Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 декабря 2020 г. по делу N 33-413193/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего фио, судей фио, фио, при секретаре (помощнике судьи) фио, с участием прокурора фио, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя фио по доверенности фио на решение Зюзинского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Выселить фио из жилого помещения в виде однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Истец Департамент городского имущества адрес обратился в суд с иском к ответчику фио о выселении из квартиры, расположенной по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения. В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что спорное жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: адрес, общей площадью 25, 2 кв.м, жилой площадью 16, 5 кв. адрес данного жилого помещения является адрес. Согласно выписки из домовой книги по адресу: адрес, в указанной квартире по месту жительства, либо по месту пребывания никто не зарегистрирован. В результате осмотра жилого помещения было установлено незаконное проживание ответчика фио в жилом помещении, ответчик отказалась освободить занимаемое жилое помещение в добровольном порядке. Спорное жилое помещение не предоставлялось ответчику в установленном законом порядке, договор социального найма на указанное жилое помещение с ответчиком не заключался. Ответчик, проживая в указанном жилом помещении, не имея на то законных оснований, нарушает право собственности адрес, лишая возможности распоряжаться жилым помещением и распределять его в установленном законом порядке. На основании изложенного истец просит выселить фио из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца Департамента городского имущества адрес в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в исковом заявлении заявленные исковые требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить, также просил рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя истца.

Ответчик фио, а также ее представитель по доверенности фио в судебное заседание суда первой инстанции явились, исковые требования не признали, в удовлетворении их просили отказать, мотивируя тем, что спорное жилое помещение было предоставлено матери фио - фио для временного проживания в нем родителей последней.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом первой инстанции при данной явке.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика фио по доверенности фио по доводам апелляционной жалобы, указывая, в том числе, на рассмотрение дела в отсутствие прокурора, не извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от дата постановлено о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, установленных главой 39 ГПК РФ.

Представитель истца Департамента городского имущества адрес в заседание судебной коллегии не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

Ответчик фио, а также ее представитель по доверенности фио в заседание судебной коллегии явились, возражали против удовлетворения иска Департамента городского имущества адрес, просили в удовлетворении его отказать по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, выслушав объяснения ответчика и ее представителя, заключение прокурора, полагавшего решение суда подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска Департамента городского имущества адрес, обсудив доводы искового заявления, апелляционной жалобы, приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежит отмене с вынесением по делу нового решения в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ) (п. 2 Постановления Пленума ВС РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 3 ст. 45 ГПК РФ прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

Как следует из материалов дела, истцом Департаментом городского имущества адрес заявлены требования о выселении фио из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения. Вместе с тем, как установлено судебной коллегией, дело рассмотрено судом первой инстанцией в отсутствие прокурора, не привлеченного к участию в деле для дачи заключения, не извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

В соответствии с разъяснениями пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суду апелляционной инстанции при рассмотрении дела следует проверять наличие предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловных оснований для отмены судебного постановления суда первой инстанции, а также оснований для прекращения производства по делу (статья 220 ГПК РФ) или оставления заявления без рассмотрения (абзацы второй - шестой статьи 222 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств надлежащего извещения прокурора о дате, времени и месте судебного заседания, судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, установленных главой 39 ГПК РФ.

Разрешая заявленные истцом Департаментом городского имущества адрес требования о выселении фио из квартиры, расположенной по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, установленных главой 39 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру, общей площадью 25, 2 в.м, жилой площадью 16, 5 кв.м, расположенную по адресу: адрес.

Собственником указанного помещения является адрес, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Из выписки из домовой книги по адресу: адрес, следует, что по указанному адресу по месту жительства, либо по месту пребывания никто не зарегистрирован.

дата в ходе осмотра жилого помещения, принадлежащего на праве собственности адрес, расположенного по адресу: адрес, по результатом которого составлен акт, установлено, что указанное жилое помещение занимает фио

По данным информационных систем Департамента городского имущества адрес сведений о документах, послуживших основанием для занятия гражданами жилых помещений, не имеется, информация о заключении договора социального найма, отсутствует.

Из объяснений ответчика фио, а также паспорта гражданина России на имя фио, выписки из домовой книги следует, что фио с дата имеет регистрацию по месту жительства по адресу: адрес.

На указанной жилой площади по адресу: адрес, также, помимо фио, зарегистрированы по месту жительства фио, - с дата, несовершеннолетний фио, паспортные данные, - с дата, несовершеннолетняя фио, паспортные данные, - с дата, фио - с дата, несовершеннолетний фио, паспортные данные, - с дата, фио - с дата

Из материалов дела следует, что дата между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес и фио заключен договор социального найма жилого помещения N 5621-01-2009-0001469 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, при этом фио включена в указанный договор социального найма жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя фио (дочь).

В соответствии со адресст. 10 адресса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании ст.ст. 301, 304 ГК РФ собственник вправе истребовать имущество из чужого незаконного владения. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения судя, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить право пользования им).

Разрешая спор, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес о выселении ответчика фио из жилого помещения в виде однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения.

При этом судебная коллегия принимает во внимание, что в настоящее время не имеется оснований для проживания ответчика фио в спорном жилом помещении, документов, свидетельствующих о возникновении у ответчика фио права пользования жилым помещением, не представлено, собственник спорного жилого помещения - адрес не принимал решения о предоставлении жилого помещения фио на каком-либо основании, доводы ответчика о том, что спорное жилое помещение было предоставлено её матери - фио для временного проживания родителей последней на основании ордера, предоставленного по месту работы фио, который был утрачен в дата государственными органами, какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждены.

Таким образом, установленных законом оснований для признания за ответчиком права пользования спорной квартирой не имеется, ответчиком не представлено доказательств заключения договора социального найма в отношении спорного жилого помещения с фио, являющейся матерью ответчика, при этом, как указано выше, фио регистрации по месту жительства по адресу спорного жилого помещения не имеет, фио с дата зарегистрирована по месту жительства в ином жилом помещении по адресу: адрес, в отношении которого с ней заключен договор социального найма жилого помещения.

Таким образом, при вышеуказанных обстоятельствах фактическое вселение и проживание ответчика фио в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, является незаконным и не порождающим у ответчика прав на это жилое помещение. фио не зарегистрирована в спорной квартире, имеет постоянную регистрацию места жительства по другому адресу, сохраняя право пользования в другом жилом помещении.

Доказательств, достоверно подтверждающих факт того, что фио имеет право пользования спорным жилым помещением, ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Сами по себе обстоятельства проживания ответчика длительное время в спорном жилом помещении, как и то, что фио, а ранее фио несут расходы по содержанию жилого помещения и производят оплату коммунальных услуг за жилое помещение по указанному адресу, что подтверждается представленными в материалы дела квитанциями об оплате, не свидетельствуют о соблюдении порядка и основания возникновения права пользования спорной квартирой, поскольку право пользования жилым помещением подтверждается только решением органов исполнительной власти о предоставлении жилого помещения, и последующим заключением соответствующего договора, подтверждающего возникновение права пользования, тогда как какого - либо договора, в том числе договора социального найма жилого помещения в отношении спорного жилого помещения ни с фио, ни с фио, не заключалось.

Из представленных квитанций следует, что фио, фио несли расходы по оплате электроэнергии, доказательств несения расходов по содержанию жилого помещения, в том числе, по оплате жилого помещения, жилищно - коммунальных услуг (вода, свет, отопление, водоотведение и иные коммунальные услуги) не представлено.

Кроме того, в соответствии с требованиями действующего законодательства, фио, как лицо, получающие услуги, предоставленные энергоснабжающими организациями, обязана производить оплату потребляемых услуг, и представленные квитанции об оплате электроэнергии подтверждают факт оплаты предоставленной услуги по энергоснабжению, а не факт возникновения права пользования спорным жилым помещением.

Судебная коллегия также отклоняет ссылку ответчика на то, что при рассмотрении данного дела по существу будут затронуты права и обязанности матери фио - фио, которая должна быть привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, поскольку ответчиком не представлено бесспорных доказательств, что при рассмотрении дела затрагиваются права и обязанности фио, как и не представлено доказательств возникновения у нее когда-либо права пользования спорным жилым помещением, расположенным по адресу: адрес.

Из договора социального найма жилого помещения в отношении отдельной двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес, заключенного между фио и Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес дата, следует, что право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, у фио возникло на основании обменного ордера N 434 от дата, выданного Подольским РИК, доказательств предоставления жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, фио в связи с нуждаемостью в улучшении жилых помещений, ответчиком не представлено.

Доводы ответчика о том, что фио и члены ее семьи в составе из семи человек, в том числе ответчик фио и её несовершеннолетний ребенок, которые зарегистрированы по месту жительства в отдельной двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: адрес, нуждаются в улучшении жилищных условиях и состоят на учете по улучшению жилищных условий, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес о выселении фио из спорного жилого помещения, поскольку нуждаемость в улучшении жилищных условий не является основанием для незаконного занятия жилого помещения.

В силу ч. 2 адресст. 14 адреса Российской Федерации в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

адрес, являясь собственником жилищного фонда субъекта Российской Федерации, вправе установить в своем законе определенные условия передачи своей собственности во владение и пользование другим лицам, а также норм, направленных на защиту от возможных злоупотреблений в жилищной сфере адрес.

В соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации жилые помещения из жилищного фонда адрес предоставляются гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, нуждающимися в жилых помещениях или нуждающимися в содействии адрес в приобретении жилых помещений, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

В адрес как субъекте Российской Федерации условия и основания признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях или нуждающимися в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, а также порядок и условия предоставления жилых помещений из жилищного наименование организации.

Согласно ст.ст. 23, 24 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", жилые помещения из жилищного фонда адрес по договору социального найма предоставляются жителям адрес, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для предоставления им жилых помещений по договору социального найма, а также жителям адрес, признанным в установленном настоящим Законом порядке нуждающимися в жилых помещениях. По договору социального найма жилые помещения из жилищного фонда социального использования адрес предоставляются бесплатно. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма (далее - решение) принимает уполномоченный орган исполнительной власти адрес. Решение является основанием для заключения договора социального найма.

Вместе с тем, доказательств, что решение о предоставлении фио спорного жилого помещения на условиях договора социального найма как лицу, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, принималось, ответчиком не представлено, и, соответственно, у фио не возникло право распоряжения указанной квартирой путем вселения своей дочери - фио

В соответствии с Жилищным кодексом РФ, основанием для вселения в жилое помещение, относящееся к собственности субъекта Российской Федерации, является решение органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения и соответствующий договор (социального найма, найма и др.).

Правомочия собственника в отношении недвижимого имущества в жилищной сфере осуществляются Департаментом городского имущества адрес на основании " Положения о Департаменте городского имущества адрес", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от дата N 99-ПП (с соответствующими изменениями и дополнениями). В связи с чем, Департамент в соответствии требованиями ст. ст. 301, 304 ГК РФ, ст. 11 ЖК РФ вправе требовать устранения всяких нарушений права собственности адрес на спорное жилое помещение путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права.

Согласно разъяснениям п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Судебной коллегией не установлено законных оснований для признания за фио права пользования спорным жилым помещением.

Таким образом, учитывая вышеизложенные нормы материального права, принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая, что фио проживает на спорной жилой площади без законных на то оснований, каких-либо решений Департаментом городского имущества адрес о предоставлении фио спорного жилого помещения, в том числе, по договору социального найма, не принималось, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, а также ст. ст. 30 и 35 Жилищного кодекса РФ, ст. ст. 209 и 304 Гражданского кодекса РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что исковые требования Департамента городского имущества адрес подлежат удовлетворению, и фио подлежит выселению из квартиры, расположенной по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения, так как у нее не возникло права пользования спорным жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зюзинского районного суда адрес от дата отменить.

Постановить по делу новое решение, которым исковые требования Департамента городского имущества адрес удовлетворить.

Выселить фио из жилого помещения в виде однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения.

Председательствующий:

Судьи: