Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 09 декабря 2022 г. по делу N 33-46422/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Лобовой Л.В.

и судей Заскалько О.В, Рачиной К.А, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Филатовой Н.А, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ-ГУ ПФР 8 по г. Москве и Московской области на решение Симоновского районного суда города Москвы от 2 августа 2022 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области (ИНН 7725216070) в части невключения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Зуевой Ю.М. (СНИЛС 001-691-017 00) с 01.01.2003 по 31.12.2003, с 09.11.2015 по 27.07.2016, с 01.09.2016 по 23.11.2016, с 24.11.2016 по 26.07.2017, с 01.09.2017 по 26.07.2018.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Зуевой Ю.М. с 01.01.2003 по 31.12.2003, с 09.11.2015 по 27.07.2016, с 01.09.2016 по 23.11.2016, с 24.11.2016 по 26.07.2017, с 01.09.2017 по 26.07.2018.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области назначить Зуевой Ю. М. досрочную страховую пенсию по старости с 15.02.2021;

установила:

Зуева Ю.М. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области, просила признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области от 13.07.2021, обязать ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области включить в подсчет специального страхового стажа периоды работы с 01.01.2003 по 31.12.2003, с 09.11.2015 по 27.07.2016, с 01.09.2016 по 23.11.2016, с 24.11.2016 по 26.07.2017, с 01.09.2017 по 26.07.2018 и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15.02.2021.

В обоснование заявленных требований истец Зуева Ю.М. указала, что ответчиком отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ответчик, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагая возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие надлежаще извещенного истца, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Росберг Е.В, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя истца Щукину Н.Г, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется в связи со следующим.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 15.02.2021 Зуева Ю.М. обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области от 13.07.2021 Зуевой Ю.М. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. Специальный стаж истца составил 24 года 7 месяцев 10 дней.

В стаж истца на соответствующих видах работ не были включены периоды:

- с 01.01.2003 по 31.12.2003 - учитель русского языка и литературы на 0, 50 ставки (согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица) в ГБОУ г. Москвы "Средняя общеобразовательная школа N 535", так как работа в указанной должности с 01.09.2000 засчитывается в стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы согласно Правилам исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, утвержденными постановлением Правительства от 29.10.2002 N 781. Ответ на запрос от 06.04.2021 N 417730/21 не поступил.

- с 09.11.2015 по 27.07.2016, с 01.09.2016 по 26.07.2017, с 01.09.2017 по 26.07.2018 - учитель русского языка и литературы в Некоммерческом партнерстве "Детский воспитательно-образовательный комплекс "Пенаты", так как наименование учреждения не предусмотрено "Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

В соответствии с ч. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665

"О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно п. 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 26.05.2009), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Судом первой инстанции также установлено и записями в трудовой книжке подтверждается, что Зуева Ю.М. 26.08.1994 принята в Среднюю общеобразовательную школу N 535 ЮЗОУ учителем начальных классов, 01.09.2000 переведена на должность учителя русского языка и литературы, 01.09.2002 переведена на должность зам. директора по УВР, 07.02.2005 переведена на должность заместителя директора по экономике в порядке внутреннего совместительства, 07.12.2011 Государственное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N 535 переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы средняя общеобразовательная школа N 535, 21.08.2014 реорганизовано в форме присоединения в Государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы среднюю общеобразовательную школу N 536, 22.09.2014 переименовано в государственное бюджетное общеобразовательное учреждение города Москвы "Школа N 536", 12.01.2015 переведена на должность заместитель директора по УВПР, 06.11.2015 уволена по собственному желанию, 09.11.2015 принята в Некоммерческое партнерство Детский воспитательно-образовательный комплекс "Пенаты" на должность учителя русского языка и литературы, 24.11.2016 реорганизовано в Общеобразовательную автономную некоммерческую организацию среднюю общеобразовательную школу "Пенаты", 25.04.2018 установлена высшая квалификационная категория по должности учитель, 20.08.2018 уволена по собственному желанию.

Согласно архивной справке от 28.03.2022 N 17379/1156385-2022, в документах архивного фонда Школы N 535 Юго-Западного ОУО в лицевых счетах по заработной плате сотрудников в 2003 г. значится: Зуева Юлия Михайловна работала в школе N 535 Юго-Западного ОУО в должности учителя русского языка и литературы на полную ставку, с полной педагогической нагрузкой с 01.01.2003 (запрашиваемый период) по 31.12.2003 (запрашиваемый период). Сведений о предоставлении отпусков учебных, без сохранения содержания, по уходу за ребенком за 2003 г. не имеется.

Справка от 12.12.2018 N 245 дана Зуевой Ю.М. в том, что она действительно работала в НП ДВОК "Пенаты" учителем русского языка и литературы с 09.11.2015 (приказ N 8-к от 09.11.2015) по 20.08.2018 (приказ N 28-к от 20.08.2018). Весь период работы Зуева Ю.М. имела учебную нагрузку 18 академических часов в неделю. За весь период работы не предоставлялись отпуска по уходу за ребенком, учебные, для прохождения курсов повышения квалификации, а также не было периодов, не подлежащих включению в льготный стаж (военные сборы, участие в выборных компаниях, гос. обязанность и др.).

Были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы с 28.07.2016 по 31.08.2016, с 27.07.2017 по 31.08.2017, с 27.07.2018 по 20.08.2018.

С 24.11.2016 НП ДВОК "Пенаты" реорганизовано в ОАНО СОШ "Пенаты".

Некоммерческому партнерству Детскому воспитательно-образовательному комплексу "Пенаты" была выдана лицензия от 03.07.2014 N 035276 серия 77Л01 N 0002708 на осуществление образовательной деятельности по уровням образования: дошкольное образование, начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование, а также свидетельство о государственной аккредитации от 27.06.2014 N 001556 серия 77А01 N 001556.

Общеобразовательной некоммерческой организации средней общеобразовательной школе "Пенаты" была выдана лицензия от 15.12.2016 N 038096 серия 77Л01 N 0008930 на осуществление образовательной деятельности по уровням образования: дошкольное образование, начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование, а также свидетельство о государственной аккредитации от 29.12.2016 N 004416 серия 77А01 N 0004416.

Из представленного устава НП ДВОК "Пенаты" усматривается, что Образовательная организация по типу является общеобразовательной организацией, по виду - средней общеобразовательной школой.

Образовательная организация является некоммерческой организацией, реализующей образовательные программы: основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования; дополнительные образовательные программы - дополнительные общеобразовательные программы: дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные профессиональные программы. Целью Образовательной организации является всемерное содействие членам некоммерческого партнерства в сфере реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ.

Согласно представленному в материалы дела уставу ОАНО СОШ "Пенаты", основной целью Школы является обучение и воспитание детей по образовательным программам общего образования.

Школа также осуществляет образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, дополнительных образовательных программ.

Школа является образовательной организацией, реализующей образовательные программы следующего вида: образовательные программы общего образования - программы дошкольного образования, программы начального общего образования, программы основного общего образования, программы среднего общего образования; дополнительные образовательные программы: общеразвивающие программы художественной, технической, естественнонаучной, социально-педагогической, туристско-краеведческой, физкультурно-спортивной направленности.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и приходя к выводу об удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался положениями п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, а также Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, действующими в соответствующий период времени, исходил из того, что ответчика надлежит обязать включить в специальный страховой стаж истца периоды работы с 01.01.2003 по 31.12.2003, с 09.11.2015 по 27.07.2016, с 01.09.2016 по 23.11.2016, с 24.11.2016 по 26.07.2017, с 01.09.2017 по 26.07.2018 продолжительностью 3 года 6 месяцев 11 дней, поскольку в указанные периоды истец работала в должности учителя осуществляла педагогическую деятельность в режиме полной занятости, выполняла норму учебной нагрузки в общеобразовательных учреждениях, что подтверждается архивными справками, справками о нагрузке, учредительными документами образовательного учреждения, реализующей основные общеобразовательные программы среднего общего образования.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку по состоянию на 15.02.2021 (дата обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии) стаж истца на соответствующих видах работ с учетом спорных периодов составил 28 лет 1 месяц 21 день (24 года 7 месяцев 10 дней + 3 года 6 месяцев 11 дней), следовательно, специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей продолжительностью 25 лет выработан истцом по состоянию на 26.12.2017, и у Зуевой Ю.М. возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости 26.12.2017.

Однако, в связи с тем, что с учетом положений ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается с момента обращения в пенсионные органы, суд пришел к выводу, что досрочная страховая пенсия по старости Зуевой Ю.М. должна быть назначена с 15.02.2021.

Судебная коллегия не усматривает оснований для иных выводов в обжалуемой представителем ответчика части решения по доводам апелляционной жалобы. Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Апелляционная жалоба представителя ответчика повторяет позицию возражений в суде первой инстанции, не содержит каких-либо доводов, которые не были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, направлены на переоценку собранных по делу доказательств либо основаны на ином толковании действующего трудового законодательства, в связи с чем, не могут послужить основанием для отмены постановленного судом решения.

Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

определила:

решение Симоновского районного суда города Москвы от 2 августа 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи