Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 15 февраля 2023 г. по делу N 33-4987/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Лобовой Л.В., судей Пильгановой В.М., Жолудовой Т.В., при помощнике судьи Оськиной Ю.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Нечаевой Д.А. на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 23 сентября 2022 года (номер дела в суде первой инстанции N 2-8115/2022), которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Нечаевой Д.А. к УСЗН ЦАО города Москвы о взыскании пособий на ребенка - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Нечаева Д.А. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения ЦАО города Москвы, в котором просила обязать ответчика выплатить ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 08.07.2019 по 23.10.2020 в размере 108632 рубля, ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка за период с 08.07.2019 по 23.10.2020 в размере 229284 рубля, единовременное пособие при рождении ребенка в размере 8000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указала, что хххх у нее родился ребенок - хххх. В связи с рождением ребенка истцу положены следующие выплаты: ежемесячное пособие по уходу за ребенком, ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и единовременное пособие при рождении ребенка. По её обращению 21.10.2019 в ОСЗН по району Хамовники с целью получения указанных социальных выплат было отказано в предоставлении государственных услуг. Истец считает действия ОСЗН по району Хамовники по отказу в назначении пособия и последующей его невыплате незаконными и нарушающими её права.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Бекяшова Т.А. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого как незаконного, просит истец по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии истец не явилась по вторичному вызову, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представила.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав доводы представителя ответчика по доверенности Бекяшовой Т.А, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Нечаева Д.А. является матерью ххххххх года рождения, отцом ребенка ххххх. является ххххх, что подтверждается копиями свидетельства о рождении, свидетельства об установлении отцовства.

21.10.2019 Нечаева Д.А. обратилась в ОСЗН по району Хамовники с заявлениями о предоставлении государственных услуг "Назначение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка", "Назначение единовременного пособия при рождении ребенка" и "Назначение ежемесячного пособия по уходу за ребенком" на ребенка ххххх, ххххх года рождения, и предоставила следующие документы: паспорт заявителя, паспорт второго родителя, свидетельство о рождении ребенка, свидетельство об установлении отцовства, копию трудовой книжки Нечаевой Д.А. с записью об увольнении 18.05.2012 из ОАО "Фаберлик", выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ххххх.

По полученным сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (форма СЗИ-6) установлено, что Нечаева Д.А. в 2018 году осуществляла трудовую деятельность в ОАО "Фаберлик".

Решениями от 28.10.2019 N 250700128604, N 250700128601, N 250700128603 истцу отказано в предоставлении государственных услуг:

по государственной услуге "Назначение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка", в соответствии с пп. "а" п. 5 приложения 2 к Приказу N 889н от 29.12.2017, так как заявителем не предоставлены сведения о доходах членов семьи;

по государственной услуге "Назначение единовременного пособия при рождении ребенка" в соответствии с п. 28 Приказа N 1012н от 23.12.2009, так как заявителем не предоставлены сведения о трудовой деятельности в ОАО "Фаберлик", а также справка из территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии регистрации в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя и о неполучении единовременного пособия при рождении ребенка за счет средств обязательного социального страхования для физических лиц, осуществляющих деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей;

по государственной услуге "Назначение ежемесячного пособия по уходу за ребенком" в соответствии п. 54 Приказа N 1012н от 23.12.2009, так как заявителем не предоставлены сведения о трудовой деятельности заявителя в ОАО "Фаберлик", а также справка из территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии регистрации в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя и о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком за счет средств обязательного социального страхования для физических лиц, осуществляющих деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей.

Разрешая требования истца, суд установив указанные обстоятельства, руководствуясь положениями закона, регулирующими данные правоотношения, пришел к обоснованному выводу об отказе в иске, поскольку истцом не представлены необходимые документы для получения заявленных пособий на ребенка.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их соответствующими требованиям действующего законодательства и установленным обстоятельствам.

Так, п редоставление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка регулируется Федеральным Законом Российской Федерации "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" от 28.12.2017 N 418-ФЗ (далее -Федеральный Закон) и Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации "Об утверждении порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка" от 29.12.2017 N 889н (далее -Порядок).

Согласно действующим редакциям Федерального Закона и Порядка на момент обращения заявителя за предоставлением государственных услуг, право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1, 5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (п.2 ст. 1 Федерального Закона и п.2 Порядка).

В соответствии с положениями Федерального Закона и Порядка, действующим на момент обращения заявителя за предоставлением государственных услуг, среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка рассчитывался исходя из суммы доходов членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих месяцу подачи заявления о назначении указанной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п.8 ст.4 Федерального Закона и п. 21 Порядка).

Предоставление единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком регулируется Федеральным Законом Российской Федерации "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.1995 N 81-ФЗ (далее - Закон) и действующим на момент обращения заявителя Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации "Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" от 23.12.2009 N 1012н (далее - Приказ).

Выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ст. 4 Закона).

Согласно п. 27 Приказа в редакции, действующей на момент обращения заявителя за предоставлением государственных услуг, единовременное пособие при рождении ребенка выплачивалось лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, назначалось и выплачивалось одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы).

В случае, если оба родителя либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат), единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) одного из родителей, либо лица, его заменяющего.

В случае, если один из родителей либо лицо, его заменяющее, работает (служит), а другой родитель либо лицо, его заменяющее, не работает (не служит), единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя либо лица, его заменяющего.

Для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка заявителем наряду с другими документами к заявлению необходима справка с места работы (службы, органа социальной защиты населения по месту жительства) другого родителя о том, что пособие не назначалось, в случае, если оба родителя работают (служат), а также, если один из родителей ребенка не работает (не служит) или обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, а другой родитель ребенка работает (служит) (пп. "в" п. 28 Приказа).

В соответствии с п. 45 Приказа ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначалось и выплачивалось по месту работы, службы матери либо отца, других родственников, опекунов, фактически осуществляющих уход за ребенком, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пп. "а" п. 39 Приказа) либо, в органах социальной защиты населения по месту жительства, если названные лица не подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пп. "д" п. 39 Приказа).

Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком заявителем к заявлению, наряду с другими документами, представлялась копия трудовой книжки, заверенная в установленном порядке, с предъявлением документа, удостоверяющего личность, для лиц, не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пп. "к" п. 54 Приказа).

Как установлено судом, заявителем не были представлены все необходимые документы для рассмотрения заявлений о выплате пособий, а именно, не представлены сведения о доходах членов семьи, сведения о трудовой деятельности истца в ОАО "Фаберлик", справка территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии регистрации и не получении единовременного пособия при рождении ребенка за счет средств обязательного социального страхования для физических лиц, осуществляющих деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей. В связи с чем, ответчик правомерно отказал в предоставлении заявленных государственных услуг по назначении заявленных пособий.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что предоставление документов о трудоустройстве и документов из территориального органа Фонда социального страхования не предусмотрено положениями Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.12.2017 N 889н, судебная коллегия находит неправомерными и не влекущими отмену судебного постановления.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мещанского районного суда г. Москвы от 23 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Нечаевой Д. А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: