Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 февраля 2023 г. по делу N 33-4511/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Чубаровой Н.В, судей фио, фио, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Долгополовым Я.Д, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Чубаровой Н.В, гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУ МВД России по адрес по доверенности фио на решение Тверского районного суда адрес от 10 ноября 2021 года, которым постановлено:

Признать решение комиссии ГУ МВД России по адрес от 16 октября 2020 года о снятии семьи Самодурова Андрея Борисовича с семьей из 3-х человек (он, сын фио, сын фио) с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным.

Обязать ГУ МВД России по адрес восстановить Самодурова Андрея Борисовича с семьей в составе 3-х человек (он, сын фио, сын фио) на учете в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента постановки на указанный учет,

УСТАНОВИЛА:

Самодуров А.Б. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по адрес, в котором просил признать незаконным решение комиссии ГУ МВД России по адрес от 16.10.2020 о снятии фио с семьей с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; восстановить фио с семьей в очереди на получение единовременной социальной выплаты.

Истец и его представитель в судебном заседании суда первой инстанции уточненный иск поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании суда первой инстанции иск не признала.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит представитель ответчика ГУ МВД России по адрес по доверенности фио

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20 мая 2022 года решение Тверского районного суда адрес от 10 ноября 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя ответчика ГУ МВД России по адрес по доверенности фио - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 15 ноября 2022 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20 мая 2022 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда.

Представитель ответчика ГУ МВД России по адрес по доверенности фио при новом апелляционном рассмотрении требования и доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец Самодуров А.Б. против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в соответствии с п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.

Судом первой инстанции установлено, что Самодуров А.Б. с 27.09.1995 по 08.06.2019 являлся сотрудником МВД России.

С 17.11.2012 Самодуров А.Б. с семьей в составе 4-х человек (он, жена - фио (Селехова) Н.В, сын фио, сын фио) состояли на очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Брак с фио (Селеховой) Н.В. расторгнут 04.12.2018 решением мирового судьи судебного участка N225 адрес.

17.11.2019 между истцом и фио заключен брак.

27.04.2021 брак между истцом и фио расторгнут.

Решением комиссии ГУ МВД России по адрес от 16.10.2020 Самодуров А.Б. с семьей в составе 3-х человек (он, сын фио, сын фио) в связи с наличием у фио в собственности жилого дома общей площадью 151, 3 кв.м по адресу: адрес, сняты с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так как семья обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд пришел к выводу об удовлетворении требований. При этом суд исходил из того, что обеспеченность жилой площадью истца и членов его семьи составляет менее учетной нормы, предусмотренной пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с чем истец с семьей из 3-х человек подлежит восстановлению на учете лиц, нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Суд указал, что на момент снятия истца и членов его семьи с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, жилищные условия истца и членов его семьи, вопреки доводам ответчика, не изменились, брак между истцом и фио расторгнут, истец и его дети зарегистрированы и проживают в квартире общей площадью 45, 8 кв.м, жилой 29, 7 кв.м. на основании договора социального найма. Иные жилые помещения в собственности истца и членов его семьи отсутствуют. Принадлежащее фиоВ, жилое помещение необоснованно учтено ответчиком при определении жилищной обеспеченности состоящих на учете истца и его сыновей, поскольку приобретено фио до заключения брака с истцом, жилое помещение не подключено к водоснабжению и электричеству.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда, поскольку судом первой инстанции неверно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам дела, в связи с чем решение суда подлежит отмене в соответствии п.3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

В силу п. п. 1 и 2 части 2, части 4 названной статьи единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей устанавливаются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.12, 2011 N 1223 (далее - Правила).

В пункте 5 Правил указаны документы, представляемые сотрудником в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения вместе с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. В число этих документов, в частности, включены: копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия (копии) свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы (подпункты "б", "в", "г", "е").

При наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений (пункт 8 Правил).

Сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет) (пп. "г" п.19 Правил).

В случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, он представляет в комиссию документы, подтверждающие такие изменения (п. 23 Правил).

Суд первой инстанции пришел к выводу, что справка N 22-10/21 от 22.10.2021, выданная председателем адрес лес", позволяет достоверно установить, что дом, принадлежащий бывшей супруге истца фио, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и не подлежит учету при оценке обеспеченности истца и членов его семьи жилым помещением.

Между тем, в материалах дела также имеется выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 17.01.2019, согласно которой указанный жилой дом общей площадью 151, 3 кв.м, по адресу: адрес имеет назначение - "жилой дом", наименование - "жилой дом".

Однако указанная выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 17.01.2019 не была учтена судом первой инстанции.

Вывод суда первой инстанции о том, что на момент снятия истца и членов его семьи с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, жилищные условия истца и членов его семьи, не изменились, брак между истцом и фио расторгнут, опровергаются материалами дела.

Согласно свидетельству о расторжении брака, брак между истцом и фио расторгнут 27.04.2021, то есть после принятия комиссией ГУ МВД России по адрес решения от 16.10.2020 о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для признания решения комиссии ГУ МВД России по адрес от 16 октября 2020 года о снятии семьи Самодурова Андрея Борисовича с семьей из 3-х человек (он, сын фио, сын фио) с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным не имеется.

Разрешая указанный вопрос, комиссия обоснованно исходила из представленных документов, содержащих данные о том, что у супруги истца в собственности имеется жилой дом, с учетом площади которого обеспеченность на одного члена семьи более 15 кв.м.

Положения Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" комиссией ГУ МВД России по адрес нарушены не были.

Довод истца о непригодности дома для постоянного проживания не был подтвержден доказательствами. Довод истца о том, что в настоящее время брак между ним и фио расторгнут, не является основанием для признания решения комиссии незаконным, поскольку на день принятия оспариваемого решения истец состоял в браке, и жилое помещение, принадлежащее его супруге, обоснованно было учтено при оценке жилищной обеспеченности семьи фио

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в соответствии с п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ с вынесением нового решения об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тверского районного суда адрес от 10 ноября 2021 года - отменить.

В удовлетворении исковых требований Самодурова Андрея Борисовича к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, восстановлении на учете - отказать.

Председательствующий:

Судьи: