Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 января 2023 г. по делу N 33-1174/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Гербекова Б.И.

судей Бреховой С.И, Курочкиной О.А.

при секретаре Атаманюк А.Г, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бреховой С.И.

дело по апелляционным жалобам ответчиков Харлашина А.В, Бойченко О.А. на решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

Иск Правительства города Москвы, ДГИ г. Москвы к Сайкину А.В, Сайкиной Ю.А, Харлашину А.В, Манохиной В.А, Никольскому С.С, Александровой К.О, Бойченко О.А. о признании нежилых строений самовольными постройками, обязании снести нежилые помещения строения, освободить земельный участок, признании отсутствующим право общедолевой собственности удовлетворить.

Признать самовольными постройками:

одноэтажное нежилое строение площадью 196, 5 кв. м с кадастровым номером... по адресу: АДРЕС;

одноэтажное нежилое строение площадью 197, 5 кв. м с кадастровым номером... по адресу: АДРЕС;

одноэтажное нежилое строение площадью 197, 1 кв. м с кадастровым номером... по адресу: АДРЕС;

одноэтажное нежилое строение площадью 197, 5 кв. м с кадастровым номером... по адресу: АДРЕС.

Обязать Сайкина А.В, Сайкину Ю.А, Харлашина А.В.а, Манохину В.А, Никольского С.С, Александрову К.О, Бойченко О.А. в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести:

одноэтажное нежилое строение площадью 196, 5 кв. м с кадастровым номером... по адресу: АДРЕС;

одноэтажное нежилое строение площадью 197, 5 кв. м с кадастровым номером... по адресу: АДРЕС

одноэтажное нежилое строение площадью 197, 1 кв. м с кадастровым номером... по адресу: АДРЕС;

одноэтажное нежилое строение площадью 197, 5 кв. м с кадастровым номером... по адресу: АДРЕС, предоставив в случае неисполнения ответчиками решения суда в указанной срок, согласно ст. 206 ГПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ответчиков расходов.

Признать отсутствующим право общедолевой собственности Сайкина А.В, Сайкину Ю.А, Харлашина А.В, Манохину В.А, Никольского С.С, Александрову К.О, Бойченко О.А. на:

одноэтажное нежилое строение площадью 196, 5 кв. м с кадастровым номером... по адресу: АДРЕС;

одноэтажное нежилое строение площадью 197, 5 кв. м с кадастровым номером... по адресу: АДРЕС;

одноэтажное нежилое строение площадью 197, 1 кв. м с кадастровым номером... по адресу: АДРЕС;

одноэтажное нежилое строение площадью 197, 5 кв. м с кадастровым номером... по адресу: АДРЕС.

Обязать Сайкина А.В, Сайкину Ю.А, Харлашина А.В, Манохину В.А, Никольского С.С, Александрову К.О, Бойченко О.А. в месячный срок освободить земельный участок с кадастровым номером.., расположенный по адресу: АДРЕС, на привокзальной площади:

одноэтажное нежилое строение площадью 196, 5 кв. м с кадастровым номером... по адресу: АДРЕС;

одноэтажное нежилое строение площадью 197, 5 кв. м с кадастровым номером... по адресу: АДРЕС;

одноэтажное нежилое строение площадью 197, 1 кв. м с кадастровым номером... по адресу: АДРЕС;

одноэтажное нежилое строение площадью 197, 5 кв. м с кадастровым номером... по адресу: АДРЕС, в случае неисполнения ответчиками решения суда в указанной срок, согласно ст. 206 ГПК РФ предоставить право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы осуществить мероприятия по сносу объекта с дальнейшим возложением на ответчиков расходов.

В случае если ответчики не исполнят решение суда в течение установленного судом срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчиков с взысканием с них необходимых расходов.

установила:

Истцы Правительство г. Москвы, ДГИ г. Москвы обратились в суд с иском к Сайкину А.В, Сайкиной Ю.А, Харлашину А.В, Манохиной В.А, Никольскому С.С, Александровой К.О, Бойченко О.А. о признании самовольными постройками объекта, расположенного по адресу: АДРЕС, площадью 196, 5 кв.м с кадастровым номером.., объекта, расположенного по адресу: АДРЕС, площадью 197, 5 кв.м с кадастровым номером.., объекта, расположенного по адресу: АДРЕС, площадью 197, 1 кв.м. с кадастровым номером., объекта, расположенного по адресу АДРЕС, площадью 197, 5 кв.м с кадастровым номером.., об обязании ответчиков снести указанные постройки, о признании отсутствующим право общей долевой собственности на указанные объекты, об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером... с адресным ориентиром: на привокзальной площади от соответствующих объектов.

В обоснование заявленных требований истец указал, что актами Госинспекции по недвижимости о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта от ДД.ММ.ГГГГ NN... установлено, что земельный участок с кадастровым номером... площадью 12 524 кв.м предоставлен ООО "ЗТК" договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ N... сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ для эксплуатации торгового комплекса, торговых павильонов и приобъектной автостоянки. На участке расположены одноэтажные нежилые строения, принадлежащие на праве общей долевой собственности ответчикам:

- одноэтажное нежилое строение по адресу: АДРЕС (кадастровый номер...), площадью 196, 5 кв.м, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, - одноэтажное нежилое строение по адресу: АДРЕС (кадастровый номер...), площадью 197, 5 кв.м, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, - одноэтажное нежилое строение по адресу: АДРЕС (кадастровый номер...), площадью 197, 1 кв.м, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, - одноэтажное нежилое строение по адресу: АДРЕС (кадастровый номер...), площадью 196, 5 кв.м, ДД.ММ.ГГГГгода постройки.

В ИАС УГД разрешительная документация на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства отсутствует. В связи с тем, что земельный участок для целей строительства (реконструкции) не предоставлялся, необходимые разрешения для строительства (реконструкции) не оформлялись, указанные в исковом заявлении нежилые строения обладают признаками незаконно размещенных объектов.

Земельный участок с кадастровым номером... по адресу: АДРЕС, на привокзальной площади находится в собственности субъекта РФ - города Москвы. Органы исполнительной власти города не издавали распорядительных актов, разрешающих осуществление объекта недвижимости на указанном земельном участке, не согласовывали исходно-разрешительную документацию, не разрабатывали и не рассматривали проектно-сметную документацию на строительство объекта недвижимости, не выдавали разрешение на строительство спорного объекта. Государственная регистрация права собственности ответчиками произведена при отсутствии документов, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают возникновение права собственности на созданный объект недвижимого имущества, в частности, при отсутствии документов, подтверждающих возведение указанного строения на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. В соответствии с Федеральным законом от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

На основании вышеизложенного, истцы просят признать спорные нежилые помещения самовольными постройками, обязать собственников в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести спорные нежилые помещения, признать отсутствующим право общей долевой собственности. В случае неисполнения решения суда предоставить право Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ответчиков расходов.

Представитель истца Правительства г. Москвы, ДГИ города Москвы в судебное заседание явился, требования поддержал.

Представитель ответчика Харлашина А.В. в судебное заседание явился, иск не признал.

Ответчики Сайкин А.В, Сайкина Ю.А, Манохина В.А, Никольский С.С, Александрова К.О, Бойченко О.А. в судебное заседание не явились, извещались судом в установленном законом порядке.

Третьи лица Управление Росреестра по Москве, Мосгорстройнадзор, Госинспекция по недвижимости, ООО "ЗТК", Москомархитектура извещенные надлежащим образом в судебное заседание своего представителя не направили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, просят ответчики Бойченко О.А, Харлашин А.В. по доводам апелляционных жалоб.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истцов ДГИ г. Москвы, Правительства г. Москвы по доверенности Родина Д.С, ответчика Бойченко О.А, представителя ответчика Харлашина А.В. по доверенности и ордеру Кулиш А.Н, представителя третьего лица Москомархитектуры по доверенности Макарову Е.А, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие иных неявившихся лиц, извещённых надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований к отмене обжалуемого решения.

В соответствии с п. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Данным требованиям решение суда не соответствует.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, спорными объектами являются:

- нежилое строение площадью 196, 5 кв. м с кадастровым номером... по адресу: АДРЕС, собственниками которого являются - Сайкин А.В. 10/100, Сайкина Ю.А. 6/100, Манохина В.А. 25/1000, Бойченко О.А. 75/1000, Никольский С.С. 25/1000, Бойченко О.А. 75/1000, Александрова К.О. 1/1000, Бойченко О.А. 269/1000, Никольский С.С. 135/1000, Манохина В.А. 27/200, Харлашин А.В. 10/100 доли в праве собственности;

- одноэтажное нежилое строение площадью 197, 5 кв.м с кадастровым номером... по адресу: АДРЕС, собственниками которого являются - Сайкин А.В. 10/100, Сайкина Ю.А. 6/100, Манохина В.А. 25/1000, Бойченко О.А. 75/1000, Никольский С.С. 25/1000, Бойченко О.А. 75/1000, Александрова К.О. 1/1000, Бойченко О.А. 269/1000, Никольский С.С. 135/1000, Манохина В.А. 27/200, Харлашин А.В. 10/100 доли в праве собственности;

- одноэтажное нежилое строение площадью 197, 1 кв.м с кадастровым номером... по адресу: АДРЕС, собственниками которого являются - Сайкин А.В. 10/100, Сайкина Ю.А. 6/100, Манохина В.А. 25/1000, Бойченко О.А. 75/1000, Никольский С.С. 25/1000, Бойченко О.А. 75/1000, Александрова К.О. 1/1000, Бойченко О.А. 269/1000, Никольский С.С. 135/1000, Манохина В.А. 27/200, Харлашин А.В. 10/100 доли в праве собственности;

- одноэтажное нежилое строение площадью 197, 5 кв.м с кадастровым номером... по адресу: АДРЕС, собственниками которого являются - Сайкин А.В. 10/100, Сайкина Ю.А. 6/100, Манохина В.А. 25/1000, Бойченко О.А. 75/1000, Никольский С.С. 25/1000, Бойченко О.А. 75/1000, Александрова К.О. 1/1000, Бойченко О.А. 269/1000, Никольский С.С. 135/1000, Манохина В.А. 27/200, Харлашин А.В. 10/100 доли в праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ. Инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора г. Москвы выдано разрешение N... на производство строительно-монтажных работ застройщику ООО "Зеленоградский Торговый комплекс" по адресу объекта: АДРЕС, наименование объекта - Торговый комплекс, разрешение на основные работы по надземной части, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. (т.5 л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора г. Москвы выдано разрешение N... на производство строительно-монтажных работ застройщику ООО "Зеленоградский Торговый комплекс" по адресу объекта: АДРЕС, наименование объекта - Торговый комплекс, разрешение на подготовительные работы с устройством нулевого цикла и перекладной коммуникации, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. (т.5 л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ. распоряжением префекта Зеленоградского административного округа N... разрешено Обществу с ограниченной ответственностью "Зеленоградский торговый комплекс" на ранее отведенной территории строительство торговых павильонов (т.1 л.д.111).

ДД.ММ.ГГГГ. распоряжением префекта Зеленоградского округа N... "О предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью "Зеленоградский торговый комплекс" земельного участка площадью 1, 65 га на условиях долгосрочной аренды на привокзальной площади, ООО "ЗТК" предоставлен земельный участок в аренду сроком на 49 лет, возложена обязанность разработать, согласовать и утвердить проектную документацию на строительство торгового комплекса до ДД.ММ.ГГГГ, получить разрешение на производство строительно-монтажных работ в установленном порядке, сдать торговый комплекс в эксплуатацию Государственной комиссии с оформлением Акта приемки до ДД.ММ.ГГГГ. (т.5 л.д.9-11)

ДД.ММ.ГГГГ. между Московским земельным комитетом и ООО "ЗТК" заключен договор долгосрочной аренды земельного участка N... ; дополнительным соглашением к указанному договору аренды изменена редакция п. 1.1 раздела "Предмет договора и целевое использование земли" внесены изменения в части целевого назначения: "эксплуатация торгового комплекса, торговых павильонов и приобъектной автостоянки" (т.1 л.д.36, 47).

Согласно копии письма заместителя префекта Зеленоградского административного округа города Москвы заместителю руководителя ДГИ г. Москвы, в ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ в адрес последнего направлены копии разрешительной документации на возведение и эксплуатацию торговых павильонов, расположенных по адресам: АДРЕС; АДРЕС; АДРЕС; АДРЕС (т.1 л.д.95)

Согласно акту государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ. строительство осуществлено на основании решения Префектуры, акт государственной приемочной комиссии подписали представители: заказчика, эксплуатационной организации, генерального подрядчика, генерального проектировщика, инспекции Госархстройнадзора, органа государственного санитарного надзора, органа государственного пожарного надзора, территориального управления органа, технической инспекции труда профсоюза, профсоюзной организации заказчика (т.2 л.д.163-166).

ДД.ММ.ГГГГ. распоряжением префекта Зеленоградского административного округа N 1126-рп утвержден акт Государственной комиссии по приемке в эксплуатацию "Магазинов-павильонов N1 площадью 197, 1 кв.м, N... площадью 197, 5 кв.м, N... площадью 197, 1 кв.м, N... площадью 197, 5 кв.м "Торгового комплекса" расположенных на территории районной Управы "... " по адресу: АДРЕС (т. 1 л.д.109).

По ходатайству истца определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО "НЭО "ТЭМПЛ".

Согласно выводам заключения эксперта N... от ДД.ММ.ГГГГ объект площадью 196, 5 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС; объект площадью 197, 5 кв.м, расположенный по адресу:.АДРЕС; объект площадью 197, 1 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС; объект площадью 197, 5 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС являются объектами капитального строительства; возникли в результате нового строительства; имеют достаточную прочность и деформативность; соответствуют градостроительным, строительным, гигиеническим, экономическим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным требованиям; угрозу жизни и здоровью граждан не создают (т.5 л.д.11-101).

Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" утвержден перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных для целей строительства и при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности, и сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости.

Земельный участок с кадастровым номером... по адресу: АДРЕС находится в собственности субъекта РФ - города Москвы (неразграниченной государственной собственности, правом на распоряжение которой обладает города Москва на основании ст.3.3. Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 2 ст. 272 ГК РФ последствия прекращения права пользования земельным участком определяются судом по требованию собственника земельного участка или собственника недвижимости. Собственник земельного участка вправе требовать по суду, чтобы собственник недвижимости после прекращения права пользования участком освободил его от недвижимости и привел участок в первоначальное состояние.

В соответствии со ст. 48, 48, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен порядок и требования к разработке и согласованию исходно-разрешительной и проектной документации, получению разрешения на производство работ по строительству и реконструкции.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкцией объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Государственная регистрация права собственности на вновь созданный объект недвижимости может быть осуществлена только при предоставлении соответствующих документов, предусмотренных законом, и, в первую очередь, документов, подтверждающих целевое назначение земельного участка на котором возведен объект, то есть земельный участок должен быть отведен под строительство капитального недвижимого имущества, так как один из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участок и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп.5 п.1 ст. 1 ЗК РФ).

В соответствии с разъяснениями, данными в п.п.52, 53 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N10 и пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 N22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебном порядке при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения изменения в ЕГРН. В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно п.2 ст.264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет, принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно абзацу 3 п.2 ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии с п.3 ст.25 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Согласно ст. 13 Закона города Москвы от 28.06.1995 "Устав города Москвы" к полномочиям города Москвы по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации относится регулирование градостроительной деятельности; решение вопросов архитектуры, строительства, реконструкции, художественного оформления города Москвы; размещение наружной рекламы; установление порядка возведения произведений монументально-декоративного искусства в городе Москве

При разрешении спора суд исходил из того, что согласно дополнительному соглашению N... к договору от ДД.ММ.ГГГГ. на части участка площадью 3555 кв.м, расположенной под эстакадой, разрешено строительство торговых павильонов (т.1 л.д.44).

При этом в дополнительном соглашении N3 к договору от ДД.ММ.ГГГГ. не указано, что строительство павильонов является капитальной постройкой, напротив (т. 5 л.д.164) в приложении к распоряжению Префекта N... от ДД.ММ.ГГГГ указано, что торговые павильоны размещаются без права возведения капитального строительства.

Торговый павильон вводился в эксплуатацию на основании акта государственной приёмочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительства объекта от ДД.ММ.ГГГГ (т.5 л.д.158), в котором отражено, что строительство осуществлено в соответствии с разрешением Инспекции Госархстройнадзора г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ N... на производство строительно-монтажных работ, однако указанное разрешение выдано на объект "Торговый комплекс", а спорными объектами являются торговые павильоны (т.5 л.д.7).

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что постройка спорных нежилых строений осуществлена с нарушением требований закона, в связи с чем счел необходимым признать одноэтажное нежилое строение по адресу АДРЕС, площадью 196, 5 кв.м, с кадастровым номером... ; одноэтажное нежилое строение по адресу: АДРЕС, площадью 197, 5 кв.м, с кадастровым номером... ; одноэтажное нежилое строение по адресу АДРЕС, площадью 197, 1 кв.м, с кадастровым номером... ; одноэтажное нежилое строение по адресу: АДРЕС, площадью 197, 5 кв.м с кадастровым номером... самовольными постройками, с возложением на Сайкина А.В, Сайкину Ю.А, Харлашина А.В, Манохину В.А, Никольского С.С, Александрову К.О, Бойченко О.А. обязанности в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести вышеуказанные постройки, признать отсутствующим право общей долевой собственности Сайкина А.В, Сайкиной Ю.А, Харлашина А.В, Манохиной В.А, Никольского С.С, Александровой К.О, Бойченко О.А. на спорные нежилые помещения, предоставив истцу право совершить эти действия за счет ответчиков со взысканием с них необходимых расходов, в случае неисполнения ответчиками решения суда.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права и сделаны без учета фактических обстоятельств, установленных по делу, а доводы апелляционных жалоб судебная коллегия полагает заслуживающими внимания.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии двух условий: разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения, соблюдения градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Исходя из пункта 10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ объектом капитального строительства являются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

ДД.ММ.ГГГГ. Инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора г. Москвы выдано разрешение N... на производство строительно-монтажных работ застройщику ООО "Зеленоградский торговый комплекс" по адресу объекта: г. Зеленоград, вл. (д.) Привокзальная площадь, наименование объекта - Торговый комплекс, разрешение на основные работы по надземной части, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. (т.5 л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ между Московским земельным комитетом и ООО "Зеленоградский торговый комплекс" заключен договор долгосрочной аренды земельного участка N... ; дополнительным соглашением к указанному договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ изменена редакция п. 1.1 раздела "Предмет договора и целевое использование земли" и внесены дополнения, согласно которым "на части участка площадью 3555 кв.м, расположенной под эстакадой, разрешить строительство торговых павильонов". На основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ в п.1.1 раздела "Предмет договора и целевое использование земли" вновь внесены изменения в части целевого назначения: "эксплуатация торгового комплекса, торговых павильонов и приобъектной автостоянки" (т.1 л.д.36, 44 об, 47).

В этой связи коллегия не может согласиться с выводами суда относительно того, что земельный участок не выделялся под строительство торговых павильонов, в отношении которых отсутствует разрешительная документация.

Распоряжением префекта Зеленоградского АО N... от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Зеленоградский торговый комплекс" предоставлен земельный участок площадью 1, 65 га на условиях долгосрочной аренды сроком на 49 лет на привокзальной площади для строительства и последующей эксплуатации торгового комплекса (т.5 л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ. распоряжением префекта Зеленоградского административного округа N... ООО "Зеленоградский торговый комплекс" разрешено строительство торговых павильонов на ранее отведенной территории согласно приложению - эскизу N 1 (т.5 л.д.163-164) Согласно эскизу Москомархитектуры наименование объекта "Торговый комплекс. Строительство торговых павильонов (строительство некапитальное)".

Согласно акту государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ. в эксплуатацию приняты "магазины-павильоны NN 1, 2, 3, 4 "Торгового комплекса" по адресу: АДРЕС; строительство осуществлено на основании решения префекта Зеленоградского АО от ДД.ММ.ГГГГ N... в соответствии с разрешением Инспекции Госархстройнадзора на производство строительно-монтажных работ от ДД.ММ.ГГГГ N... ; акт государственной приемочной комиссии подписали представителя: заказчика, эксплуатационной организации, генерального подрядчика, генерального проектировщика, инспекции Госархстройнадзора, органа государственного санитарного надзора, органа государственного пожарного надзора, территориального управления органа, технической инспекции труда профсоюза, профсоюзной организации заказчика (т.5 л.д.158-161).

Согласно приобщенным к материалам дела на стадии апелляционного рассмотрения в порядке ст.327.1 ГПК РФ копиям свидетельств о государственной регистрации права собственности, на основании указанного акта государственной приемочной комиссии N... от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением префекта Зеленоградского административного округа N... от ДД.ММ.ГГГГ, на спорные объекты недвижимого имущества в Управлении Росреестра по г. Москве было зарегистрировано право собственности ООО "Зеленоградский торговый комплекс".

Таким образом, построенные объекты - магазины-павильоны торгового комплекса принимались в эксплуатацию как капитальные в соответствии с разрешением Инспекции Госархстройнадзора на производство строительно-монтажных работ от ДД.ММ.ГГГГ N.., являются недвижимым имуществом, на которое в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности в Едином государственном реестре недвижимости.

Кроме того, согласно п.1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как следует из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при рассмотрении споров, связанных с самовольной постройкой, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Из приведенной нормы закона и разъяснений относительно ее применения следует, что необходимость сноса самовольной постройки связывается законом не только с соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, но и с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Поскольку устранение последствий нарушения должно соответствовать самому нарушению и не приводить к причинению несоразмерных убытков, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой, а отсутствие разрешения на строительство как единственное основание для сноса не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения постройки.

Судом первой инстанции по делу назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза

Согласно выводам заключения эксперта N... от ДД.ММ.ГГГГ объект площадью 196, 5 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС; объект площадью 197, 5 кв.м, расположенный по адресу:.АДРЕС; объект площадью 197, 1 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС; объект площадью 197, 5 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС, являются объектами капитального строительства; возникли в результате нового строительства; имеют достаточную прочность и деформативность; соответствуют градостроительным, строительным, гигиеническим, экономическим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным требованиям; угрозу жизни и здоровью граждан не создают (т.5 л.д.11-101).

С выводами экспертов суд согласился, заключение экспертов принято как надлежащее и достоверное доказательство.

Таким образом, спорные объекты возведены без нарушения градостроительных и строительных норм и правил, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, а один лишь факт отсутствия разрешительной документации на возведенные объекты, как разъяснил Верховный суд РФ, не является безусловным основанием для удовлетворения требований об их сносе.

Кроме того, следует отметить, что согласно выписке ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером... по адресу: АДРЕС, обременение данного объекта недвижимости в пользу Правительства г. Москвы в виде договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в п.1.1 раздела "предмет договора и целевое использование земли" внесены дополнения, согласно которым на части земельного участка под эстакадой разрешено строительство торговых павильонов, было зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Также из выписки ЕГРН на земельный участок следует, что все спорные объекты с кадастровыми номерами..,..,..,... расположены в пределах указанного земельного участка; вид разрешенного использования земельного участка - в том числе под объекты размещения организаций розничной торговли продовольственными и непродовольственными группами товаров.

Как пояснили в суде апелляционной инстанции ответчики и стороной истцов данное обстоятельство не оспаривалось, в павильонах размещены организации розничной торговли, павильоны используются в соответствии с их целевым назначением.

Спорные объекты актом приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ приняты в эксплуатацию государственной приемочной комиссией, в состав которой также входили представители префектуры Зеленоградского АО, инспекции Госархстройнадзора, как объекты капитального строительства, право собственности на которые на основании данного акта зарегистрировано в ДД.ММ.ГГГГ за ООО "Зеленоградский торговый комплекс".

Однако, несмотря на указанные обстоятельства, полагая, что спорные объекты являются самовольными постройками, с ДД.ММ.ГГГГ в течение более 20 лет истцы не предпринимали никаких мер по сносу спорных объектов.

Изложенное свидетельствует о несоответствии действий истцов принципам добросовестности участников гражданских правоотношений (ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом в соответствии с обращением заместителя руководителя Департамента городского имущества г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ за N... заместителем префекта Зеленоградского административного округа г. Москвы в ДГИ была направлена на 32 л. копия разрешительной документации на возведение и эксплуатацию именно торговых павильонов, расположенных по адресам: АДРЕС с кадастровым номером... ; АДРЕС с кадастровым номером... ; АДРЕС с кадастровым номером..; АДРЕС с кадастровым номером...

Учитывая изложенное, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела и приобщенные на стадии апелляционного рассмотрения доказательства, коллегия приходит к выводу о том, что предусмотренных ст.222 ГК РФ оснований для сноса спорных объектов с освобождением от них земельного участка у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем решение суда подлежит отмене с вынесением нового об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы ответчика Бойченко О.А. о том, что он не был извещен о времени и месте судебного заседания, в котором судом постановлено решение по настоящему гражданскому делу, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются материалами дела, согласно которым о слушании судом настоящего дела ответчик извещен с соблюдением требований закона (ст. 113 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ) по месту жительства согласно сведениям, полученным по запросу суда из МВД РФ (т.5 л.д. 220, 235).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Правительства города Москвы, Департамента городского имущества г. Москвы к Сайкину А.В, Сайкиной Ю.А, Харлашину А.В, Манохиной В.А, Никольскому С.С, Александровой К.О, Бойченко О.А. о признании нежилых строений самовольными постройками, обязании снести нежилые помещения, освободить земельный участок, признании отсутствующим право общедолевой собственности - отказать.

Председательствующий:

Судьи: