Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 декабря 2022 г. по делу N 33-51572/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ворониной И.В., судей Мошечкова А.И., Зельхарняевой А.И., при помощнике Головиной Л.И., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворониной И.В.

дело N 2-2361/2022 по апелляционной жалобе ГУ Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области"

на решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 24 мая 2022 года, которым постановлено:

в иске ГУ Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" к ООО "ПИК-Комфорт" о понуждении к исполнению предписания отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее - ГЖИ Московской области) обратилось в суд с иском к ООО "ПИК-Комфорт" об обязании последнего в течение месяца с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу исполнить требования, содержащиеся в предписании ГЖИ Московской области N *** от 31.03.2021 г. по адресу: адрес, а именно:

- в многоквартирном доме у всех собственников (нанимателей) жилых помещений в соответствии с пп. "ж" п.31 Правил от 06.05.2011 N354 принимать к расчету и использовать в расчетах за коммунальные услуги холодное и горячее водоснабжение переданных и полученных не позднее 25-го числа расчетного месяца показания индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, в том числе переданные способами, перечисленными в пп. "ж" п.31 Правил N354;

- произвести корректировку платы за коммунальные услуги холодное и горячее водоснабжение всем жителям многоквартирного дома по адресу: Московская область, г. адрес, за период с 01.04.2020 г. по настоящее время с учетом переданных и полученных не позднее 25-го числа расчетного месяца показаний индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, в соответствии с Правилами от 06.05.2011 N354;

- формировать в дальнейшем платежные документы на оплату жилищно-коммунальных услуг жителям многоквартирного дома с показаниями индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения, переданных и полученных не позднее 25-го числа расчетного месяца в расчетном периоде, за который были сняты показания в соответствии с Правилами N354, в том числе переданные потребителями всеми способами, перечисленными в пп. "ж" п.31 Правил N354.

Исковые требования мотивированы тем, что управляющая организация не обеспечила потребителям коммунальных услуг возможность передавать показания индивидуальных приборов учета для расчета платы за холодное и горячее водоснабжение. Указанные обстоятельства выявлены по результатам проведения проверки соблюдения управляющей организацией лицензионных требований, итогом которой стало внесение в ее адрес предписания N *** от 31.03.2021 г. об устранении нарушений обязательных требований.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца, указал на неисполнимость требований надзорного органа в силу того, что в настоящее время управляющая организация не является исполнителем коммунальных услуг, так как договоры энергоснабжения и водоснабжения заключены собственниками (нанимателями) помещений в многоквартирном доме напрямую с ресурсоснабжающими организациями. Более того, управляющей организацией до момента перехода жителей на прямые договорные отношения осуществлялась ежемесячная корректировка платы за коммунальные услуги на основании показаний индивидуальных приборов учета, передаваемых потребителями.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит истец ГУ Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" по доводам апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, в заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, с учетом положений ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг в случае прекращения заключенных в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) в части снабжения коммунальными ресурсами в целях предоставления соответствующей коммунальной услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме (далее также - договор ресурсоснабжения), вследствие одностороннего отказа ресурсоснабжающей организации от исполнения договора ресурсоснабжения по основанию, предусмотренному частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации ресурсоснабжающая организация вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения заключенного с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, договора ресурсоснабжения, при наличии у лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения или договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, независимо от факта последующей оплаты данной задолженности лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, за исключением случая полного погашения данной задолженности лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, до вступления в законную силу судебного акта.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ООО "ПИК-Комфорт" является управляющей организацией многоквартирного дома по адресу: Московская область, г. адрес.

По результатам проведения проверки соблюдения управляющей организацией лицензионных требований, в адрес ООО "ПИК-Комфорт" вынесено предписание N *** от 31.03.2021 об устранении нарушений обязательных требований, согласно которого до 01.06.2021 года:

- в многоквартирном доме у всех собственников (нанимателей) жилых помещений в соответствии с пп. "ж" п.31 Правил от 06.05.2011 N354 принимать к расчету и использовать в расчетах за коммунальные услуги холодное и горячее водоснабжение переданных и полученных не позднее 25-го числа расчетного месяца показания индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, в том числе переданные способами, перечисленными в пп. "ж" п.31 Правил N354;

- произвести корректировку платы за коммунальные услуги холодное и горячее водоснабжение всем жителям многоквартирного дома по адресу: Московская область, г. адрес, за период с 01.04.2020 г. по настоящее время с учетом переданных и полученных не позднее 25-го числа расчетного месяца показаний индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, в соответствии с Правилами от 06.05.2011 N354;

- формировать в дальнейшем платежные документы на оплату жилищно-коммунальных услуг жителям многоквартирного дома с показаниями индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения, переданных и полученных не позднее 25-го числа расчетного месяца в расчетном периоде за который были сняты показания в соответствии с Правилами N354, в том числе переданные потребителями всеми способами, перечисленными в пп. "ж" п.31 Правил N354.

В указанный в предписании срок выявленные недостатки ответчиком устранены не были.

Согласно представленным ответчиком сведениям, поставку горячей воды в вышеуказанный многоквартирный дом осуществляет Акционерное общество "Мытищинская теплосеть"; холодной воды - Акционерное общество "Водоканал-Мытищи".

От указанных ресурсоснабжающих организаций в адрес ООО "ПИК-Комфорт" поступили уведомления (от 02.08.2021 г. и 31.08.2021 г, соответственно), в соответствии с которыми поставщики коммунальных ресурсов отказались от исполнения договоров ресурсоснабжения с управляющей организацией с 01.10.2021 года. Данные уведомления содержат указания на запрет управляющей организации осуществлять деятельность по начислению и взиманию платы за коммунальные услуги.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N354 (далее - Правила N354) исполнитель коммунальной услуги обязан принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства, сеть Интернет и др.), и использовать показания, полученные не позднее 25-го числа расчетного месяца, при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, если прибор учета электрической энергии не подключен к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности), а также проводить проверки состояния указанных приборов учета и достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях, а также в случаях, предусмотренных пунктами "г" - "ж" пункта 17 Правил N354, передавать, в том числе с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, полученные от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета управляющей организации, товариществу или кооперативу, осуществляющим управление многоквартирным домом.

Согласно пункту 2 Правил N354 под исполнителем коммунальной услуги понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Системный анализ положений пунктов 2 и 31 Правил N354, а также статей 157.2 и 162 Жилищного кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод, что с момента отказа от исполнения договора ресурсоснабжения и перехода на прямые договорные отношения ресурсоснабжающая организация становится исполнителем коммунальной услуги и уполномочена исполнять обязанности, предусмотренные положениями пункта 31 Правил N354.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что требования истца в части обязания управляющей организации принимать показания индивидуальных приборов учета для расчета размера платы за коммунальные услуги по горячему и холодному водоснабжению, а также возложения обязанностей по формированию платежных документов с учетом показаний индивидуальных приборов учета, не подлежат удовлетворению вследствие того, что ООО "ПИК-Комфорт", утратившее статус исполнителя коммунальных услуг, является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Именно ресурсоснабжающие организации, заключившие с конечными потребителями "прямые" договоры, уполномочены на осуществление расчета платы за коммунальные услуги, в том числе, с учетом показаний индивидуальных приборов учета.

Как следует из материалов дела и пояснений ответчика, при отсутствии информации о потреблении коммунальных ресурсов в конкретном помещении многоквартирного дома, расчет платы за коммунальные услуги производился исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса. При этом корректировка размера начисленной платы производится при поступлении от конечных потребителей информации об индивидуальном потреблении.

В силу подпункта "б" пункта 59 Правил N354 плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими Правилами, или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, или решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

По смыслу указанной нормы, корректировка платы за коммунальную услугу осуществляется исполнителем в следующем расчетном периоде после получения от конечного потребителя показаний индивидуального прибора учета. Таким образом, корректировка платы за коммунальные услуги будет осуществлена собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирном доме, при передаче показаний индивидуальных приборов учета текущему исполнителю коммунальной услуги, что исключает возможность удовлетворения требований ГЖИ Московской области в части обязания ООО "ПИК-Комфорт" произвести корректировку платы за холодное и горячее водоснабжение за период с 01.04.2020 г. по настоящее время.

С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд отказал в удовлетворении заявленных исковых требований.

Проверив решение в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, коллегия не может согласиться с выводами суда об отказе в удовлетворении требований об обязании ответчика в течение месяца с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу исполнить требования, содержащиеся в п. 2 предписания ГЖИ Московской области N *** от 31.03.2021 г. по адресу: адрес, а именно: произвести корректировку платы за коммунальные услуги холодное и горячее водоснабжение всем жителям многоквартирного дома по адресу: Московская область, г. адрес, за период с 01.04.2020 г. по настоящее время с учетом переданных и полученных не позднее 25-го числа расчетного месяца показаний индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, в соответствии с Правилами от 06.05.2011 N354 в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 30 марта 2021 г. Инспекцией на основании Распоряжения от 26 февраля 2021 г. N *** проведена проверка в отношении жилого дома, расположенного по адресу адрес, г. Мытищи, Борисовка, д. 12 А.

Управление и эксплуатацию жилого дома по выше указанному адресу до 30 сентября 2021 г. осуществляло ООО "ПИК-Комфорт".

При проведении внеплановой выездной проверки были выявлены нарушения по начислению платежей жителям указанного дома.

С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений ООО "ПИК-Комфорт" выдано предписание N *** от 31 марта 2021 г. с указанием конкретных сроков устранения недостатков до 1 июня 2021 г.

При проведении 18 июня 2021 г. проверки исполнения предписания N *** от 31 марта 2021 г. установлено, что оно не выполнено.

ООО "ПИК-Комфорт" с ходатайством о продлении срока исполнения предписания в Госжилинспекцию не обращалась.

За невыполнение требований предписания в соответствии с Регламентом Госжилинспекцей Московской области 25 ноября 2021 г. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, который в свою очередь был направлен для рассмотрения мировому судьей судебного участка N 427 адрес.

Требования предписания ответчиком не исполнены, доказательств исполнения требований предписания ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что требования истца, указанные в п. 2 предписания касаются деятельности ответчика за предыдущий период, а именно с 1 апреля 2020 г, когда ответчик являлся управляющей компанией, ответчик договоры ресурсоснабжения с поставщиками коммунальных услуг исполнял до 30 сентября 2021 г, с 1 октября 2021 г. поставщики коммунальных ресурсов отказались от исполнения договоров ресурсоснабжения с управляющей организацией, факт нарушения ответчиком требований закона и ненадлежащее исполнение своих обязанностей с 1 апреля 20202 г, как управляющей компании, подтвержден предписанием, т.е. допущенные ответчиком нарушения законодательства при осуществлении управления домом подтверждены документально, однако, ответчик доказательств исполнения требований предписания в указанном пункте не представил, коллегия полагает, что ответчик обязан устранить установленные в предписании нарушения и исполнить требования предписания в п. 2 за предыдущий период с 1 апреля 2020 г. по 30 сентября 2021 г, в связи с чем, выводы суда в указанной части не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, в связи с чем, решение суда в указанной части нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований; при этом суд обязывает ответчика произвести корректировку платы за коммунальные услуги холодное и горячее водоснабжение всем жителям многоквартирного дома по адресу: Московская область, г. адрес, за период с 01.04.2020 г. по 30 сентября 2021 г. (до даты действия договора с ресурсоснабжающеми организациями) с учетом переданных и полученных не позднее 25-го числа расчетного месяца показаний индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, в соответствии с Правилами от 06.05.2011 N354. В остальной части заявленные истцом требования подлежат отклонению.

Вместе с тем, поскольку договор, заключенный ответчиком, с ресурсоснабжающими организациями прекратил свое действие 1 октября 2021 г, коллегия соглашается с выводами суда об отказе в удовлетворении требований исполнить предписание в п. 1 и 3 в части обязания ответчика принимать к расчету и использовать в расчетах за коммунальные услуги холодное и горячее водоснабжение переданных и полученных не позднее 25-го числа расчетного месяца показания индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, в том числе переданные способами, перечисленными в пп. "ж" п.31 Правил N354; формировать в дальнейшем платежные документы на оплату жилищно-коммунальных услуг жителям многоквартирного дома с показаниями индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения, переданных и полученных не позднее 25-го числа расчетного месяца в расчетном периоде, за который были сняты показания в соответствии с Правилами N354, в том числе переданные потребителями всеми способами, перечисленными в пп. "ж" п.31 Правил N354, поскольку они являются правильными, и отклоняет доводы истца о необоснованном отклонении данных требований истца, как несостоятельные.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 24 мая 2022 года отменить в части разрешения требований об обязании ООО "ПИК-Комфорт" исполнить требования, содержащиеся в п. 2 предписания ГЖИ Московской области N *** от 31.03.2021 г. по адресу: адрес, а именно: - произвести корректировку платы за коммунальные услуги холодное и горячее водоснабжение всем жителям многоквартирного дома по адресу: Московская область, г. адрес, за период с 01.04.2020 г. по настоящее время с учетом переданных и полученных не позднее 25-го числа расчетного месяца показаний индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, в соответствии с Правилами от 06.05.2011 N354.

Принять в указанной части новое решение.

Обязать ООО "ПИК-Комфорт" исполнить требования, содержащиеся в п. 2 предписания ГЖИ Московской области N *** от 31.03.2021 г. по адресу: адрес, а именно: - произвести корректировку платы за коммунальные услуги холодное и горячее водоснабжение всем жителям многоквартирного дома по адресу: Московская область, г. адрес, за период с 01.04.2020 г. по 30 сентября 2021 г. с учетом переданных и полученных не позднее 25-го числа расчетного месяца показаний индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, в соответствии с Правилами от 06.05.2011 N354.

В остальной части требований отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: