Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2022 г. по делу N 8Г-7866/2022[88-9255/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Соловьевой О.В.

судей Старовойт Р.К, Наконечной Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зуева В.К. к Министерству обороны Российской Федерации и Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" о признании нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет

по кассационной жалобе Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 13 апреля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Наконечной Е.В, судебная коллегия

установила:

Зуев В.К. обратился в суд с названным иском, указав в обоснование заявленных требований, что с 16.05.1974 он проходил военную службу в Вооружённых Силах РФ, откуда был уволен 13.02.2001 по достижении возраста пребывания на военной службе. В период прохождения военной службы истец и члены его семьи на основании договора найма служебного жилого помещения проживали по адресу: "адрес". В феврале 2001 года истцом был подан рапорт на участие в программе "Государственные жилищные сертификаты", после чего истец и члены его семьи были включены в списки кандидатов на получение ГЖС. 20.04.2001 было подписано обязательство о предоставлении Зуеву В.К. жилого помещения посредством ГЖС в "адрес" и передаче занимаемого Зуевым В.К. и членами его семьи служебного жилого помещения в ведение войсковой части. Со своей стороны истец исполнил все обязательства. Вместе с тем командование части не направило в соответствующий орган местного самоуправления ходатайство о включении Зуева В.К. и членов его семьи в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий, какие-либо дополнительные запросы или разъяснения от командования в его адрес не поступали. В единый реестр военнослужащих, принятых на учёт также не были внесены соответствующие сведения. До настоящего времени право на получение жилья, субсидию или жилищный сертификат истцом не реализовано.

В своих исковых требованиях Зуев В.К. просил суд признать его и членов его семьи Баракову Л.А. и Зуева А.В. нуждающимися в жилом помещении в избранном для постоянного проживания месте в "адрес" с 13.02.2001.

Кроме того, истец просил возложить на Министерство обороны РФ обязанность внести Зуева В.К. и членов его семьи Баракову Л.В. и Зуева А.В. в списки внеочередного получения жилья по государственному жилищному сертификату с 13.02.2001.

Определением Комсомольского районного суда Хабаровского края от 03 сентября 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ФГАУ "Росжилкомплекс"; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - Зуева Л.А, Зуева Л.В, Зуев А.В, Тарасова И.В. и Тарасов А.В..

Определением Комсомольского районного суда Хабаровского края от 28 сентября 2021 года ненадлежащий ответчик войсковая часть 77944 заменена надлежащим - войсковой частью 77983 ВВС Минобороны России.

Определением Комсомольского районного суда Хабаровского края от 18 октября 2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФБУ - войсковая часть 10253.

Определением Комсомольского районного суда Хабаровского края от 08 ноября 2021 года ненадлежащие ответчики войсковая часть 77983 и ФБУ - войсковая часть 10253 заменены надлежащим - ФКУ "ОСК Восточного военного округа".

Решением Комсомольского районного суда Хабаровского края от 26 января 2022 года в удовлетворении исковых требований Зуева В.К. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 13 апреля 2022 года (с учетом определения от 17.06.2022 об исправлении описки) решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение.

Зуев В.К. и члены его семьи: Баракова Л.В, Зуев А.В. признаны нуждающимися в жилом помещении в избранном постоянном месте жительства "адрес" с 13 февраля 2001 года.

На Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное казенное учреждение "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" возложена обязанность внести Зуева В.К. и членов его семьи: Баракову Л.В, Зуева А.В. в списки на получение жилья (государственного жилищного сертификата) с 13 февраля 2001 года.

В кассационной жалобе Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" ставится вопрос об отмене состоявшегося по делу апелляционного определения от 13 апреля 2022 года, как не соответствующего нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

По мнению ФКУ "ОСК ВВО", решение суда апелляционной инстанции является не исполнимым в силу отсутствия у Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" полномочий на включение истца и членов его семьи в списки на получение жилья. На дату увольнения истца со службы, действующее законодательство не относило к компетенции Министерства обороны Российской Федерации разрешение вопросов об обеспечении военнослужащих жилым помещением. Данные вопросы относились к полномочиям органов местного самоуправления. Зуев В.К. является участником ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплаты жилищно-коммунальных услуг" по переселению граждан из закрытых военных городков с формой обеспечения государственный жилищный сертификат.

В письменных возражениях Зуев В.К. в лице своего представителя Удаловой И.В. просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Участвующие в деле лица, извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. Дело рассмотрено на основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает предусмотренных частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела таких нарушений судом второй инстанции не допущено.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из отсутствия факта нарушения ответчиками права военнослужащего Зуева В.К. на обеспечение его жилым помещением, в связи с чем не нашел оснований для удовлетворения иска.

Пересматривая дело в апелляционном порядке по апелляционной жалобе Зуева В.К. и установив в ходе судебного разбирательства, что истец, не имеющий собственного жилья, будучи уволенным в феврале 2001 года из Вооруженных Сил РФ по достижении предельного возраста при наличии у него выслуги более 20 календарных лет, имел право на жилищное обеспечение путем получения государственного жилищного сертификата и в период увольнения выразил желание воспользоваться данным правом, обратившись по этому поводу к командиру войсковой части, где он проходил службу, в связи с чем жилищной комиссией в/ч 44346 был рассмотрен данный вопрос и принято решение (утверждено командиром в/части 22.02.2001 -л.д.201, т.1) о направлении ходатайства о включении Зуева В.К. в списки кандидатов на получение ГЖС, и от Зуева В.К. 08.04.2001 было получено соответствующее письменное заявление (т.2 л.д.14), также у него было отобрано обязательство об освобождении занимаемого им служебного жилья (т.2 л.д.15), однако, в дальнейшем необходимые документы не были направлены командиром в/части для постановки Зуева В.К. на жилищный учет, вследствие чего он не был в установленном порядке поставлен на такой учет ни до 01.01.2005 в органах местного самоуправления, ни в последующем в органах военного управления и тем самым был лишен возможности реализовать свое право на жилищное обеспечение в соответствии Федеральным законом "О статусе военнослужащих", суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 27.05.1998 N76-ФЗ (в редакции от 07.08.2000) "О статусе военнослужащих", Приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 N80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации" (действовал до 2010 года), Федерального закона от 08.12.2010 N342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан,

уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утв. постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 г..N1054, пришел к выводу об ошибочности выводов суда первой инстанции по существу заявленного спора и о необходимости отмены вынесенного судом решения с принятием по делу нового решения о признании за истцом права состоять на учете нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства и о понуждении ответчиков к совершению действий по внесению Зуева В.К. в списки на получение жилья по линии Министерства обороны РФ с даты увольнения со службы.

Суд кассационной инстанции с такими выводами суда второй инстанции согласен, так как эти выводы основаны на установленных фактических обстоятельствах дела и соответствуют правильно примененным нормам материального права, а также нормам процессуального права, в частности положениям ст.327.1, ст.330 ГПК РФ и разъяснениям, содержащимся в п.1, п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в силу которых рассмотрение дела в апелляционном порядке предполагает проверку законности и обоснованности решения суда первой инстанции, в том числе проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию.

Довод кассационной жалобы о том, что Министерство обороны Российской Федерации и ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" являются ненадлежащими ответчиками по делу, приводился в суде апелляционной инстанции и был отклонен судом по мотивам, изложенным в апелляционном определении. Суд кассационной инстанции с позицией Хабаровского краевого суда согласен.

Судом апелляционной инстанции обосновано учтено, что согласно требованиям вышеприведенных нормативных актов на момент возникновения спорных правоотношений обязанность по направлению ходатайства о постановке военнослужащего на очередь и соответствующих документов в военный комиссариат для последующего направления в орган местного самоуправления была возложена на войсковую часть, в которой истец проходил военную службу. Данная обязанность войсковой частью не была исполнена. Учитывая подчиненность и подведомственность войсковых частей суд обоснованно указал на то, что Министерство обороны Российской Федерации и ФКУ "ОСК ВВО" должны совершить те действия, которые не были своевременно выполнены войсковой частью по внесению Зуева В.К. в списки на получение ГЖС.

То обстоятельство, что Зуев В.К. является с 2015 года участником ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплаты жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" по подпрограмме, предусматривающей переселение граждан из закрытых военных городков, не могло служить препятствием для удовлетворения заявленных Зуевым В.К. требований, так как право на получение ГЖС по указанной программе им не реализовано, он продолжает проживать в служебной квартире в закрытом военном городке и жильем в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих" до настоящего времени не обеспечен.

Нарушений в применении и толковании норм материального права, нарушений норм процессуального права, повлекших неправильное рассмотрение дела, судом апелляционной инстанции не допущено.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что предусмотренные частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены обжалуемого судебного акта не установлены, суд кассационной инстанции полагает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 13 апреля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: