Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 15 декабря 2022 г. по делу N 8Г-8205/2022[88-8586/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Соловьевой О.В, судей Наконечной Е.В, Старовойт Р.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зобовой ФИО7 к администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район о признании незаконным распоряжения Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район от 27 сентября 2021 года N 46-к "О дисциплинарном взыскании", об отмене дисциплинарного взыскания в виде выговора, взыскании невыплаченной премии, надбавки за сложность и напряженность; процентов (денежной компенсации) за нарушение установленного срока выплаты премии и надбавки за сложность и напряженность; денежной компенсации морального вреда

по кассационной жалобе администрации МО Билибинский муниципальный район на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Суда Чукотского автономного округа от 20 июня 2022 года.

Заслушав доклад судьи Наконечной Е.В, судебная коллегия

установила:

Зобова А.К. обратилась в суд с названным иском, указав в обоснование заявленных требований, что она работает в архивном отделе Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район. Распоряжением Главы Администрации МО Билибинский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ N-к на нее наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей. В связи с наложением взыскания Зобова А.К. лишена премии и надбавки за сложность и непрерывность работы за сентябрь 2021 года. С указанным распоряжением Зобова А.К. не согласна, так как вмененного ей нарушения она не допускала.

В своих исковых требованиях Зобова А.К. просила суд признать незаконным распоряжение Главы Администрации МО Билибинский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ N-к "О дисциплинарном взыскании", отменить наложенное на нее дисциплинарное взыскание в виде выговора, взыскать с ответчика невыплаченную премию и надбавку за сложность и напряженность за сентябрь 2021 года в размере 4 345 рублей 56 копеек и 13 036 рублей 71 копейка (соответственно); проценты (денежную компенсацию) за нарушение установленного срока выплаты премии и надбавки за сложность и напряженность за каждый день задержки за период с 06 октября 2021 года по 11 февраля 2022 года размере 291 рубль 80 копеек и 875 рублей 41 копейки (соответственно); денежную компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей.

Решением Билибинского районного суда Чукотского автономного округа от 11 февраля 2022 года исковые требования Зобовой А.К. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Чукотского автономного округа от 20 июня 2022 года решение суда первой инстанции отменено.

Исковые требования Зобовой А.К. к Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район удовлетворены частично.

Распоряжение Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ N-к "О дисциплинарном взыскании" признано незаконным, на Администрацию муниципального образования Билибинский муниципальный район возложена обязанность отменить данное распоряжение.

С администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район в пользу Зобовой А.К. взысканы: премия за сентябрь 2021 года в размере 4 345 рублей 57 копеек, надбавка за сложность и напряженность за сентябрь 2021 года в размере 13 036 рублей 71 копейка, проценты (денежная компенсация) за нарушение установленного срока выплаты надбавки за сложность и напряженность и премии за сентябрь 2021 года за период с 06 октября 2021 года по 11 февраля 2022 года в сумме 875 рублей 41 копейка и 291 рубль 80 копеек (соответственно), компенсация морального вреда в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований Зобовой А.К. к Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район о взыскании компенсации морального вреда в размере 490 000 рублей отказано.

В кассационной жалобе администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район ставится вопрос об отмене состоявшегося по делу апелляционного определения от 20 июня 2022 года, как не соответствующего фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Как видно из доводов жалобы, ответчик полагает доказанным факт совершения Зобовой А.К. вмененного ей нарушения.

В письменных возражениях Зобова А.К. просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Участвующие в деле лица, извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. Дело рассмотрено на основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает предусмотренных частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

Как установлено по делу, с ДД.ММ.ГГГГ Зобова А.К. состоит в должности "данные изъяты" Администрации МО Билибинский муниципальный район.

Распоряжением главы Администрации МО Билибинский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ N-к Зобова А.К. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Согласно распоряжению, изданному на основании заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, дисциплинарное взыскание применено к истцу за ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей, выразившееся в отсутствии должного контроля со стороны Зобовой А.К. за хранением вверенных ей в связи с исполнением трудовых обязанностей архивных конфиденциальных документов (передача ключей от помещения архивного отдела, а также санкционирование доступа постороннего лица (супруга) в помещение архивного отдела и к хранившимся в его помещениях архивным конфиденциальным документам в момент отсутствия в архиве сотрудников архивного отдела в выходной день), некачественное выполнение должностных обязанностей, нарушение трудовой дисциплины.

Согласно распоряжению Главы администрации МО Билибинский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ N-л "Об установлении ежемесячной надбавки за сложность и напряженность, премировании по результатам работы за сентябрь 2021 года работникам архивного отдела" по итогам работы за сентябрь 2021 года в связи с наличием у истицы дисциплинарного взыскания, наложенного распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ N-к, ей на основании Положения об оплате труда работников Администрации МО Билибинский муниципальный район, осуществляющих деятельность в сфере архивного дела, утвержденного постановлением Администрации МО Билибинский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ N, установлена надбавка за сложность, напряженность и премия в размере 0% от должностного оклада.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что факт ненадлежащего исполнения Зобовой А.К. своих должностных обязанностей подтвержден материалами дела, в связи с чем оснований для признания незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ N-к о наложении на истицу дисциплинарного взыскания, примененного с соблюдением порядка привлечения работника к дисциплинарной ответственности, не имеется.

Соответственно не имеется оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании премии и надбавки за сложность и напряженность за сентябрь 2021 года, так как лишение истицы соответствующих выплат обусловлено в соответствии с Положением об оплате труда работников Администрации МО Билибинский муниципальный район, осуществляющих деятельность в сфере архивного отдела, утв. постановлением главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ N, привлечением ее к дисциплинарной ответственности за допущенное нарушение.

Пересматривая дело в апелляционном порядке по апелляционной жалобе Зобовой А.К. и выяснив в ходе судебного разбирательства, что работодатель, привлекая истицу к дисциплинарной ответственности, не установил, какие конкретно должностные обязанности нарушила Зобова А.К, и каким документом предусмотрены эти обязанности, при том, что действующим законодательством предполагается обязательная регламентация вопросов организации хранения архивных документов локальными актами конкретного учреждения, а в Администрации Билибинского муниципального района соответствующие правила по состоянию на сентябрь 2021 года не были установлены, в то же время постороннее лицо (супруг Зобов А.А.) было допущено Зобовой А.К. в ее рабочий кабинет и не допускалось в архивохранилища, оборудованные самостоятельными входами и запорными устройствами, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст.189, ст.192, ст.193 Трудового кодекса РФ, Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, утвержденных приказом Министерства культуры Российской Федерации от 31 марта 2015 года N 526, Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научных организациях, утвержденными приказом Федерального архивного агентства от 2 марта 2020 года N 24, разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", пришел к выводу о недоказанности факта совершения Зобовой А.К. дисциплинарного проступка, в связи с чем указал на неправомерность привлечения ее к дисциплинарной ответственности в соответствии с распоряжением от 27.09.2021 N46-к и на наличие оснований для признания этого распоряжения

незаконным.

Установив, что лишение Зобовой А.К. премии и надбавки за сложность и напряженность за сентябрь 2021 года имело место в связи с привлечением истицы к дисциплинарной ответственности на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ N-к, которое признано незаконным, суд апелляционной инстанции, приняв во внимание нормы действующего в данной организации Положения об оплате труда работников Администрации МО Билибинский муниципальный район, осуществляющих деятельность в сфере архивного отдела, утв. постановлением главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ N, и представленный Зобовой А.К. расчет соответствующих выплат, который не был опровергнут ответчиком, взыскал в пользу истицы заявленные ею суммы премии и надбавки.

Суд кассационной инстанции с выводами суда второй инстанции согласен, так как эти выводы основаны на установленных фактических обстоятельствах дела и соответствуют правильно примененным нормам материального и процессуального права, в том числе, положениям ст.ст 327, 327.1 ГПК РФ и разъяснениями, приведенным в п.1, п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в силу которых рассмотрение дела в апелляционном порядке предполагает проверку законности и обоснованности решения суда первой инстанции, в том числе проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию.

Выводы суда апелляционной инстанции о недоказанности совершения истицей дисциплинарного проступка являются результатом исследования представленных в дело доказательств, в том числе, пояснений сторон, оспариваемого распоряжения ответчика, заключения служебной проверки, Инструкции по допуску лиц в помещения Администрации МО Билибинский муниципальный район, в которых ведется обработка конфиденциальной информации, утв. распоряжением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ N-рг, технического паспорта помещения архива, фотографий помещений архива и др, оцененных судом второй инстанции в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ. Несогласие ответчика с тем, как суд оценил доказательства, не может служить основанием к отмене судебного акта в кассационном порядке. Правом переоценки доказательств суд кассационной инстанции в силу требований Главы 41 ГПК РФ не наделен.

Нарушений в применении и толковании норм материального права, нарушений норм процессуального права, повлекших неправильное рассмотрение дела, судами первой и апелляционной инстанции не допущено.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что предусмотренные частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены обжалуемых судебных актов не установлены, суд кассационной инстанции полагает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Суда Чукотского автономного округа от 20 июня 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: