Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 13 февраля 2023 г. по делу N 33-7059/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В., и судей Дегтеревой О.В., Заскалько О.В., при ведении протокола секретарем Джемгировым М.Э., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В. дело по апелляционной жалобе Веретенниковой ... на решение Тверского районного суда города Москвы от 14 октября 2022 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Веретенниковой... к Управлению делами Президента Российской Федерации о сохранении права на медицинское обеспечение, отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Веретенникова Л.И. обратилась в суд с иском к Управлению делами Президента Российской Федерации о восстановлении мер социальной поддержки в виде сохранения медицинского обслуживания в ФГБУ "Поликлиника N1" Управления делами Президента Российской Федерации, в обоснование требования, ссылаясь на то, что более 35 лет получала медицинскую помощь вместе с супругом, являвшимся инвалидом 1-ой группы по причине заболевания, связанного с ликвидацией катастрофы на ЧАЭС, в ФГБУ "Поликлиника N1" Управления делами Президента Российской Федерации, после смерти мужа медицинское обслуживание в ФГБУ "Поликлиника N1" Управления делами Президента Российской Федерации было прекращено, что истец полагает незаконным.

Истец Веретенникова Л.И. в судебное заседание явилась, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Управление делами Президента Российской Федерации по доверенности Федорова Е.А. в суде возражала против удовлетворения заявленных требований.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит Веретенникова Л.И. по доводам своей апелляционной жалобы.

Судебная коллегия выслушав в судебном заседании истца Веретенникову Л.И, возражения представителя ответчика Кострицкую Д.Д, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Веретенникова Л.И,... года рождения является вдовой Веретенникова..,... года рождения, умершего.., что подтверждают представленные в материалы дела копии свидетельств о заключении брака, свидетельства о смерти.

04 июля 1991 года Веретенникову А.В. было выдано удостоверение о праве на льготы и преимущества, установленные законодательством Союза ССР и союзных республик для лиц, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.

05 ноября 2020 года, после смерти Веретенникова А.В, истцу выдано удостоверение, как вдове гражданина, принимавшего участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.

Судом также установлено, что при жизни супруга, истец Веретенникова Л.И. получала медицинскую помощь вместе с супругом в ФГБУ "Поликлиника N1" Управления делами Президента Российской Федерации.

Из представленной в материалы дела выписки из протокола N 93 от 01 декабря 2021 года заседания Комиссии по вопросам медицинского обеспечения в медицинских организациях, подведомственных Управлению делами Президента РФ следует, что истцу отказано в сохранении медицинского обслуживания в ФГБУ "Поликлиника N1" Управления делами Президента Российской Федерации.

Согласно ответу Управления делами Президента Российской Федерации (Главное медицинское управление) от 10 декабря 2021 года на обращение истца от 03 июня 2021 года по вопросу медицинского обеспечения в медицинских организациях, подведомственных Управлению делами Президента Российской Федерации, комиссией рассмотрена возможность сохранения медицинского обслуживания в ФГБУ "Поликлиника N1" Управления делами Президента Российской Федерации и принято решение об отсутствии законных оснований для сохранения у Веретенниковой Л.И. права медицинского обслуживания в ФГБУ "Поликлиника N1" Управления делами Президента Российской Федерации.

Аналогичного рода ответ дан истцу 01 февраля 2022 года Главным медицинским Управлением Управления делами Президента Российской Федерации.

ФГБУ "Поликлиника N1" Управления делами Президента Российской Федерации включено в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".

ФГБУ "Поликлиника N1" Управления делами Президента Российской Федерации является подведомственным учреждением Управления делами Президента Российской Федерации, руководство которой осуществляет Управление, Президент Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об основах здоровья граждан в Российской Федерации" N 323-ФЗ от 21.11.2011 и Уставом учреждения, оказывает медицинские услуги в соответствии с государственным заданием.

В целях обеспечения государственных гарантий, предоставляемых государственным гражданским служащим в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 N79-ФЗ" О государственной гражданской службе Российской Федерации", а также реализации части 3 статьи 42 и части 6.1 статьи 93 Федерального закона от 21 ноября 2021 г. N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", образована комиссия по вопросам медицинского обеспечения в медицинских организациях, подведомственных Управлению делами Президента Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Комиссия, рассматривает вопросы о сохранении лицами, прикрепленными в установленном порядке к медицинским организациям, подведомственным Управлению делами Президента Российской Федерации, социальных гарантий по медицинскому обеспечению, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены, в том числе граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с п. 10 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются, в том числе обслуживание в поликлиниках, к которым они были прикреплены до выхода на пенсию.

Частью 4 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N1244-1 установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные пп. 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой названной статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на ЧАЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в данной статье.

При этом, меры социальной защиты, в частности сохранения медицинского обслуживания, предусмотренные Федеральным законом от 12.01.1995г. N5-ФЗ "О ветеранах" для инвалидов, участников и ветеранов Великой Отечественной войны, вдов участников ВОВ, ветеранов боевых действий и ветеранов труда, но не предусмотрено для членов семьи.

Как установлено судом, Веретенников А.В. ветераном боевых действий не являлся, в рамках ст. 21 Федеральным законом от 12.01.1995г. N5-ФЗ "О ветеранах", в отношении истца право на сохранение мер социальной защиты в виде медицинского обслуживания не сохраняется.

Разрешая требования истца на основании установленных по делу обстоятельств, с учетом собранных по делу доказательств, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что отказ ответчика в сохранении права на медицинское обслуживание в Медицинском центре Управления делами Президента РФ является законным, правовые основания для удовлетворения исковых требований Веретенниковой Л.И, у суда отсутствовали.

Также судом верно отказано и по тем основаниям, что право на получение медицинского обслуживания в ФГБУ "Поликлиника N1" Управления делами Президента Российской Федерации для истца являлось производным от права супруга, со смертью которого данное право, гарантированное при жизни п. 10 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС утрачено и самостоятельно на истца не распространяется, поэтому вывод суда об отказе в иске сделан судом правильно.

Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении судом закона подлежащего применению и не применении закона подлежащего применению, судебная коллегия считает несостоятельными, основанными на неправильном, несистемном толковании норм права.

Другие доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в исковом заявлении в обоснование своих требований, они являлись предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК Российской Федерации.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда и оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тверского районного суда города Москвы от 14 октября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Веретенниковой Л.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: