Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес (Территориального отдела в адрес) фио о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на постановление судьи Черемушкинского районного суда адрес от 26 апреля 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Нестеровой ...,
УСТАНОВИЛ:
14 сентября 2021 г. главным специалистом-экспертом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в адрес по адрес в отношении Нестеровой Ю.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Данный протокол с иными материалами на рассмотрение по подведомственности передан в Черемушкинский районный суд адрес.
Постановлением судьи Черемушкинского районного суда адрес от 26 апреля 2022 г. производство по данному делу прекращено в связи с признанием утратившим силу положения, устанавливающего административную ответственность.
В Московский городской суд поступила жалоба представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес (Территориального отдела в адрес) фио, в которой он обжалует указанный судебный акт по доводам поданной жалобы, одновременно с подачей которой, заявлено письменное ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для ее подачи, в котором в качестве уважительной причины пропуска процессуального срока указано на невозможность подачи жалобы в установленный законом срок ввиду переоформления договорных отношений по вопросам оказания услуг почтовой связи и перебоев в отправлении корреспонденции.
Проверив материалы дела, изучив доводы письменного ходатайства, выслушав в качестве свидетелей представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес: фио и фио, не отрицавших факт пропуска заявителем срока обжалования, оснований для восстановления пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на указанное постановление судьи районного суда от 26 апреля 2022г. не усматривается по следующим основаниям.
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в ст. 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.
Применительно к производству по делам об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами, таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно п.3 ч.1 ст.30.1 которого, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В силу ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Также Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что на основании положений статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст.30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом, копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).
В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).
Исходя из положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17 июля 2012 г. N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.
По смыслу приведенных положений, 10-суточный срок обжалования постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении следует исчислять со дня вручения копии решения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам; восстановление срока обжалования постановления (решения) является правом, а не обязанностью судьи.
В данном случае из материалов дела усматривается, что копия оспариваемого постановления судьи районного суда от 26.04.2022 направлена для сведения Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес (Территориального отдела в адрес) посредством Почты России судьей районного суда направлена по адресу: адрес 28.04.2022 и 06.05.2022 вручена адресату, с соблюдением требований п.п.32, 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. N234 в редакции, действующей на указанный период времени, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором N 11773668160329, распечатанный с официального сайта адрес в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", жалоба на указанный судебный акт с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на ее подачу в районный суд направлена почтой и получена судом 08.06.2022, то есть с пропуском установленного 10-суточного срока обжалования.
Таким образом, судьей районного суда были приняты все возможные меры для своевременного вручения копии постановления для сведения государственному органу, и для создания условий к реализации в установленном порядке его права на обжалование.
На основании ч. 1 и ч.3 ст. 4.8 КоАП РФ, течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока; срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока, если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый, следующий за ним, рабочий день.
Исходя из анализа приведенной нормы, установленных обстоятельствах, срок на обжалование решения судьи районного суда от 26 апреля 2022 г. по состоянию на момент направления жалобы в районный суд - 8 июня 2022 г. истек, жалоба заявителем подана по истечении установленного законом десятисуточного срока на обжалование, при этом доказательств уважительности причин пропуска срока представлено не было, а приведенные в ходатайстве доводы таковыми не являются.
Иных объективных доводов, позволяющих судить о невозможности своевременной подачи жалобы в срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, заявитель в своем ходатайстве, а также в жалобе не привел.
Предусмотрев норму КоАП РФ о возможности восстановления пропущенного процессуального срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, законодатель отнес решение данного вопроса к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.
Поскольку доказательств уважительности причин пропуска срока для подачи жалобы не представлено, нарушение срока подачи жалобы в данном случае связано с действиями самого заявителя, правовых оснований для восстановления пропущенного десятисуточного срока для подачи жалобы не имеется, поданную жалобу следует возвратить заявителю, административное дело - в Черемушкинский районный суд адрес.
При этом, настоящее определение не является препятствием к обжалованию оспариваемого акта судьи районного суда в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, путем подачи жалобы во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.12, 30.1, 30.3, 30.6 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Отказать в удовлетворении ходатайства представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на постановление судьи Черемушкинского районного суда адрес от 26 апреля 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Нестеровой...
Жалобу возвратить заявителю, а административное дело - в Черемушкинский районный суд адрес.
Судья Московского городского суда Д.М. Харитонов
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.