Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 октября 2022 г. по делу N 33-35547/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Бобровой Ю.М., судей Дубинской В.К., Филипповой О.В., при помощнике Алексий О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Филипповой О.В. дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства обороны Российской Федерации по доверенности фио на решение Пресненского районного суда адрес от 25 августа 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования... С.А. - удовлетворить;

Признать незаконным решение Министерства обороны Российской Федерации от 30 декабря 2020 года N 95/399/ТС об отказе... С.А. в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания;

Обязать Министерство обороны РФ в лице Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ восстановить... С.А. и членов его семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания с момента первоначальной постановки на учет с 26 сентября 2006 года,

УСТАНОВИЛА:

... С.А. обратился в суд с вышеуказанным иском и просил признать незаконным решение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 30 декабря 2020 года N 95/399/ТС об отказе... С.А. в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания; обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации восстановить... С.А. и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания с момента первоначальной постановки на учет с 26 сентября 2006 года.

Требования мотивированы тем, что истец проходил военную службу в рядах ВС СССР и РФ с 01 августа 1985 года по 15 июля 2018 года и был уволен с военной службы с зачислением в запас приказом Министра обороны РФ от 24 мая 2018 года N 286 по ст. 51 п. 1 п.п. "а" (по возрасту достижения предельного возраста пребывания на военной службе). Имеет выслугу в ВС: календарная - 32 года 09 мес, льготная - 34 года 05 мес, что подтверждается копией справки ОВК адрес о прохождении военной службы от 15.03.2021 N 2/391 и пенсионным удостоверением). В период прохождения военной службы Вооруженных Силах РФ решением жилищной комиссии... С.А. с 26 сентября 2006 года принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, уволен с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно извещению фио РФ от 11 мая 2018 года N 361554 истцу на состав семьи в количестве 4 человек были распределены жилые помещения общей площадью 90, 9 кв.м. по адресу: адрес и кв. 201. От предложенных жилых помещений истец отказался. Как следует из писем фио РФ от 04.07.2018 N 194/2/дж-03897/7958 и от 18.07.2018 N 194/2/дж-04301/8601, отказ к извещению от 11 мая 2018 года N 361554 Департаментом принят. Согласно указанным письмам фио РФ, в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях,... С.А. состоит с составом семьи 4 человека, форма жилищного обеспечения - квартира, избранное место жительства - адрес, и имеет право на дополнительную площадь, норма предоставления общей площади жилого помещения составляет от 87 кв.м. до 106 кв. адрес Департамента от 13 июня 2018 года N 362242 истцу было предложено жилое помещение общей площадью 89, 2 кв.м. по адресу: адрес, с которым истец согласился. Письмом фио РФ от 23.12.2019 N 194/1/30233 истцу было предложено представить документы, предусмотренные порядком организации деятельности по предоставлению военнослужащим жилых помещений.

Истребуемые документы были представлены истцом в Департамент. Однако письмом фио РФ от 18.01.2021 N 194/1/325 истцу было направлено решение от 30 декабря 2020 года N 95/399/ТС об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, на основании того, что фио не относится к категории лиц, на которых распространяется социальные гарантии, компенсации, а также что... С.А. уже было представлено жилое помещение, которое было отчуждено истцом в собственность третьих лиц. Истец полагает данный отказ незаконным.

Представитель истца фио в судебное заседание явился, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ, третье лицо Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились.

Третье лицо фио в судебное заседание явилась, пояснила суду, что ее сын фио решением суда был признан находящимся на иждивении, просила удовлетворить исковые требования.

Третьи лица... фио, фио в судебное заседание не явились, извещены судом надлежавшим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей сторон и третьего лица фио, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по делу решение суда не отвечает приведенным требованиям.

Как следует из материалов дела, оспариваемое решение постановлено в отсутствие надлежащего уведомления представителя ответчика Министерства обороны Российской Федерации о времени и месте судебного заседания 25 августа 2021 года.

В связи с изложенным, определением от 12 сентября 2022 года судебная коллегия перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и подлежит отмене.

Из материалов дела следует, что... С.А. проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР и РФ с 01 августа 1985 года по 15 июля 2018 года и был уволен с военной службы с зачислением в запас приказом Министра обороны РФ от 24 мая 2018 года N 286 по ст. 51 п. 1 п.п. "а" (по возрасту достижения предельного возраста пребывания на военной службе), имеет выслугу в Вооруженных Силах: календарная - 32 года 09 мес, льготная - 34 года 05 мес, что подтверждается копией справки ОВК адрес о прохождении военной службы от 15.03.2021 N 2/391 и пенсионным удостоверением).

В период прохождения военной службы Вооруженных Силах РФ решением жилищной комиссии... С.А. с 26 сентября 2006 года принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Уволен с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно извещению Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - фио РФ) от 11 мая 2018 года N 361554 истцу на состав семьи в количестве 4 человека были распределены жилые помещения общей площадью 90, 9 кв.м. по адресу: адрес и кв. 201, от предложенных жилых помещений истец отказался.

Как следует из писем фио РФ от 04.07.2018 N 194/2/дж-03897/7958 и от 18.07.2018 N 194/2/дж-04301/8601, отказ к извещению от 11 мая 2018 года N 361554 Департаментом принят.

Согласно указанным письмам фио РФ, в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях,... С.А. состоит с составом семьи 4 человека, форма жилищного обеспечения - квартира, избранное место жительства - адрес, и имеет право на дополнительную площадь, норма предоставления общей площади жилого помещения составляет от 87 кв.м. до 106 кв. адрес Департамента от 13 июня 2018 года N 362242 истцу было предложено жилое помещение общей площадью 89, 2 кв.м. по адресу: адрес, с которым истец согласился.

Письмом фио РФ от 23.12.2019 N 194/1/30233 истцу было предложено представить документы, предусмотренные порядком организации деятельности по предоставлению военнослужащим жилых помещений. Истребуемые документы были представлены истцом в Департамент. Однако письмом фио РФ от 18.01.2021 N 194/1/325 истцу было направлено решение от 30 декабря 2020 года N 95/399/ТС об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, на основании того, что фио не относится к категории лиц, на которых распространяется социальные гарантии, компенсации, а также, что... С.А. уже было представлено жилое помещение, которое было отчуждено истцом в собственность третьих лиц.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Исходя из положений п.п. 1. 2 и 4 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии па учет.

Разрешая требование об отмене решения Министерства обороны Российской Федерации от 30 декабря 2020 года N 95/399/ТС, судебная коллегия исходит из того, что статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" гарантировано право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом из материалов дела следует, что 31 июля 1997 года брак между... ым С.А. и... фио был прекращен, что подтверждается записью акта N 122 (л.д. 33). Согласно справке Ивановской КЭЧ от 05 декабря 1997 года 1-комнатная квартира площадью 18, 6 кв.м. в адрес по адрес, оставлена за бывшей супругой истца и сыном (л.д. 34). Согласно выписке из послужного списка личного дела полковника... фио истец приказом Командующего МВО от 21.10.1997 года N 0444 с 21.10.1997 года был назначен в распоряжение Командующего войсками ЗабВО, что свидетельствует о том, что истец выехал из предоставленной ему квартиры в адрес в связи с убытием к новому месту службы и распадом семьи.

В принятом решении уполномоченный орган Министерства обороны РФ ссылается на то, что фио не относится к категории лиц, на которых в соответствии с Законом распространяются социальные гарантии и компенсации, однако ответчиком не учтено то, что решением Хамовнического районного суда адрес от 16 мая 2007 года,... фио, 29.11.1992 года признан находящимся на иждивении у... С.А. (л.д. 41). Данное решение вступило в законную силу. фио был также принят на жилищный учет в составе семьи... фио

Учитывая изложенные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу, что на момент принятия оспариваемого решения, жилищные условия... фио, с даты постановки на жилищный учет в 2006 году, не изменились, оснований для снятия... фио с жилищного учета не имелось, в связи с чем, решение фио РФ от 30.12.2020 года N 95/399/ТС об отказе... С.А. в предоставлении жилого помещения и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях является незаконным.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований... фио, поскольку в силу установленных обстоятельств дела, у Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ не имелось законных оснований для отказа истцу в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и снятия истца и членов его семьи с учета, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания. В целях восстановления нарушенного прав, истец и члены его семьи подлежат восстановлению на жилищном учете с сохранением даты постановки.

При этом доводы стороны ответчика о том, что истцу была распределена однокомнатная квартира, которую он в установленном порядке не сдал, не могут быть основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Согласно абзацу второму пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

При наличии законных оснований (ст. 51 ЖК РФ), военнослужащий вправе быть признанным уполномоченным органом Министерства обороны РФ нуждающимся в получении жилого помещения.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Как следует из материалов дела брак между истцом и его бывшей супругой Московкиной (... фио) О.А. был прекращен 31 июля 1997 года, в этом же году квартира в адрес была оставлена за бывшей супругой и сыном истца, однако ответчик, несмотря на наличие данных сведений, признал истца нуждающимся в жилом помещении и поставил на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

Таким образом, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не предоставлено доказательств выявления в представленных истцом документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет.

При этом действующее законодательство не исключает возможность повторного обеспечения жильем военнослужащих, которые ранее реализовали право на получение жилого помещения, а разъясняет условия такого обеспечения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от 25 августа 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования... С.А. - удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства обороны Российской Федерации от 30 декабря 2020 года N 95/399/ТС об отказе... С.А. в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Обязать Министерство обороны РФ в лице Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ восстановить... С.А. и членов его семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания с момента первоначальной постановки на учет с 26 сентября 2006 года.

Председательствующий

Судьи