Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 января 2023 г. по делу N 33-4354/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Ланиной Л.Е, судей фио, фио, при помощнике судьи Марянян К.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ланиной Л.Е. гражданское дело N 2-4290/22 по апелляционной жалобе ГУ МВД России по адрес на решение Тверского районного суда адрес от 18 октября 2022 года, которым постановлено:

Исковые требования Щедрина Николая Владимировича к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения, обязании восстановить на учете в качестве лица, нуждающегося в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, удовлетворить.

Признать решение ГУ МВД России по адрес, оформленное протоколом N 2-1 от 03 марта 2022 года, в части снятия Щедрина Николая Владимировича с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из двух человек, незаконным.

Обязать ГУ МВД России по адрес восстановить Щедрина Николая Владимировича на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из двух человек с момента постановки на учет,

УСТАНОВИЛА:

Щедрин Н.В. обратился в суд с иском к ответчику ГУ МВД России по адрес о признании решения комиссии ГУ МВД России по адрес от 03 марта 2022 года о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, обязании восстановить на учете лиц, нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ссылаясь на то, что 21 октября 2021 года он был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из двух человек. Решением комиссии ГУ МВД России по адрес от 03 марта 2022 года, утвержденным 09 марта 2022 года он был снят с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании п. 29 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223. Полагает данное решение незаконным, поскольку его жилищные условий не улучшились с момента постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Истец Щедрин Н.В. и его представитель по доверенности Наумкина М.С. в судебное заседание явились, доводы искового заявления поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ответчик ГУ МВД России по адрес.

Представитель ответчика ГУ МВД России по адрес по доверенности фио в заседание судебной коллегии явился, поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить.

Истец Щедрин Н.В, представитель истца по доверенности фио в заседание судебной коллегии явились, возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело при данной явке, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, истца, представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены, изменения решения суда не находит.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

2. Неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона.

Указанных обстоятельств, которые могли бы послужить основанием к отмене либо изменению оспариваемого решения, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Как разъяснено в п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. Обжалуемое решение названным требованиям закона отвечает.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с п. 8 Правил при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются:

супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником;

несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Пунктом 5 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" проживание сотрудника в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения поименовано, как самостоятельное основание для принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно пп. "б" п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Щедрин Н.В. проходил службу в органах внутренних дел с 09 августа 1985 года.

Вступившим в законную силу решением Тверского районного суда адрес от 17 марта 2021 года по гражданскому делу N 2-534/2021 удовлетворены исковые требования фио, решение комиссии ГУ МВД России по адрес от 03 июня 2020 года о снятии его в составе семьи из двух человек с учета на получение единовременной социальной выплаты признано незаконным, на ГУ МВД России по адрес возложена обязанность восстановить истца на учете с момента первоначальной постановки на учет.

Кроме того судом первой инстанции установлено, что решением комиссии ФГКУ УВО ГУ МВД России по адрес по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 08 ноября 2012 года, утвержденное распоряжением ФКУ УВО ГУ МВД России по адрес от 09 ноября 2019 года N 43/4472, Щедрин Н.В. с семьей в составе 2-х человек (он, жена) принят на учет на получение единовременной социальной выплаты.

Согласно выписке из приказа ФГКУ УВО ГУ МВД России по адрес от 29 сентября 2015 года N 615 л/с, Щедрин Н.В. 29 сентября 2015 года уволен из органов внутренних дел по п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона Российской Федерации "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного ст. 88 настоящего Федерального закона).

Выслуга лет по состоянию на 29 сентября 2015 года составила в календарном исчислении - 32 года 03 месяца 03 дня; в льготном исчислении - 32 года 03 месяца 03 дня; для выплаты единовременного пособия - 32 года 03 месяца 03 дня.

Решением комиссии ГУ МВД России по адрес по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 16 мая 2017 года, утвержденное распоряжением ГУ МВД России по адрес от 06 июня 2017 года N 1/1910, Щедрин Н.В. с семьей в составе 2-х человек (он, жена) включен в списки очередников ГУ МВД России по адрес, состоящих на учете на получение единовременной социальной выплаты со времени постановки на учет в ФГКУ УВО ГУ МВД России по адрес (протокол N 3 от 08.11.2012, утверждённый распоряжением ФКУ УВО ГУ МВД России по адрес от 09.11.2012 N 43/4472).

Решение комиссии ГУ МВД России по адрес по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 03 июня 2020 года, утвержденное распоряжением ГУ МВД России по адрес от 03 июня 2020 года N1/6698, Щедрин Н.В. в соответствии с п.п. "б" п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1223, снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так как семья была обеспечена общей площадью жилого помещения на одного человека более 15 кв.м. с 05 августа 2016 года по 09 сентября 2016 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Кроме того из материалов дела следует, что решением комиссии от 26 марта 2020 года, изложенным в протоколе N 4, в учетное дело истца внесены изменения, в связи с рождением 03 февраля 2018 года дочери сына фио и приобретением 11 декабря 2017 года в собственность сыном фио комнаты по адресу: адрес.

Решением комиссии ГУ МВД России по адрес изложенным в протоколе от 21 октября 2021 года N 20, истец во исполнение решения Тверского районного суда адрес от 17 марта 2021 года по гражданскому делу N 2-534/2021 был восстановлен на учете для получения единовременной социальной выплаты.

Согласно протоколу заседания комиссии ГУ МВД России по адрес N 14В от 07 декабря 2021 года, комиссией постановлено ходатайствовать о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере сумма майору полиции в отставке Щедрину Н.В. на семью из 2-х человек.

Решение изложенное в протоколе утверждено начальником ГУ МВД России по адрес 13 декабря 2021 года.

Решением жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес от 03 марта 2022 года, изложенным в протоколе N 2-1, утвержденным 09 марта 2022 года, истец в составе семьи из двух человек снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. "б" п. 19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.

При принятии оспариваемого решения комиссией установлено, что Щедрин Н.В. состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты в составе семьи из двух человек (он, супруга).

С 07 июня 1991 года истец с супругой проживает и зарегистрирован по месту жительства в одной комнате 2-х комнатной коммунальной квартиры приведенной площадью 29, 46 кв.м, расположенной по адресу: адрес, где также проживают и зарегистрированы по месту жительства два человека: сын - фио, 1989 г.р, дочь сына фио, 2018 г.р.

С 22 ноября 2017 года комната принадлежит на праве собственности сыну фио, до указанной даты комната была оформлена по договору социального найма.

Комната N 1 приведенной площадью 22, 44 кв.м. принадлежит сыну фио

адрес жилого помещения, расположенного по адресу: адрес составляет 51, 9 кв.м.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что на момент принятия комиссией оспариваемого решения основания для получения единовременной социальной выплаты у истца не отпали, поскольку истец проживал с семьей в коммунальной квартире, что независимо от размеров занимаемого жилого помещения является самостоятельным основанием для получения единовременной социальной выплаты в случае постановки на учет. Кроме того, судом первой инстанции было обращено внимание на то, что обеспеченность истца в составе семьи из двух человек общей площадью жилого помещения являлась менее учетной нормы - 15 кв.м. на каждого члена семьи, принимая во внимание общую площадь квартиры расположенной по адресу: адрес и количество проживающих в ней человек. В связи с чем, судом первой инстанции отменено решение комиссии ГУ МВД России по адрес, оформленное протоколом N 2-1 от 03 марта 2022 года о снятии истца с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отменено, истец восстановлен на учете лиц, нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из двух человек.

С выводами суда судебная коллегия согласна, поскольку они в решении подробно мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 ГПК РФ с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами. Оснований для иной оценки представленных доказательств у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что решение Тверского районного суда адрес от 17.03.2021г, вступившее в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06.09.2021г, ГУ МВД России по адрес исполнило в полном объеме, и при этом, учитывая позицию ДТ МВД России N 20/10189 от 13.12.2021г, Щедрин Н.В. со своей семьей фактически занимает всю коммунальную квартиру целиком, и имеет право пользования на все ее площади, судебная коллегия отклоняет, поскольку оставляя решение Тверского районного суда адрес от 17.03.2021г, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в своем апелляционном определении от 06.09.2021г. указала, что поскольку Щедрин Н.В. с супругой зарегистрированы и проживают в коммунальной квартире, единовременная социальная выплата предоставляется ему независимо от размеров занимаемого им в коммунальной квартире жилого помещения.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Тверского районного суда адрес от 18 октября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: