем удовлетворил первоначальный иск в части основной задолженности в полном размере, в части неустойки в пределах 30 000 руб, применив положения ст. 333 ГК РФ. Также суд первой инстанции взыскал с Екимовой Л.В. в пользу университета неустойку за нарушение срока внесения оплаты за проживание в общежитии в размере 0, 2%, начиная со 13 мая 2022 г. по день фактического исполнения решения суда, начисляемую на остаток задолженности по оплате за проживание в общежитии, которая на день вынесения решения суда определена им как 129012 руб.

Удовлетворяя встречное исковое заявление Екимовой Л.В. в части осуществления перерасчета размера платы за содержание и отопление по комнате N по адресу: "адрес", за период за период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. исходя из площади жилого помещения 16, 9 кв.м. с учетом структуры платы за проживание в общежитии, а также осуществления перерасчета размера платы за наем по комнате N по адресу: "адрес", за период с 27 октября 2018 г. по 31 декабря 2020 г. исходя из площади жилого помещения 16, 9 кв.м и в соответствии с размером платы за наем для нанимателей, не являющимися сотрудниками образовательного учреждения, суд первой инстанции указал, что начисление истцом платы за наем жилого помещения исходя из площади жилого помещения в размере 24, 1 кв.м противоречит требованиям ст. 156 ЖК РФ. В связи с чем плата за наем жилого помещения, занимаемого ответчиками, подлежит перерасчету исходя из площади жилого помещения в размере 16, 9 кв.м.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции в части возложения обязанности НТИ произвести перерасчет указав, что формирование платы за пользование жилым помещением наймодателем произведено с нарушением требований действующего жилищного законодательства и прав Екимовой Л.В, что также установлено вступившим в законную силу решением суда по спору с ГЖИ.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с обоснованностью выводов суда первой и апелляционной инстанции в указанной части.

В силу части 1 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

- плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

- плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

- плату за коммунальные услуги.

Положениями части 1 и части 3 статьи 156 ЖК РФ предусмотрено, что плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат) жилого помещения.

Из материалов дела следует, что ранее ГЖИ НСО было установлено нарушение ФГБОУ ВО "Российский государственный университет им. А.Н. Косыгина (технологии, дизайн, искусство)" ч. 1 ст. 156 ЖК РФ при начислении размера платы за содержание жилого помещения по комнате N за период с января 2017 г. по июль 2020 г, а именно, была неверно учтена площадь жилого помещения N, что подтверждается актом проверки N от 11 марта 2021 г.

По результатам проверки инспекцией ФГБОУ ВО "Российский государственный университет им. А.Н. Косыгина (технологии, дизайн, искусство)" было выдано предписание N от 11 марта 2021 г. об устранении нарушений в части исчисления размера платы за содержание жилого помещения согласно занимаемой площади по комнате N за период с января 2017 г. по июль 2020 г, которое в последующим ФГБОУ ВО "Российский государственный университет им. А.Н. Косыгина (технологии, дизайн, искусство)" было выполнено.

Согласно акту проверки ГЖИ НСО N от 10 июня 2021 г. установлено нарушение ФГБОУ ВО "Российский государственный университет им. А.Н. Косыгина (технологии, дизайн, искусство)" требований п. 42(1), 50, 51 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N при начислении потребителю комнаты N платы за отопление за период с января 2017 г. по февраль 2021 г. без учета жилой площади, принадлежащей потребителю.

Площадь комнаты N, занимаемой ответчиком в общежитии, относящимся к федеральной собственности, составляет 16, 9 кв.м, помещения вспомогательного назначения в комнате отсутствуют, площадь 24, 1 кв.м была определена учреждением с целью начисления платы за содержание жилого помещения исходя из площади комнаты и площади помещений вспомогательного назначения общего пользования, что не соответствует положениям статьи 156 ЖК РФ. В связи с указанным, является правомерным вывод суда первой инстанции о наличии оснований для проведения перерасчета в указанный период.

Судебная коллегия также считает необходимым отметить, что согласно выписке из протокола N заседания ученого совета от 26 декабря 2019 г. установлена плата с 1 января 2020 г. за проживание в общежитии для 3-х местной комнаты исходя из площади 24, 1 кв.м, установлена плата за наем жилого помещения для нанимателей, не являющихся сотрудниками НТИ, в размере 200 руб. за 1 кв.м с учетом помещений вспомогательного назначения (п. 1), установлена плата за комнату площадью 24, 1 кв.м, используемую для проживания двух человек, для нанимателей, не являющихся сотрудниками НТИ, в размере 8 829 руб, в том числе за нем жилого помещения - 4 820 руб, за коммунальные услуги - 4 009 руб.

Таким образом, плата за наем жилого помещения для нанимателей, не являющихся сотрудниками НТИ, в размере 200 руб. за 1 кв.м. установлена с учетом помещений вспомогательного назначения, соответственно оснований для взыскания с ответчика оплаты за проживания в общежитии в размере большем, чем они занимают, исходя из площади комнаты в размере 16, 9 кв.м, не имеется.

Доводы кассационной жалобы Екимовой Л.В. о наличии оснований для перерасчета размера платы за наем жилого помещения ответчика в соответствии с постановлениями мэрии г. Новосибирска "О плате за пользование жилым помещением (платы за наем) муниципального и государственного жилищного фонда" подлежат отклонению.

Согласно п. 1 ст. 682 ГК РФ размер платы за жилое помещение устанавливается по соглашению сторон в договоре найма жилого помещения. В случае, если в соответствии с законом установлен максимальный размер платы за жилое помещение, плата, установленная в договоре, не должна превышать этот размер.

Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) (ч. 3 ст. 156 Жилищного кодекса РФ).

Постановлением мэрии г. Новосибирска от 25 декабря 2019 г. N4724 утвержден размер платы за наем жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда.

Общежитие по "адрес" находится в собственности РФ, передано в оперативное управление РГУ им. А.Н. Косыгина. Учредителем университета является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя университета осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации.

В связи с чем, выводы суда первой инстанции о том, что возможность ограничения полномочий учреждения в установлении предельной платы за наем жилого помещения по договору специализированного найма может быть только у собственника (учредителя) данного имущества, которым органы местного самоуправления в лице мэрии г. Новосибирска не являются, являются обоснованными.

Вместе с тем, доводы кассационной жалобы НТИ в части отказа во взыскании задолженности за проживание в общежитии за период с 1 сентября 2020 г. по 31 декабря 2021 г, неустойки за период с 31 августа 2020 г. по 12 мая 2021 г. и далее по день исполнения решения суда, процентов за пользование чужими денежными средствами заслуживают внимания, исходя из следующего.

Отменяя решение суда первой инстанции, в части взыскания с Екимовой Л.В. задолженности за проживание в общежитии и взыскании неустойки за нарушение сроков внесения оплаты, суд апелляционной инстанции указал, что суд первой инстанции взыскал с Екимовой Л.В. задолженность по оплате за пользование жильем и договорной неустойки за период с 1 сентября 2020 г. по 31 декабря 2021 г. исходя из расчета, произведенного с нарушением требований действующего жилищного законодательства и прав Екимовой Л.В, согласившись при этом с выводами суда первой инстанции о необходимости произвести перерасчет оплаты за пользование жилым помещением за период с 27 октября 2018 г. по 31 декабря 2020 г.

Отказывая Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Российский государственный университет им. А.Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство)" в удовлетворении требований о взыскании задолженности по оплате за жилье и неустойки за период с 1 сентября 2020 г. по 31 декабря 2021 г, то есть иной период, за который необходимо произвести перерасчет, суд апелляционной инстанции в нарушении нарушение положений статьи 2 ГПК РФ возникший спор по существу не разрешил, не указав при этом оснований для отказа в начислении задолженности по оплате за жилье и неустойки за период проживания ответчиков в общежитии университета с 1 января 2021 г. по 31 декабря 2021 г.

Указанные нарушения повлекли за собой вынесение решения, не отвечающего требованиям статьи 195 ГПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Действующим процессуальным законом установлено, что суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ (абзац второй части 1 статьи 327 ГПК РФ).

В апелляционном определении должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции, выводы суда по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления (пункт 5 части 2 статьи 329 ГПК РФ).

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что, по смыслу статьи 327 ГПК РФ, повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Нормативное единство процессуального закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению предполагает, что суд апелляционной инстанции должен исправлять допущенные судом первой инстанции нарушения закона при рассмотрении дела, именно в этих целях он наделен полномочиями по повторному рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных законом для производства в суде апелляционной инстанции. Вместе с тем, из содержания апелляционного определения не следует, что судебной коллегией суда апелляционной инстанции были устранены нарушения материального закона, допущенные судом первой инстанции.

В связи с изложенным, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает необходимым апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 15 сентября 2022 г. отменить в части, и направить дело на новое апелляционное рассмотрение в целях соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 ГПК РФ).

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 15 сентября 2022 г. в части отмены решения Центрального районного суда г. Новосибирска от 12 мая 2022 г. о взыскании с Екимовой Л.В. в пользу ФГБОУ ВО "Российский государственный университет им. А.Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство)" задолженности за проживание в общежитии за период с 1 сентября 2020 г. по 31 декабря 2021 г, неустойки за период с 31 августа 2020 г. по 12 мая 2021 г. и далее по день исполнения решения суда, процентов за пользование чужими денежными средствами и расходов по уплате госпошлины отменить.

В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 15 сентября 2022 г. оставить без изменения.

Направить гражданское дело в отмененной части на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда.

Кассационную жалобу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российский государственный университет им. А.Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство)" удовлетворить частично.

Кассационную жалобу Екимовой Л.В. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи