Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 07 октября 2022 г. по делу N 33а-5122/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Ставича В.В, судей фио, фио, при секретаре Агаевой Г.Т, рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи фио, административное дело по апелляционной жалобе МВД России на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 14 марта 2022 года по административному делу N 2а-333/2022 по административному иску фио к МВД России о признании распоряжения незаконным,

УСТАНОВИЛА:

фио (фио, Хабибуллин) Т.Т. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил отменить распоряжение ФСКН России от 20.10.2012 года N 545-р о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В обоснование требований указал, что состоит в браке с гражданкой Российской Федерации; сын также является гражданином РФ.

Полагает, что оспариваемое решение нарушает его право на уважение личной и семейной жизни.

Также считает, что принятое решение является несоразмерным совершенному правонарушению.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 14 марта 2022 года административные исковые требования удовлетворены.

Отменено распоряжение ФСКН России от 20.10.2012 года N 545-р о нежелательности пребывания (проживания) фио в Российской Федерации.

В апелляционной жалобе представитель МВД России административный истец росит об отмене решения суда, поскольку считает, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствовали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Федин Т.Т. является гражданином адрес.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 121 Люберецкого судебного адрес фио привлечен к административной ответственности по 6.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

02.11.2013 Фединым Т.Т. заключен брак с гражданкой РФ фио

Федин Т.Т. является отцом фио, паспортные данные. Матерью фио является фио

20.10.2012 ФСКН России издано распоряжение N 545-р о нежелательности пребывания (проживания) фио в Российской Федерации.

Основанием для принятия решения послужило привлечение его к административной ответственности по ст. 6.9 КоАП РФ, а также неоднократное привлечение к административной ответственности.

Не оспаривая законности указанного распоряжения, административный истец полагает, что имеются основания для его отмены.

Из материалов дела следует, что Федин Т.Т. и его супруга неоднократно обращались с соответствующими заявлениями, однако они оставлены без удовлетворения.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении прав административного истца не уважение личной и семейной жизни.

Отменяя указанное решение, суд первой инстанции исходил из тяжести совершенного проступка и наличия у административного истца устойчивых социальных связей с Российской Федерацией.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Так, необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предусматривает, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При регулировании общественных отношений федеральный законодатель связан конституционным принципом соразмерности и вытекающими из него требованиями адекватности и пропорциональности используемых правовых средств; в тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он не может осуществлять такое регулирование, которое посягало бы на само существо того или иного права и приводило бы к утрате его реального содержания; даже имея цель воспрепятствовать злоупотреблению правом, он должен использовать не чрезмерные, а только необходимые и обусловленные конституционно признаваемыми целями таких ограничений меры.

Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Таким образом, в каждом конкретном случае надлежит не ограничиваясь установлением лишь формальных оснований применения закона, исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина необходимыми и соразмерными. В противном случае это может привести к избыточному ограничению прав и свобод иностранных граждан.

Из указанного следует, что контролирующие органы и суды вправе учитывать фактические обстоятельства конкретного дела, исходя из гуманных соображений.

Указанное решение нарушает право административного истца на уважение семейной жизни, поскольку у него в Российской Федерации сложились устойчивые семейные связи, и решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации чрезмерно ограничивает его право на уважение семейной жизни и несоразмерно тяжести совершенных им нарушений, явившихся основанием для принятия в отношении него оспариваемого решения.

Принимая во внимание наличие у административного истца устойчивых семейных отношений с гражданкой Российской Федерации, наличие у них совместного ребенка, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отмене оспариваемого решения.

При рассмотрении данного дела суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства, с достаточной полнотой исследовал представленные по делу доказательства в их совокупности. Выводы суда, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, сводятся, по сути, к иной правовой оценке собранных по делу доказательств и к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 14 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 13.10.2022.