Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 января 2023 г. по делу N 33-0816/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И.., судей фио, Раскатовой Н.Н., при помощнике Варфоломеевой М.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Раскатовой Н.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Якунина В.Д. по доверенности фио на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 12 июля 2022 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Якунина.., Якуниной.., Якунина.., действующего в интересах несовершеннолетних Якуниной.., фио, фио, фио, фио к ДГИ города Москвы об обязании предоставить жилое помещение по программе реновации взамен принадлежащего жилого помещения, - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истцы Якунин В.Д, Якунина А.И, Якунин Д.В, действующий в интересах несовершеннолетних Якуниной В.Д, фио, фио, фио, фио, обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы, с учетом уточненных требований, обязании Департамента предоставить Якунину В.Д. и его семье квартиру по программе реновации с учетом улучшения жилищных условий, взамен принадлежащей ему квартиры, расположенной по адресу: адрес.

В обосновании требований указано, что в квартире N70, расположенной по адресу: адрес зарегистрированы и проживают Якунин В.Д. (истец), Якунин В.Д, паспортные данные, фио, паспортные данные, Якунин Д.В, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, Якунина А.И, паспортные данные, Якунина В.Д, паспортные данные, фио, паспортные данные Общая площадь жилого помещения составляет 45, 9 кв. адрес предоставлена на основании Договора социального найма жилого помещения N3549 от 29 июля 2005 года.

Указанная квартира расположена в пятиэтажном жилом доме 60-х годов постройки, который попадает под действие Постановления Правительства Москвы 27.09.2011 N 454-ПП об утверждении Государственной программы города Москвы "Жилище" и подлежит сносу, что подтверждается Постановлением Правительства Москвы от 01 августа 2017 года N497-ПП. Истцы полагают, что имеют право на предоставление равноценного жилого помещения в собственность.

Кроме того, семья истцов состоит на учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, учетное дело N...

На одного зарегистрированного члена семьи приходится 4, 59 кв. адрес других жилых помещений в собственности у истца и членов его семьи нет, поскольку они не располагают достаточными денежными средствами для улучшения жилищных условий без помощи государства.

Все члены семьи имеют гражданство Российской Федерации, проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности более 10 лет и не совершали за 5 лет, предшествующих подаче данного заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Истцы полагают, что их семье должна быть предоставлена квартира в районе ближайшего расположения от места регистрации, либо любая другая, отвечающая требованиям действующего законодательства по метражу с учетом улучшения жилищных условий, исходя из предоставления 18 кв.м, на человека.

По указанному вопросу истцом было подано обращение в ДГИ г.Москвы, зарегистрированное от 14 октября 2021 года NДГИ-...), на которое был получен отказ в предоставлении ему и его семье квартиры по программе реновации с учетом улучшения жилищных условий, взамен принадлежащей ему квартиры, расположенной по адресу: адрес.

По мнению истцов, данный отказ ничем не мотивирован, в тексте ответа Департамент признал, что истец и его семья с 2012 года признаны нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, а именно с помощью предоставления субсидии для приобретения или строительства жилых помещений. Изложенное послужило основанием для предъявления настоящего иска в суд.

Истцы Якунин В.Д, Якунин Д.В, представитель истцов фио в судебное заседание явились, исковые требования, с учетом уточнений, поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Истец Якунина А.И. в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщила.

Представитель ответчика ДГИ г.Москвы по доверенности фио в судебное заседание явилась, представила суду письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении иска.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель истца Якунина В.Д. по доверенности фио

Учитывая, что предусмотренные законом меры по извещению истцов Якуниной А.И, фио, третьего лица фио, ответчика ДГИ г.Москвы о рассмотрении дела выполнены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав истца Якунина В.Д. и его представителя по доверенности фио, поддержавших доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.

Порядок и условия переселения граждан при реализации Программы реновации установлены Законом Российской Федерации от 15.04.1993 N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" (далее - Закон "О статусе столицы Российской Федерации").

В соответствии со ст. 7.3 Закона "О статусе столицы Российской Федерации" гражданам, состоящим на жилищном учете, проживающим в многоквартирном доме, включенном в Программу реновации, предусмотрено улучшение жилищных условий путем предоставления жилых помещений по норме предоставления на одного человека, во внеочередном порядке и на условиях, установленных Законом города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" (далее - Закон N 29).

Порядок и условия обеспечения граждан при реализации Программы реновации установлены Законом РФ от 15.04.1993 N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" и Законом города Москвы от 17.05.2017 N 14 "О дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации жилищного фонда в городе Москве" (далее - Закон N 14).

В соответствии со ст. 6 Закона N 14, собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, подлежащем реновации, членам его семьи, гражданину, с которым заключен договор социального найма жилого помещения в многоквартирном доме, подлежащем реновации, членам его семьи, состоящим па жилищном учете, улучшаются жилищные условия путем предоставления жилого помещения по норме предоставления на одного человека, установленной Законом города Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", вне очереди в порядке и на условиях, установленных Законом города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Согласно статье 7.3 Закона "О статусе столицы Российской Федерации" нанимателям жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в программу реновации, в целях обеспечения их жилищных прав взамен указанных жилых помещений предоставляются равнозначные жилые помещения.

Под равнозначным жилым помещением в Законе "О статусе столицы Российской Федерации" понимается жилое помещение, одновременно соответствующее следующим требованиям:

1) жилая площадь и количество комнат в таком жилом помещении не меньше жилой площади и количества комнат в освобождаемом жилом помещении, а общая площадь такого жилого помещения превышает общую площадь освобождаемого жилого помещения;

2) такое жилое помещение соответствует стандартам благоустройства, установленным законодательством города Москвы, а также имеет улучшенную отделку в соответствии с требованиями, установленными нормативным правовым актом города Москвы;

3) такое жилое помещение находится в многоквартирном доме, который расположен в том же районе города Москвы, в котором расположен многоквартирный дом, включенный в программу реновации (при этом границы 3 указанного района определяются по состоянию на 1 января 2017 года), за исключением случая, если многоквартирный дом расположен в Зеленоградском, Троицком или адрес.

В этом случае равнозначное жилое помещение предоставляется в границах административного округа города Москвы, в котором расположен многоквартирный дом, включенный в программу реновации. Предоставление равнозначных жилых помещений собственникам жилых помещений и нанимателям жилых помещений осуществляется без взимания доплаты.

Как установлено судом и следует из материалов дела, многоквартирный дом по адрес городе Москве включен в Программу реновации жилищного фонда в городе Москве, утвержденную постановлением Правительства Москвы от 01.08.2017 N 497-ПП.

Из пояснений представителя ответчика следует, что в настоящее время ведется отселение дома 24 корп. 4 по адрес в городе Москве.

Из материалов дела следует, что в двухкомнатной квартире N 70 общей площадью 45, 0 кв. м, жилой площадью 28, 7 кв. м в доме 24, корпус 4 по адрес на основании договора социального найма проживает семья Якунина В.Д. из 10 человек (Якунин.., паспортные данные(истец), Якунин.., паспортные данные (сын), Якунина... а, паспортные данные (жена сына), Якунин.., паспортные данные (внук), фио, паспортные данные (внук), фио.., паспортные данные (внук), фио, паспортные данные (внук), фио, паспортные данные (внук), Якунина.., паспортные данные (внучка), фио, паспортные данные(внучка).

Из материалов дела также усматривается, что распоряжением Департамента от 22.12.2021 N 61186 семье Якунина В.Д. по договору социального найма предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью 53.4 кв. м, жилой площадью 31, 4 кв. м в доме-новостройке по адресу: адрес.

Проект договора направлен данной семье письмом Департамента от 25.01.2022 N...

В силу ст.13 названного Закона, переселение граждан и освобождение жилых помещений, занимаемых ими по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, осуществляются путем предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в жилищном фонде города Москвы соответственно по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования.

При предоставлении жилого помещения учитываются наличие иных жилых помещений, принадлежащих гражданам или членам их семей на праве самостоятельного пользования, все гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, а также действия, совершенные за последние пять лет, в том числе вселение иных лиц по месту жительства, в результате которых жилищные условия указанных граждан ухудшились.

При наличии у граждан или членов их семей иных жилых помещений, в отношении которых они обладают правом самостоятельного пользования, или совершения ими сделок или действий, в результате которых жилищные условия граждан ухудшились, им предоставляются жилые помещения, равнозначные по общей площади освобождаемым.

Размер площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, должен соответствовать размеру площади жилого помещения, предоставляемого с помощью города в соответствии с правовыми актами города Москвы.

Гражданам, освобождающим жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, найма или безвозмездного пользования, и состоящим на жилищном учете, при их согласии улучшаются жилищные условия в порядке очередности. При принятии данного решения учитывается дата признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.

Критерием равнозначности предоставляемого жилого помещения, исходя из буквального толкования ч.1 ст.89 Жилищного кодекса РФ, является его соответствие ранее занимаемому по площади.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса РФ).

Следовательно, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии со ст. ст. 84, 85, 89 ЖК РФ, выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, производится в судебном порядке с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Поскольку согласие от семьи Якунина В.Д. на предоставленное жилое помещение не поступило, Департамент обратился в суд с иском о выселении данной семьи в квартиру по вышеуказанному адресу в судебном порядке.

Разрешая заявленные исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о том, что действия ДГИ г. Москвы по предоставлению истцам равнозначного жилого помещения - квартиры по адресу: адрес, полностью соответствуют нормам гражданского, жилищного законодательства Российской Федерации и города Москвы, регулирующим отношения, возникающие в рамках Программы реновации жилищного фонда в городе Москве, при этом, суд исходил из того, что указанная квартира, предоставленная истцам взамен освобождаемой по Программе реновации жилищного фонда в городе Москве, находится в новом доме в районе их проживания по прежнему месту регистрации, равнозначна по количеству комнат, имеет большую общую площадь, не меньшую жилую площадь, отвечает установленным законом стандартам благоустройства; а также учитывая, что действующим законодательством не предусмотрено улучшение жилищных условий для граждан, проживающих в многоквартирных домах, подлежащих реновации, состоящих на учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, пришел к правильному выводу, что не имеется оснований для предоставления истцам жилого помещения в рамках улучшения жилищных условий, поскольку на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, либо на учете нуждающихся в жилых помещениях в городе Москве истцы не состоят.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах.

В апелляционной жалобе представитель истца выражает несогласие с решением суда, ссылаясь на то, что при переселении по Программе реновации гражданам, состоящим на жилищном учете, жилое помещение предоставляется по норме предоставления вне очереди.

С данными доводами судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно статье 7.3 Закона РФ от 15.04.1993 N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, из жилого помещения в многоквартирном доме, включенном в Программу реновации, улучшаются жилищные условия (во внеочередном порядке) путем предоставления жилых помещений по норме предоставления на одного человека, установленной нормативным правовым актом города Москвы.

В случае отказа указанных граждан от улучшения жилищных условий, а также при несоблюдении ими условий, установленных нормативным правовым актом города Москвы, им предоставляется равнозначное жилое помещение (при этом граждане сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях).

Согласно части 6 статьи 16 Закона г.Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" непосредственно перед принятием решения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность жилых помещений с помощью города Москвы, а также не менее чем за год до планируемого принятия такого решения, проводится проверка оснований, позволяющих жителям города Москвы состоять на жилищном учете и дающих им право на получение в пользование либо приобретение в собственность жилых помещений с помощью города Москвы.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в соответствии с положениями Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", Якунин В.Д, Якунин Д.В, фио, Якунина В.Д, фио, Якунин В.Д. признаны нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ; в качестве возмездной формы улучшения жилищных условий семьей Якунина В.Д. выбран вариант предоставления субсидии для приобретения или строительства жилых помещения (номер очереди -...).

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пресненского районного суда г. Москвы от 12 июля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Якунина В.Д. по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: