Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 февраля 2023 г. по делу N 8Г-28574/2022[88-2914/2023-(88-27120/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Жуленко Н.Л, судей Ковалевской В.В, Татаринцевой Е.В, с участием старшего прокурора пятого отдела (апелляционно-кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово, г. Новосибирске, г. Челябинске) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Маслаковой О.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 42RS0008-01-2021-003216-18 по иску Волковой Антонины Анатольевны, Бирюковой Марии Васильевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к администрации города Кемерово о признании заключенным договора социального найма, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, о применении последствий недействительности сделок, по исковому заявлению администрации г. Кемерово к Волковой Антонине Анатольевне, Бирюковой Марии Васильевне, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения

по кассационной жалобе Волковой А.А, Бирюковой М.В, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, на решение Рудничного районного суда г. Кемерово от 16 июня 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 22 сентября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Жуленко Н.Л, выслушав заключение прокурора Маслаковой О.Г. об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Администрация г. Кемерово обратилась в суд с иском к Волковой А.А, Бирюковой М.В, ФИО1 о признании утратившими право пользования жилым помещением по адресу: "адрес", выселении из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что данное жилое помещение входит в состав муниципального жилищного фонда г. Кемерово, по договору краткосрочного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено Волковой А.А. для временного проживания, впоследствии помещение предоставлялось по договорам хранения и безвозмездного пользования. Срок последнего договора безвозмездного пользования истек ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают без правоустанавливающих документов ответчики.

Постановлением администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ N многоквартирный дом по "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

Письмом администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ ответчикам предложено рассмотреть варианты муниципальных жилых помещений фонда коммерческого использования для переселения из аварийного жилого дома и освободить спорное жилое помещение, однако от предложенных вариантов Волкова А.А. отказалась.

Волкова А.А, Бирюкова М.В, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, обратились со встречным иском к администрации г. Кемерово о признании права на жилое помещение по "адрес" на условиях социального найма, об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Волкова А.А. принята на работу в Кемеровское УЖКХ на должность штукатура-маляра и непрерывно состояла в трудовых отношениях с работодателем на протяжении более 22 лет. В связи постоянным преобразованием работодателя производилось увольнение Волковой А.А. посредством перевода. В ДД.ММ.ГГГГ по решению администрации работодателя в связи с наличием трудовых отношений ей предоставлено жилое помещение в бараке на "адрес" ("адрес"), состоящее из одной комнаты.

В ДД.ММ.ГГГГ в целях улучшения жилищных условий ей предоставлено полублагоустроенное жилое помещение в бараке общей площадью 35, 2 кв.м, состоявшее из двух комнат, кухни и веранды и находящееся по адресу: "адрес", для проживания семьи, состоящей из четырех человек: Волковой А.А. и троих детей - Волкова С.В, Волковой Л.В, Бирюковой М.В.

Волкова А.А. и ее семья были зарегистрированы по указанному адресу, на ее имя открыт лицевой счет, по которому она оплачивала коммунальные услуги, полагают, что у них возникло право пользования жилым помещением на условиях найма.

ДД.ММ.ГГГГ, вместо заключения договора социального найма, между Волковой А.А. и работодателем МУП "ПЖРЭТ Рудничного района" заключен договор краткосрочного найма на жилое помещение по адресу: "адрес" сроком действия один год с правом продления на новый срок на тех же условиях. В качестве членов семьи Волковой А.А. в договоре указаны ее дети Бирюкова М.В, Волков С.В, Волкова Л.В. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно с Волковой А.А. договор краткосрочного найма на жилое помещение перезаключался.

В ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное жилое помещение перешло в собственность администрации г. Кемерово.

ДД.ММ.ГГГГ между Волковой А.А. и администрацией г. Кемерово в отношении указанной квартиры заключен договор краткосрочного найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования. Договор краткосрочного найма с администрацией города оформлялся каждый год на новый срок.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Кемерово вынесено распоряжение о признании Волковой А.А. малоимущей. ДД.ММ.ГГГГ Волкова А.А. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории "малоимущие".

ДД.ММ.ГГГГ заключен очередной договор краткосрочного жилищного найма до ДД.ММ.ГГГГ

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: "адрес", признан аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении квартиры был заключен договор хранения, а ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - договоры безвозмездного пользования помещением.

ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Кемерово уведомила Волкову А.А. о том, что жилой дом, в котором она проживает, подлежит сносу, и поскольку она не является нанимателем по договору социального найма, оснований для предоставления ее семье жилого помещения в связи с расселением аварийного дома не имеется.

Полагает, что в ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение предоставлено ей на условиях социального найма и подписанные от ее имени договоры краткосрочного найма, хранения и безвозмездного пользования не изменяли ранее сложившихся отношений. Бирюкова М.В. и ее несовершеннолетний ребенок также иного жилья не имеют, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят, являются членами семьи нанимателя Волковой А.А, имеют равные с ней права, в том числе, на обеспечение жилым помещением.

С учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Волкова просят признать заключенным с ДД.ММ.ГГГГ с Волковой А.А. и членами ее семьи договор социального найма жилого помещения на квартиру по "адрес"; признать за Волковой А.А, Бирюковой М.В. и ФИО1 право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма жилого помещения; обязать администрацию "адрес" предоставить ФИО3, как малоимущей, вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям по нормам предоставления, расположенное в черте г. Кемерово; обязать администрацию г. Кемерово предоставить Бирюковой М.В. на нее и ее несовершеннолетнего ребенка ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям жилой площадью не менее 35, 2 кв.м, расположенное в черте г. Кемерово в связи со сносом жилого дома по адресу: "адрес"; применить последствия ничтожных сделок - договоров краткосрочного найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, договора хранения от ДД.ММ.ГГГГ, договоров безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ

Определением Рудничного районного суда г. Кемерово от 4 февраля 2022 г. гражданские дела по иску администрации г. Кемерово и по иску Волковой А.А. и Бирюковой М.В. объединены в одно производство

Решением Рудничного районного суда г. Кемерово от 16 июня 2022 г. исковые требования Волковой А.А, Бирюковой М.В, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к администрации г. Кемерово оставлены без удовлетворения.

Исковые требования администрации г. Кемерово к Волковой А.А, Бирюковой М.В, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения удовлетворены.

Волкова А.А, Бирюкову М.В, ФИО1, зарегистрированные по адресу: "адрес", признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес".

Волкова А.А, Бирюкова М.В, ФИО1 выселены из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", без предоставления другого жилого помещения.

В кассационной жалобе Волковой А.А, Бирюковой М.В, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ставится вопрос об отмене принятых судебных актов со ссылками на нарушения норм материального и процессуального права.

Относительно доводов кассационной жалобы от прокурора, участвующего в деле, поступили возражения.

Помимо прокурора, иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно положениям части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив обоснованность доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений.

Как следует из материалов дела и установлено судами, с ДД.ММ.ГГГГ Волкова А.А. и ее дочь Бирюкова М.В. зарегистрированы и проживают по адресу: "адрес". С ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу также зарегистрирован и проживает сын Бирюковой М.В. и внук Волковой А.А. - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Из поквартирной карточки следует, что по указанному адресу помимо Волковой А.А. (наниматель), Бирюковой М.В. и ФИО1 были зарегистрированы и в настоящее время сняты с учета Волков С.В. (сын), Волкова Л.В. (дочь), ФИО13 (внук), ФИО14 (внучка); в качестве документа, устанавливающего право на квартиру указан договор краткосрочного найма жилого помещения.

Указанное жилое помещение на основании ордера N от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено Казанцеву Н.Т. Основанием выдачи ордера указано "Список и фонд КШСУ". Ордер на предоставление жилого помещения Волковой А.А. отсутствует.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Волкова А.А, Бирюкова М.В. указали, что ДД.ММ.ГГГГ Волкова А.А. была принята на работу в Кемеровское УЖКХ, в связи с чем, по решению администрации работодателя ее семье предоставлена квартира в доме барачного типа по "адрес". В ДД.ММ.ГГГГ семье предоставлена квартира по адресу: "адрес".

Факт работы Волковой А.А. в Кемеровском УЖКХ подтвержден копией ее трудовой книжки. Факт обращения к работодателю по вопросу улучшения жилищных условий подтвержден учетной карточкой приема граждан от ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ N муниципальному предприятию г. Кемерово "Производственный жилищный ремонтно-эксплуатационный трест Рудничного района" выдано разрешение заключить договор краткосрочного найма с Волковой А.А. на жилое помещение по "адрес" целях сохранности жилищного фонда и на основании ходатайства директора Муниципального предприятия г. Кемерово "Производственный жилищный ремонтно-эксплуатационный трест Рудничного района".

Из ответа администрации г. Кемерово следует, что ходатайство директора МП г. Кемерово "ПЖРЭТ Рудничного района" в архиве администрации города не сохранилось. Сведения о том, на основании какого документа издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ N, представить невозможно, поскольку они в отдел документационного обеспечения не передавались. Статус "служебного" указанное помещение не имеет.

Согласно информации ГКУ "Государственный архив Кемеровской области", представить сведения о передаче в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", находящегося на балансе Кемеровского шахтостроительного управления, Казанцеву Н.Т. в ДД.ММ.ГГГГ и Волковой А.А. в ДД.ММ.ГГГГ нет возможности, так как документы Кемеровского шахтостроительного управления на хранение не поступали, документы Кемеровского горисполкома поступили на хранение за ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ годы, Рудничного райисполкома г. Кемерово - за ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ годы, документы Кемеровской городской нотариальной конторы - за ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ годы.

Из ответа МБУ "Городской архив" следует, что в просмотренных решениях исполкомов Кемеровского городского Совета за ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ годы, Рудничного районного Совета за ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ годы, распоряжениях администрации Рудничного района за ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ годы, территориального управления Рудничного района за ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ годы, сведения о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" на чье-либо имя отсутствуют. Кроме того, в просмотренных документах по регистрации сделок с недвижимым имуществом в г. Кемерово за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует информация о регистрации права собственности на помещение по адресу: "адрес".

В соответствии со сведениями комитета по жилищным вопросам администрации г. Кемерово на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ, согласно ордеру от ДД.ММ.ГГГГ N жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", было предоставлено Казанцеву Николаю Трофимовичу на состав семьи один человек: ФИО15 - жена, основание выдачи ордера список и фонд КШСУ от ДД.ММ.ГГГГ Волковой Антонине Анатольевне указанное жилое помещение было предоставлено для временного проживания по договору краткосрочного найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования от ДД.ММ.ГГГГ N. Впоследствии после признания дома аварийным спорное жилое помещение предоставлено по договору хранения от ДД.ММ.ГГГГ, затем безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ N.

На основании распоряжения администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ N жилое помещение по адресу: "адрес" включено в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования, на основании распоряжения администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ N находится в собственности г. Кемерово, на основании решения КУМИ г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ N включено в реестр муниципального имущества города.

Также установлено, что жилое помещение по адресу: "адрес", предоставлялось Волковой А.А. и членам ее семьи Бирюковой М.В. (дочь), Волкову С.В. (сын), Волковой Л.В. (дочь) на основании договоров краткосрочного найма от ДД.ММ.ГГГГ N сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ без номера сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ без номера сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Наймодателем по договорам являлось Муниципальное предприятие "Производственный жилищный ремонтно-эксплуатационный трест Рудничного района".

В последующем спорное жилое помещение предоставлено Волковой А.А. на основании заключенных с администрацией г. Кемерово договоров краткосрочного найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования от ДД.ММ.ГГГГ N сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием членов ее семьи Волковой М.В. (дочь), Волкова С.В. (сын), Волковой Л.В, от ДД.ММ.ГГГГ N сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием членов семьи Бирюковой М.В. (дочь) и ФИО1 (внук), от ДД.ММ.ГГГГ N сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГс указанием членов семьи Бирюковой М.В. (дочь) и ФИО1 (внук), от ДД.ММ.ГГГГ N сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием членов семьи Бирюковой М.В. (дочь) и ФИО1 (внук).

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N выявлены основания для признания многоквартирного жилого дома по адресу: "адрес", аварийным и подлежащим сносу, постановлением администрации г. Кемерово N от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ N жилое помещение исключено из состава муниципального жилищного фонда коммерческого использования и включено в состав муниципального жилищного фонда социального использования.

ДД.ММ.ГГГГ между Волковой А.А. и администрацией г. Кемерово в отношении указанного помещения заключен договор хранения N.

ДД.ММ.ГГГГ между Волковой А.А. и администрацией г. Кемерово в отношении указанного помещения заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием членов семьи Бирюковой М.В. (дочь) и ФИО1 (внук). ДД.ММ.ГГГГ заключен аналогичный договор N сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

После ДД.ММ.ГГГГ никаких договоров о пользовании жилым помещением по адресу: "адрес", с Волковой А.А. либо иными лицами не заключалось.

В связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу, письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Кемерово предложила Волковой А.А. три варианта жилых помещений для проживания, от вселения в предложенные помещения Волкова А.А. отказалась, указывая, что предоставляемое жилое помещение является непригодным для проживания.

Распоряжением Управления социальной защиты населения администрации "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ Волкова А.А. признана малоимущей, поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по категории малоимущая, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередь Волковой А.А. значится за N.

Разрешая спор и принимая решение, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 1, 10, 30, 49, 57, 60, 61 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 8, 166, 167, 209, 304, 421, 671, 683, 684 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", дав оценку представленным доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований администрации г. Кемерово и отказе в удовлетворении исковых требований Волковой А.А, Бирюковой М.В, указав, что Волкова А.А, Бирюкова М.В. и ФИО1 не приобрели права пользования спорной жилой площадью на условиях социального найма, поскольку ни ордера на занятие спорного жилого помещения, ни соответствующего решения уполномоченного органа на их вселение на условиях социального найма материалы дела не содержат. Договор безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ прекратил свое действие, после ДД.ММ.ГГГГ никаких договоров между сторонами о пользовании спорным жилым помещением не заключалось, в связи с чем администрация г. Кемерово как собственник жилого помещения вправе требовать устранения нарушений прав собственника, в том числе выселения ответчиков из спорного жилого помещения.

С учетом указанных обстоятельств суд не усмотрел оснований для удовлетворения исковых требований Волковой А.А, Бирюковой М.В, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка. Отклоняя доводы Волковой А.А, Бирюковой М.В. о том, что заключенные договоры краткосрочного найма, безвозмездного пользования жилым помещением по своей сути являются договорами социального найма, суд указал, что при подписании указанных договоров с ДД.ММ.ГГГГ у Волковой А.А. каких-либо сомнений в их действительности не вызывало, при заключении указанных договоров Волкова А.А. должна была понимать, что они носят временный характер, с требованием о заключении договора социального найма ни в администрацию, ни в суд не обращалась. Таким образом, заключенные между Волковой А.А. и администрацией г. Кемерово договоры краткосрочного найма в данном случае нельзя расценивать как договоры социального найма. Само по себе проживание Волковой А.А. со своей семьей в спорной квартире не является бесспорным доказательством того, что квартира в установленном законом порядке предоставлена ей в постоянное пользование по договору социального найма. Также отметив, что факт регистрации, оплата коммунальных услуг и фактическое проживание в жилом помещении не порождают прав на него и не свидетельствуют о наличии или отсутствии этого права. Установив, что Волкова А.А, а также члены ее семьи каким-либо правом в отношении спорного жилого помещения, признанного аварийным, не обладают, не являются ни нанимателями, ни собственниками данного помещения, суд не усмотрел оснований для предоставления им иного жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Разрешая требования Волковой А.А, Бирюковой М.В, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка, о признании недействительными и ничтожными договоров краткосрочного найма, договоров хранения, договоров безвозмездного пользования жилым помещением, суд не усмотрел оснований для их удовлетворения, указав, что на момент рассмотрения спора действие оспариваемых договоров прекращено.

Проверяя законность решения суда в апелляционном порядке, суд второй инстанции согласился с его выводами, оставив решение суда без изменения, указав, что оснований для признания за Волковой А.А. и членами ее семьи права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: по адресу: "адрес", на условиях договора социального найма не имеется, поскольку из совокупности обстоятельств, установленных по делу следует, что спорное жилое помещение до передачи в муниципальную собственность принадлежало Кемеровскому шахтостроительному управлению. Волкова А.А. сотрудником Кемеровского ШСУ не являлась, родственником ФИО2, которому это помещение было предоставлено на основании ордера в ДД.ММ.ГГГГ году, не приходится. Указанное жилое помещение не относится к служебным. Ордер на занятие спорного жилого помещения и документы на это помещение Волковой А.А. не выдавались, соответствующее решение уполномоченного органа отсутствует, с ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого помещения заключались договоры краткосрочного найма, носящие временный характер и прекратившие свое действие. Длительное пользование квартирой, регистрация в квартире, оплата коммунальных услуг не могут породить право Волковой А.А. на пользование квартирой на условиях договора социального найма. В силу ч. 3 и ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации такое право возникает из решения органа местного самоуправления, которое, как установлено в ходе рассмотрения дела, отсутствует.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для признания выводов судов нижестоящих инстанций незаконными, поскольку они отвечают требованиям гражданского и жилищного законодательства. Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, судами определены верно.

Проверив материалы дела, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и доказательства, коллегия полагает, что доводы кассационной жалобы основанием для отмены судебных актов не являются, поскольку основаны на иной оценке доказательств по делу, ином толковании норм материального права.

Доводы кассаторов о том, что фактически между администрацией г. Кемерово и Волковой А.А. сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма, подлежат отклонению на основании следующего.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Жилые помещения, в соответствии со ст. 42 ЖК РСФСР, предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого был выдан ордер.

Аналогичные нормы о предоставлении жилого помещения содержатся в статьях 49, 51, 52, 57 ЖК РФ.

Так, согласно частям 3, 4 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам на основании решений органа местного самоуправления, являющихся основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Судебными инстанциями с достоверностью установлено, что спорное жилое помещение относится муниципальному жилищному фонду, является собственностью администрации г. Кемерово; жилое помещение было предоставлено Волковой А.А. в ДД.ММ.ГГГГ на условиях договоров краткосрочного найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, а с момента признания жилого дома аварийным - договоров хранения и безвозмездного пользования жилым помещением, которые прекращены по истечении срока их действия.

Таким образом, перечисленные выше обстоятельства, с которыми законодатель связывает возможность признания за гражданином право пользования жилым помещением и обязанность заключения органом местного самоуправления с таким гражданином договора социального найма, по настоящему делу не установлены, в связи с чем требования Волковой А.А, Бирюковой М.В, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, о признании за ними права пользования жилым помещением, расположенным п адресу: "адрес", и возложении на ответчика обязанности по заключению договора социального найма правомерно оставлены без удовлетворения.

Также являются не состоятельными доводы кассаторов о необоснованном отказе в удовлетворении исковых требований об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, указывая, что Волкова А.А, как признанная в установленном законом порядке малоимущей, подлежит обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке по договору социального найма.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Положениями ст. 51 ЖК РФ установлены критерии нуждаемости граждан в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно положениям ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, законодатель предусмотрел порядок обеспечения жилым помещением по договору социального найма лиц, относящихся к категории малоимущих и состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Общим является порядок предоставления жилых помещений в порядке очередности. Вместе с тем, во внеочередном порядке указанной категории граждан жилое помещение может быть предоставлено в случае, если жилые помещения, в которых они проживают, признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Вместе с тем, при рассмотрении дела судами верно отмечено, что Волкова А.А, состоящая на учете в общей очереди нуждающихся в предоставлении жилого помещения социального найма, подлежит обеспечению жилым помещением в порядке очередности, в связи с чем ее права не нарушены, и оснований для понуждения ответчика в предоставлении такого помещения, по сути во внеочередном порядке, в силу закона не имеется.

Учитывая, что оснований для заключения договора социального найма на спорную квартиру с истцами не имеется, судами правомерно отказано в удовлетворении исковых требований о возложении на администрацию г. Кемерово обязанности по предоставлению во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения.

В силу положений статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением (статья 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Установив, что ответчики проживают и состоят на регистрационном учете в спорной квартире без законных на то оснований, суды нижестоящих инстанций пришли к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований администрации г. Кемерово.

Разрешая спор, суды верно определили характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовали обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, а представленные сторонами доказательства оценили по правилам статьи 67 и части 4 статьи 198 ГПК РФ. Таким образом, оснований для отмены принятых судебных актов применительно к аргументам, приведенным в кассационной жалобе, не имеется.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций в судебных постановлениях мотивированы и в кассационной жалобе по существу не опровергнуты, так как никаких существенных нарушений норм материального или процессуального права со стороны судов первой и апелляционной инстанций по доводам кассационной жалобы не усматривается, а правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам суд кассационной инстанции не наделен.

Принцип правовой определенности предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступившего в законную силу судебного постановления нижестоящего суда в кассационном порядке

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, судами допущено не было.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных актов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Рудничного районного суда г. Кемерово от 16 июня 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 22 сентября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Волковой А.А, Бирюковой М.В, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: