Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 02 февраля 2023 г. по делу N П16-148/2023[П16-2982/2022/16-2982/2022]

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Виноградова О.Н., рассмотрев жалобу полномочного представителя акционерного общества "Рыболовецкий колхоз "Новый мир" ФИО2 на вступившие в законную силу постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 20 июля 2022 года, решение судьи Камчатского краевого суда от 31 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - АО "Рыболовецкий колхоз "Новый мир",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Камчатского городского суда Камчатского края от 20 июля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Камчатского краевого суда от 31 августа 2022 года, АО "РК "Новый мир" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 384 300 рублей с изъятием и обращением в собственность государства рыбопродукции: "минтай б/г мороженный" - 325 мест по 22 кг каждое (7 151 кг); "мука рыбная кормовая" - 31 место по 35 кг каждое (1 068, 9 кг).

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, генеральный директор управляющей компании ООО "Инвестстандарт" как единоличный исполнительный орган АО "РК "Новый Мир" ФИО2 просит вступившие в законную силу судебные акты отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В силу пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон N 166-ФЗ) рыболовство - это деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Из части 1 статьи 11 Федерального закона N 166-ФЗ следует, что право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в частности, при наличии разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Из статьи 43.1 Федерального закона N 166-ФЗ усматривается, что Правила рыболовства являются основой для осуществления рыболовства и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство.

Пунктом 22.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года N 267 (далее - Правила рыболовства), установлено, что при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки), технологическом журнале (в случае если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства), приемо-сдаточных документах.

В силу пункта 16 Правил рыболовства капитан судна с главным двигателем мощностью более пятидесяти пяти кВт и валовой вместимостью более восьмидесяти тонн, оборудованного ТСК, должен обеспечивать ежедневную передачу ССД о рыбопромысловой деятельности, сформированных на основе документированных данных промыслового, технологического и судового журналов, в отраслевую систему мониторинга в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Из материалов дела следует, что АО "РК "Новый мир" 13 мая 2022 года посредством переданного по договору фрахтования судна (тайм-чартер) N 03-11/07-21 от 3 ноября 2021 года рыболовного судна "Кострома" под управлением капитана ФИО3 при осуществлении промышленного рыболовства произвело две промысловые операции:

- в 12 часов 30 минут постановка орудия добычи в географических координатах 49°52, 7" северной широты 155° 19, 9" восточной долготы; в 14 часов 00 минут подъем орудия добычи в географических координатах 49°52, 1" северной широты 155°18, 2" восточной долготы. В результате промысловой операции добыто 12 350 кг минтая по разрешению N;

- в 12 часов 30 минут постановка орудия добычи в географических координатах 49°52, 7" северной широты 155°19, 9" восточной долготы; в 14 часов 00 минут подъем орудия добычи в географических координатах 49°52, 1" северной широты 155°18, 2" восточной долготы. В результате промысловой операции добыто 2 300 кг бычка по разрешению N.

Географические координаты осуществления указанных промысловых операций находятся в пределах 12-мильной прибрежной зоны вдоль побережья острова Парамушир от мыса Васильева до мыса Непройденный, добыча (вылов) водных биоресурсов в которой запрещена в соответствии с подпунктом "е" пункта 23.2.1 Правил рыболовства.

Тем самым АО "РК "Новый мир" нарушило часть 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", подпункт "е" пункта 23.2.1 Правил рыболовства.

Факт совершения АО "РК "Новый мир" административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность доказательств, полученных в ходе производства по делу об административном правонарушении, объективно свидетельствует о совершении АО "РК "Новый мир" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, в том числе о том, что АО "РК "Новый мир" не является субъектом указанного правонарушения, а также что судами неверно определена квалификация правонарушения, были предметом исследования нижестоящих судов, сомнений в законности и обоснованности не вызывает, отмену или изменение судебных актов не влекут.

Довод жалобы о том, что судами произведен расчет стоимости не водных биологических ресурсов, а стоимости сырца, несостоятелен, полностью опровергается расчетом, изложенным в постановлении судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 20 июля 2022 года.

При этом судьей правильно применено положение пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства".

Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, были предметом проверки судебными инстанциями в ходе производства по делу, своего подтверждения не нашли, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях (бездействии) АО "РК "Новый мир" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении АО "РК "Новый мир" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание обществу назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с расчетом стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в минимальных пределах санкции части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции, постановил:

постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 20 июля 2022 года, решение судьи Камчатского краевого суда от 31 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - АО "Рыболовецкий колхоз "Новый мир", оставить без изменения, жалобу генерального директора управляющей компании ФИО2 - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции О.Н. Виноградова