Решение Московского городского суда от 31 января 2023 г. по делу N 7-0036/2023

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника фио, поданную на решение судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 12 сентября 2022 года, решение начальника УВМ ГУ МВД России по адрес от 24 июня 2022 года и постановление заместителя начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 10 марта 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО "ПСК Магистраль Констракшн",

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 04\53-422\03\22 заместителя начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 10 марта 2022 года, оставленным без изменения решением начальника УВМ ГУ МВД России по адрес от 24 июня 2022 года, ООО "ПСК Магистраль Констракшн" (далее также Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Решением судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 12 сентября 2022 гола указанные выше постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский районный суд, защитник фио просит об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на приведенные в ней доводы.

Законный представитель Общества в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, обеспечил явку защитника фио, который жалобу поддержал по изложенным ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитников фио, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влечет административную ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан патент это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

На основании п. 4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (ст. 16 Трудового кодекса РФ).

Как следует из материалов 14 марта 2021 года в 13 час. 00 мин. в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции выявлено допущенное ООО "ПСК Магистраль Констракшн" нарушение требований п. 1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившееся в привлечении к осуществлению трудовой деятельности на строительном объекте по адресу: адрес качестве подсобного рабочего гражданина адрес, не имеющего патента на работу в адрес.

Указанные действия ООО "ПСК Магистраль Констракшн" квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Общества в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки; протоколом осмотра территории с фотоматериалом к нему; копией постановления судьи Чертановского районного суда адрес от 15.03.2021 г. о привлечении фио к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; рапортами сотрудников полиции; актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства РФ; генеральным контрактом от 24.07.2020 г. на выполнение работ по капитальному ремонту ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта; договором на выполнение работ по ремонту адрес "СШ "Битца" Москомспорта от 24.11.2020 г. с приложением к нему; иными, собранными по делу доказательствами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностные лица и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "ПСК Магистраль Констракшн" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Приведенный в жалобе довод защитника о том, что строительные работы, обусловленные договором строительного подряда, заключенным с ООО "Магистраль", Обществом на объекте проверки самостоятельно не проводились; для исполнения условий данного договора привлекались субподрядные организации, чьи работники фактически выполняли строительные работы, проверялся должностными лицами и судьей районного суда и обоснованно отклонен по приведенным в обжалуемых актах мотивам, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Дополнительно следует отметить следующее.

Из имеющихся в материалах дела государственного контракта N 0173200001420000736 от 24.07. 2020 г. и договора N 01-0173200001420001240 от 24.11.2020 г. следует, что ООО "ПСК Магистраль Констракшн" является субподрядной организацией по выполнению работ по ремонту адрес "СШ Битца" Москомспорта.

Согласно условиям договора N 01-0173200001420001240 от 24.11.2020 г, по которому ООО "ПСК Магистраль Констракшн" является субподрядчиком, последний для выполнения предусмотренных данным договором работ, вправе привлечь других лиц. При этом на ООО "ПСК Магистраль Констракшн" возложена ответственность перед заказчиком за действия привлеченных лиц (п. 5.3.3 договора).

Также в соответствии с Техническим заданием, являющимся приложением N 1 к договору N 01-0173200001420001240 от 24.11.2020 г. при привлечении иностранной силы Подрядчик, которым по договору является ООО "ПСК Магистраль Констракшн", должен соблюдать требования в соответствии с актом, указанным в пункте 7.5 настоящего Технического задания, а именно Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (п. 2.8 Технического задания).

Исходя из названных обстоятельств ООО "ПСК Магистраль Констракшн" обоснованно признано должностными лицами и судьей районного надлежащим субъектом ответственности по настоящему делу за нарушение требований миграционного законодательства, связанного с привлечением иностранного гражданина к трудовой деятельности в отсутствии у него патента.

Иные доводы жалобы не влияют на правильность выводов должностных лиц и судьи районного суда, свидетельствуют о несогласии заявителя жалобы с той оценкой, которую названные лица дали фактическим обстоятельствам, в связи с чем подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств.

Административное наказание назначено ООО "ПСК Магистраль Констракшн" в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

Между тем предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ исключительных оснований для снижения размера административного штрафа, наложенного на Общество, и назначения ему наказания ниже низшего предела, в том числе по приведенным в жалобе доводам, не имеется. Избранная мера административного наказания является справедливой и соразмерной содеянному, она соответствует характеру совершенного административного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица.

Кроме того, применение положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ является правом, а не обязанностью лица, рассматривающим дело либо жалобу на постановление о назначении наказания.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу ООО "ПСК Магистраль Констракшн" материалы дела не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 12 сентября 2022 года, решение начальника УВМ ГУ МВД России по адрес от 24 июня 2022 года и постановление заместителя начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 10 марта 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО "ПСК Магистраль Констракшн" оставить без изменения, жалобу защитника фио - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда фио