Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 19 января 2023 г. по делу N 8Г-34034/2022[88-2167/2023-(88-32212/2022)]

судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего ФИО6, судей ФИО4, ФИО5, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению - Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в "адрес" о признании действий неправомерными, отмене решения и обязательстве совершить определенный действия

(номер дела, присвоенный судом первой инстанции, N)

по кассационной жалобе Государственного бюджетного учреждения - Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в "адрес" на решение Ворошиловского межрайонного суда "адрес" Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Апелляционной палаты Верховного суда Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО6, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил признать решение Государственного бюджетного учреждения "Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в "адрес"" N от ДД.ММ.ГГГГг. неправомерным и отменить; обязать УПФ ДНР засчитать ему в льготный стаж по Списку 1 работы: с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. на ГП "Шахтоуправление "Южнодонбасское N"; обязать УПФ ДНР засчитать истцу в льготный стаж по Списку 1 период срочной военной службы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг, как предшествующий льготной работе. Возобновить выплату пенсии, осуществив перерасчет размера пенсии с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГг.

Решением Ворошиловского межрайоного суда "адрес" Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГг. исковые требования истца удовлетворены частично: решение ГБУ "УПФ ДНР в "адрес"" от ДД.ММ.ГГГГг. N об отказе ФИО1 в возобновлении пенсии по возрасту на льготных условиях согласно ч. 1 ст. 14 Закона ФИО2 "О пенсионном обеспечении", ранее назначенной (ДД.ММ.ГГГГг.) на территории ФИО2, в связи с отсутствием необходимого стажа работы по Списку 1, признано неправомерным и отменено. ГБУ "УПФ ДНР в "адрес"" обязано засчитать в льготный стаж согласно ст. 14 Закона ФИО2 "О пенсионном обеспечении" ФИО1 период работы в ГП "Шахтоуправление "Южнодонбасское N": с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ввиду отсутствия сведений об уплате страховых взносов. Возобновить выплату пенсии, осуществив перерасчёт размера пенсии с момента обращения ? ДД.ММ.ГГГГг. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением Апелляционной палаты Верховного суда Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции оставлено без изменения, жалоба ответчика - без удовлетворения.

В кассационной жалобе представитель ответчика просит отменить судебные постановления как незаконные и необоснованные, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований. Заявитель жалобы указывает на нарушение судами норм материального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Согласно ч. 13 ст. 10 Федерального конституционного закона ДД.ММ.ГГГГ N-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики" основаниями для пересмотра Вторым кассационным судом общей юрисдикции вступивших в законную силу постановлений судов, действовавших на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, являются существенные нарушения указанными судами норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность решения и апелляционного определения, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

При разрешении спора судами правильно определены и применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, положения Постановления Совета ФИО3 ДНР "О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсий в Донецкой Народной Республике в переходный период" от ДД.ММ.ГГГГг. N, Закона ФИО2 "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" от ДД.ММ.ГГГГг. N, КЗоТ ФИО2, Закона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N-XII "О пенсионном обеспечении", которые в обжалуемых судебных постановлениях приведены.

Согласно разъяснению Министерства социального обеспечения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. N работникам, занятым на подземных работах и в металлургии, которые имеют не менее 10 лет стажа работы, дающего право на пенсию независимо от возраста в соответствии со ст. 14 Закона ФИО2 "О пенсионном обеспечении", но не отработавших полного стажа, предусмотренного указанной ст. 14, пенсия независимо от возраста может назначаться при наличии не менее 25 лет стажа подземной работы и работы в металлургии с зачислением в стаж: каждого полного года работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин, сталеваром, горновым, агломератчиком, вальцовщиком горячего проката - за 1 год 3 месяца; каждого полного года работы, предусмотренной в соответствующих разделах списка N производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, - за 9 месяцев.

В соответствии с п.п. 3, 4 Порядка применения Списков N и N производств, работ, профессий, должностей и показателей, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N, при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки, действующие на период работы лица. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям независимо от даты их внесения в Списки при условии подтверждения документами соответствующих условий труда за время выполнения работы до ДД.ММ.ГГГГ и по результатам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда после ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 10 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утверждённого Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N, для подтверждения стажа работы с вредными и тяжёлыми условиями труда необходимо представить: трудовую книжку с оформленными надлежащим образом записями о занимаемой должности и периоде выполняемой работы; выписку из приказа по предприятию о проведении аттестации на соответствующем рабочем месте. В случае отсутствия в трудовой книжке сведений, определяющих право на пенсию на льготных условиях, необходимо предоставление уточняющей справки, предусмотренной п.206 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утверждённого Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. N.В соответствии с п. 20 Порядка 637, в случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников. Необходимость предоставления других документов в подтверждение льготного трудового стажа по Списку N названный Порядок не предусматривает.

По делу судами установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратился в УПФ ДНР с заявлением о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях, при этом предоставил: заявление о назначении пенсии; копию паспорта и идентификационного номера; копию трудовой книжки, копию диплома, уточняющую справку об обучении, копию военного билета, льготные справки о периодах работы на шахте, справку о реорганизации шахты, выписку из приказа об итогах аттестации рабочих мест, сведения персонифицированного учета формы ОК-5, копию свидетельства о рождении ребенка, справку о составе семьи, справку из ЕГРЮЛФЛП.

Решением УПФ ДНР от ДД.ММ.ГГГГг. N ФИО1 отказано в возобновлении пенсии по возрасту на льготных условиях, согласно 4.1 ст. 14 Закона ФИО2 "О пенсионном обеспечении", ранее назначенной (ДД.ММ.ГГГГг.) на территории ФИО2, в связи с отсутствием необходимого льготного стажа работы по Списку N.

При этом, отказ в возобновлении пенсии по возрасту на льготных условиях УПФ ДНР мотивировал тем, что трудовая книжка не может быть принята к рассмотрению в связи с тем, что бланк трудовой книжки издан в 2001г, а дата заполнения указана на титульном листе - ДД.ММ.ГГГГ "адрес" стаж исчислен на основании справки о работе от ДД.ММ.ГГГГг. N, копии военного билета и диплома. В страховой стаж ФИО1 не включен следующий период работы: - с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. на Шахте, т.к. согласно ведомости персонификации учета формы ОК-5 отсутствуют сведения об уплате страховых взносов. В льготный стаж не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. на Шахте, которая расположена в "адрес", т.е. на территории неподконтрольной Донецкой Народной Республики, что делает невозможным использования и проверку УПФ ДНР первичных документов, выданных Шахтой, при определении права на пенсию на льготных условиях.

Согласно указанному решению УПФ ДНР общий стаж (после 2004г.) ФИО1 составляет 11 лет 10 месяцев, страховой страж - 15 лет 4 месяца (с ДД.ММ.ГГГГг.), военный стаж - 1 год 6 месяцев 15 дней, общий стаж - 23 года 11 месяцев 12 дней.

Согласно справке о подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней от ДД.ММ.ГГГГг. N, выданной ГП "Шахтоуправление "Южнодонбасское N" Министерства энергетики ФИО2, ФИО1, работал на шахте, выполнял работу с вредными и тяжелыми условиями работы с полным рабочим днём в Шахте: с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. учеником электрослесаря подземного, что предусмотрено Списком 1 раздела ДД.ММ.ГГГГ100а код КП 7241 на основании Постановления КМ УССР от ДД.ММ.ГГГГг. N; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - электрослесарем подземным, что предусмотрено Списком 1 раздела ДД.ММ.ГГГГ100а код КП 7241 на основании Постановления КМ УССР от ДД.ММ.ГГГГг. N; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - электрослесарем подземным, что предусмотрено Списком 1 раздела ДД.ММ.ГГГГ100а код КП 7241 на основании Постановления КМ УССР от ДД.ММ.ГГГГг. N; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - электрослесарем подземным, что предусмотрено Списком 1 раздела ДД.ММ.ГГГГ100а код КП 7241 на основании Постановления КМ УССР от ДД.ММ.ГГГГг. N; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - учеником машиниста горных выемочных машин, что предусмотрено Списком 1 раздела ДД.ММ.ГГГГ100а код КП 8111 на основании Постановления КМ УССР от ДД.ММ.ГГГГг. N; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - электрослесарем подземным, что предусмотрено Списком 1 раздела ДД.ММ.ГГГГ100а код КП 7241 на основании Постановления КМ УССР от ДД.ММ.ГГГГг. N; ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - машинистом горных выемочных машин, что предусмотрено Списком 1 раздела ДД.ММ.ГГГГ100а код КП 8111 на основании Постановления КМ УССР от ДД.ММ.ГГГГг. N, от ДД.ММ.ГГГГг. N, от ДД.ММ.ГГГГг. N.

В соответствии с дополнительными сведениями указанной справки с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 проходил курсы машиниста горных выемочных машин. В отпуске без сохранения заработной платы, в частности, находился в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ "адрес" рабочих мест, согласно соответствующим приказам, проводилась: ДД.ММ.ГГГГг, ДД.ММ.ГГГГг, ДД.ММ.ГГГГг, ДД.ММ.ГГГГг, ДД.ММ.ГГГГг.

Удовлетворяя в части исковые требования ФИО1, межрайонный суд, с которым согласился суд апелляционной инстанции, исходил из подтверждения наличия у истца льготного стажа необходимой продолжительности. Также суды пришли к выводу, что трудовая книжка истца имеет соответствующие записи о его трудовой деятельности, печати предприятия и в целом оформлена надлежащим образом, а отсутствие на ней записи - "взамен выданный дубликат", как это предусмотрено инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденным приказом Министерства труда ФИО2, Министерства юстиции ФИО2, Министерства социальной защиты населения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. N, указывает на недоработку работников отдела кадров предприятия, и не может послужить основанием для отказа в ее принятии УПФ ДНР, поскольку нарушит права лица. Учтено, что ранее, с 2016 года, пенсия была истцу назначена на территории ФИО2.

Все доводы представителя ответчика, в том числе довод об отсутствии оснований для зачёта спорных периодов работы в льготный стаж в связи с невозможностью проверки достоверности указанных в справке от ДД.ММ.ГГГГг. N сведений и соответствия их первичным документам из-за регистрации и нахождения предприятия на территории подконтрольной ФИО2 в "адрес", были предметом оценки суда апелляционной инстанции и обоснованно отклонены.

С мотивами принятых судами постановлений и правовым обоснованием выводов судов кассационный суд согласен.

Доводы кассатора не содержат указания на факты и обстоятельства, которые не были бы исследованы судами нижестоящих инстанций и при этом служили основанием для признания выводов судов необоснованными и незаконными.

Нарушения либо неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных постановлений, не установлено.

С учётом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены решения и апелляционного определения и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ворошиловского межрайонного суда "адрес" Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Апелляционной палаты Верховного суда Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного бюджетного учреждения - Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в "адрес" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи