Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 декабря 2022 г. по делу N 33-51193/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И., судей фио, фио, при помощнике Астаховой Е.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио на решение Бутырского районного суда адрес от 06 сентября 2022 года, которым постановлено:

Исковые требования Анашкина Александра Григорьевича к Департаменту городского имущества адрес об установлении границ и признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать право собственности Анашкина Александра Григорьевича на земельный участок площадью 700 кв.м, расположенный по адресу: адрес, СНТ "Северянин", участок N121 в границах с координатами характерных точек:

Обозначение характерных

Система координат Московская - ПМСК Москвы, средняя квадратичная погрешность положения характерной точки - 0, 10 м.

точек границ

X

Y

н1

29 417, 33

3 311, 59

н2

29 429, 87

3 334, 41

н3

29 401, 70

3 344, 69

н4

29 394, 23

3 320, 33

н5

29 416, 59

3 311, 85

н1

29 417, 33

3 311, 59

Настоящее решение, вступившее в законную силу, является основанием для постановки вышеуказанного земельного участка на кадастровый учет и регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости,

УСТАНОВИЛА:

истец Анашкин А.Г. обратился в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес об установлении границ и признании права собственности на земельный участок, в котором просил признать за истцом право собственности на земельный участок N 121 площадью 700 кв.м, расположенный по адресу: адрес, СНТ "Северянин" с установлением границ земельного участка по характерным точкам границ со следующими координатами:

Обозначение характерных

Система координат Московская - ПМСК Москвы, средняя квадратичная погрешность положения характерной точки - 0, 10 м.

точек границ

X

Y

н1

29 417, 33

3 311, 59

н2

29 429, 87

3 334, 41

н3

29 401, 70

3 344, 69

н4

29 394, 23

3 320, 33

н5

29 416, 59

3 311, 85

н1

29 417, 33

3 311, 59

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылался на то, что Анашкин А.Г. является членом СНТ "Северянин" с 2020 г. В пользовании истца в соответствии с решением Общего собрания СНТ "Северянин" находится земельный участок с N 121 площадью 700 кв.м, который, в свою очередь, является частью земельного участка, ранее предоставленного СНТ "Северянин" в бессрочное пользование для ведения садоводства решениями Мосгорисполкома, Исполкома Северного поселкового совета в период с 1954 по 1965 гг. Истец безрезультатно обращался к ответчику с заявлениями об оказании государственной услуги по передаче в собственность спорного земельного участка.

Истец в судебное заседание не явился, обеспечив явку своего представителя фио, который присутствовал в судебном заседании, исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ДГИ Москвы по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Представитель третьего лица СНТ "СЕВЕРЯНИН" по доверенности фио в судебное заседание явился, представил письменные пояснения, в которых исковые требования поддержал, считая их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель Управления Росреестра по адрес в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено при данной явке в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио по доводам апелляционной жалобы.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио в заседание судебной коллегии явилась, доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец Анашкин А.Г. и представитель третьего лица Управления Росреестра по Москве в заседание судебной коллегии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

Представитель истца фио и третьего лица СНТ "Северянин" по доверенности фио в заседание судебной коллегии явился, возражал по доводам апелляционной жалобы, представил письменные возражения на апелляционную жалобу.

Учитывая, что предусмотренные законом меры по извещению истца и третьего лица о рассмотрении дела выполнены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио, представителя истца фио и третьего лица СНТ "Северянин" по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.

В силу ст. 12 ГК РФ определены способы защиты гражданских прав, включая признание права.

Согласно ст.64 ЗК РФ, земельный спор рассматривается в судебном порядке.

Право истца на получение испрашиваемого земельного участка в собственность предусмотрено п.2.7 ст. 3 Федерального закона "О введение в действие земельного кодекса Российской Федерации" (N137-ФЗ от 25.10.2001, в редакции на момент возникновения спорных правоотношений), в соответствии с которым: до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Порядок предоставления в собственность граждан, являющихся членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, определен п.2.8 ст.3 Федерального закона "О введение в действие земельного кодекса Российской Федерации" (Федеральный закон N137-ФЗ от 25.10.2001) в соответствии с которым: в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

На основании Постановления Правительства Москвы N99-ПП от 20 ноября 2014 года Департамент городского имущества адрес наделен полномочиями по распоряжению земельными участками адрес.

В силу п. 2.8 ст. 3 Федерального закона "О введение в действие земельного кодекса Российской Федерации", формирование и передача в собственность испрашиваемого истцом земельного участка осуществляется на основании утверждаемой исполнительным органом власти схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предоставляемой заявителем с последующим проведением кадастровых работ, постановкой испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет и государственной регистрацией права собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 11.3. Земельного кодекса Российской Федерации указанная схема является основанием для образования земельного участка из состава земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется, в том числе в случае образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке.

Как следует из Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан за 2010-2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 г, существенное правовое значение в данном случае имеют следующие обстоятельства:

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться

участком на законных основаниях;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу соответствующего закона.

- испрашиваемый участок должен входить в состав территории некоммерческого объединения граждан и земельный участок должен быть передан указанному объединению до дня вступления в силу соответствующего закона.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Анашкин А.Г. является членом СНТ "Северянин" с 2020 года, ему в пользование решением общего собрания СНТ предоставлен земельный участок N121 площадью 700 кв.м, ранее находившийся в пользовании его отца, который входит в состав земельного участка, ранее предоставленного СНТ "Северянин" (ранее "Северный садовод") под индивидуальные сады на основании решения Исполнительного комитета Северного поселкового совета депутатов трудящихся от 30 сентября 1959 г.

Из материалов дела также следует, что на земельном участке, отведенном решением Исполнительного комитета Московского городского Совета депутатов трудящихся N38/35 от 23 июня 1954 г. при Северной водопроводной станции было создано Садовое товарищество "Северный садовод", правопреемником которого является СНТ "Северянин".

СНТ "Северянин" организовано на участках земли: площадью 7, 0 га, предоставленного на праве бессрочного пользования по решению Мосгорисполкома N38/35 от 23 июня 1954 г, площадью 1, 5 га, предоставленного на праве бессрочного пользования протоколом Исполкома Северного поселкового Совета адрес N10 от 30 сентября 1958 г, площадью 3, 5 га, предоставленного в пользование решением Исполкома Северного поселкового Совета адрес N9/3 от 17 мая 1965 г.

Решением Арбитражного суда адрес от 16 декабря 2005 года на Главное управление Федеральной регистрационной службы по Москве возложена обязанность произвести регистрации права постоянного бессрочного пользования земельным участком по адресу: адрес, за СНТ "Северянин".

08 февраля 2022 г. истец обратился в Департамент городского имущества адрес с заявлениями о передаче ему в собственность земельного участка N 121 по адресу: адрес, СНТ "Северянин", предоставив документы: выписку от 01 сентября 2021 г. из протокола общего собрания СНТ "Северянин" 01 августа 2020 г, схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка N121, правоустанавливающие документы на земельный адрес и справку о владении участком.

21 февраля 2022 г. Департамент городского имущества адрес отказал истцу в предоставлении государственной услуги, возвратив без рассмотрения представленные документы.

Из представленного межевого плана, подготовленного по заказу истца кадастровым инженером фио, следует, что земельный участок N121 используется заявителем, находится в границах адрес "СЕВЕРЯНИН" в территориальной зоне 77:02-7.631 с видом разрешенного использования 2.1.0. (в соответствии с Постановлением Правительства Москвы N120-ПП от 28.03.2017 г. "Об утверждении правил землепользования и застройки адрес"), предусматривающим в т.ч. ведение садоводства; границы истребуемого земельного участка согласованы со смежными землепользователями. Координаты характерных точек границ земельного участка, указанные в межевом плане совпадают с координатами границ, заявленными в исковых требованиях, определены в системе координат ПМСК Москвы, точность их определения соответствует нормативной и составляет 0, 10 м.; площадь земельного участка составляет 700?9 кв.м, доступ к истребуемому земельному участку осуществляется непосредственно через земли общего пользования.

Каких-либо доказательств пересечения земельного участка, испрашиваемого истцом, с другими земельными участками в материалы дела не представлено.

В судебном заседании исследовался план адрес "Северянин"; данный план составлен по состоянию на 1971 год, то есть в границах адрес, которая сформировалась до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, содержит все данные, касающиеся распределения земельных участков между членами СНТ, спорный участок входит в его границы. При этом помимо плана, истцом представлялись для обозрения решения органов исполнительной власти, на основании которых происходило формирование адрес.

Суд пришел к выводу, что стороной истца ответчику был предоставлен надлежащий и достаточный перечень всех необходимых документов для оказания соответствующей государственной услуги по приватизации земельного участка, а также о том, что отказ Департамента городского имущества адрес в приеме документов для предоставления государственной услуги по приватизации земельного участка не основан на нормах законодательства.

Довод ответчика о нахождении истребуемого земельного участка в границах территории общего пользования не нашел своего подтверждения, так как в соответствии с Постановлением Правительства Москвы N120-ПП от 28.03.2017 г. "Об утверждении правил землепользования и застройки адрес", истребуемый земельный участок целиком находится в границах адрес "СЕВЕРЯНИН" в территориальной зоне 77:02-7.631 с видом разрешенного использования 2.1.0, предусматривающим в т.ч. ведение садоводства.

Суд отклонил довод ответчика о ненадлежащем способе защиты, выбранным истцом по настоящему иску, поскольку правовой интерес истца заключается в признании права собственности на истребуемый земельный участок в порядке бесплатного предоставления, имеет место спор о праве, который может быть разрешен лишь в порядке искового производства путем признания права, так как вопрос о правомерности действий Департамента городского имущества адрес в связи с фактическим отказом в передаче в собственность земельного участка не может являться предметом рассмотрения в рамках административных и иных публичных правоотношений, так как оспаривание действий исполнительного органа государственной власти не разрешит спор о наличии или отсутствии имущественного права истца на земельный участок. При этом, истцом самостоятельное требование о признании незаконным отказа ДГИ Москвы в предоставлении земельного участка не заявлялось. Кроме того, разрешение споров, вытекающих из гражданских, земельных отношений, относится к компетенции суда, а наличие такого спора в ходе судебного разбирательства было установлено. Поскольку применение административных процедур не приведет к восстановлению нарушенных прав истца и не разрешит гражданско-правовой спор, а защита нарушенных или оспариваемых прав граждан является задачей именно гражданского судопроизводства, суд пришел к выводу, что вопрос о праве на земельный участок должен быть разрешен по существу в рамках искового производства.

Довод ответчика об отсутствии кадастрового учета в отношении истребуемого земельного участка судом отклонен, так как указанные выше нормы права, в частности, п.2.7 ст. 3 ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не предусматривают обязательным условием предварительную постановку на кадастровый учет приватизируемого земельного участка.

При обращении истца в Департамент городского имущества адрес в заявительном порядке, а также в суд с исковыми требованиями, условия действующего законодательства были соблюдены.

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. 11.2, 11.3, 29, 64 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом N137-ФЗ от 25.10.2001 "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Обзором судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан за 2010-2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 г, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении требований, установив границы земельного участка и признав за Анашкиным А.Г. право собственности на земельный участок N121 площадью 700 кв.м, расположенный по адресу: адрес, СНТ "Северянин", и исходил из того, что при обращении истца в Департамент городского имущества адрес в заявительном порядке условия действующего законодательства были соблюдены, стороной истца ответчику был предоставлен надлежащий и достаточный перечень всех необходимых документов для оказания соответствующей государственной услуги по приватизации земельного участка, в связи с чем отказ Департамента городского имущества адрес в приеме документов для предоставления государственной услуги по приватизации земельного участка не основан на нормах законодательства.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио по существу сводятся к изложению правовой позиции ответчика по настоящему делу и направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, оценку представленных доказательств и не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, в связи, с чем не могут быть признаны состоятельными.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела и в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, оснований не согласиться с оценкой представленных доказательств, произведенной судом первой инстанции, судебная коллегия не усматривает, в связи с чем предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального закона коллегией не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бутырского районного суда адрес от 06 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: