Решение Московского городского суда от 07 февраля 2023 г. по делу N 7-0073/2023

Судья Московского городского суда Д.М. Харитонов, рассмотрев в открытом

судебном заседании дело по жалобе защитника ФГБУ фиоШестаковой на постановление... N 1 инспекции АТИ адрес фио от 02 апреля 2021 года и Решение судьи Басманного районного суда адрес от 24 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 25.9 Закона адрес от 03.12.2007 N 100-з "Об административных правонарушениях" в отношении ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ)

УСТАНОВИЛ:

... Ярославского гарнизона 01 марта 2021 года в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 25.9 Закона адрес об "Об административных правонарушениях". Постановление и материалы дела были направлены для рассмотрения в инспекцию административно-технического надзора адрес.

Постановлением... N 1 инспекции АТИ адрес фио от 02 апреля 2021 года, оставленным без изменения Решением судьи Басманного районного суда адрес от 24 августа 2021 года, ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.25.9 Закона адрес "Об административных правонарушениях", назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник ФГБУ фиоШестакова просит вышеуказанное

постановление должностного лица и решение судьи отменить, а производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель административного органа, представитель военной прокуратуры Ярославского гарнизона в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем нахожу возможным рассмотреть дело по жалобе в их отсутствии на основании ч.3 ст.25.4 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника

ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ по доверенности фио, поддержавшую доводы жалобы в полном объеме, признавшего при этом факт, что наличия выявленных 04.02.2021г. нарушений отраженных на фотоматериале, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч.3 ст. 25.9 Закона адрес "Об административных правонарушениях" предусмотрена за нарушение установленных правилами благоустройства к содержанию фасадов зданий (за исключением жилых домов), сооружений, элементов объектов капитального строительства (за исключением жилых домов) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до сумма прописью; на должностных лиц от двух до сумма прописью; на юридических лиц от десяти до сумма прописью.

Как установлено судьей районного суда и следует из материалов настоящего дела, на основании приказа Министра обороны Российской Федерации N 155 от 02.03.2017 "О создании федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования государственного учреждения Жилищно-эксплуатационная контора N 21 Жилищно-коммунального отдела Квартирно-эксплуатационного управления адрес", создано федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации.

В силу п. 3 Приказа, основной целью деятельности ФГБУ адрес РФ является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно уставу, утвержденному приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 03.03.2019 N 607, ФГБУ адрес РФ создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Основными целями деятельности Учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах ВС РФ.

Согласно регламенту "О порядке проведения технического обслуживания и ремонта собственными силами зданий и сооружений казарменного и иных фондов Минобороны России структурными подразделениями ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (приложение N 2 к приказу начальника ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России от 16.11.2017 N 189) определен порядок и периодичность проведения очистки кровель зданий от снега и наледи.

В соответствии с приказом начальника филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (по ВКС) от 07.03.2018 N 31 жилищно-коммунальная служба N 4 филиала ФГБУ адрес РФ (по ВКС) осуществляет техническую эксплуатацию и содержание объектов Ярославского высшего военного училища противовоздушной обороны, расположенных по адресу: адрес.

На территории адрес действуют Правила благоустройства территории адрес, утвержденные решением муниципалитета адрес от 30 января 2004 г. N 306, которые содержат требования по благоустройству, обеспечивающие выполнение комплекса мероприятий, направленного на поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории адрес.

В соответствии с пунктом 4.3. Правил благоустройства организации и граждане обязаны: производить ежедневный осмотр всех элементов внешнего благоустройства в целях выявления загрязнений, неисправностей, повреждений и иных нарушений требований Правил к элементам внешнего благоустройства; очищать крыши и выступающие конструкции зданий, строений, сооружений от снега, снежных и ледяных наростов (в том числе сосулек) только в светлое время суток, при соблюдении правил безопасности и при сохранении зеленых насаждений и иных объектов, с установлением ограждения опасных участков; не допускать наличие снежных и ледяных наростов на крышах, карнизах, козырьках, балконах, водосточных трубах, иных выступающих конструкциях зданий, строений, сооружений, а также не допускать наличие скользкости, наледи на входных узлах (в том числе ступенях, площадках, перилах) зданий, строений, сооружений.

Согласно пункту 4.4. Правил запрещается: допускать наличие снежных и ледяных наростов на крышах, карнизах, козырьках, балконах, водосточных трубах, иных выступающих конструкциях зданий, строений, сооружений, а также допускать наличие скользкости, наледи на входных узлах (в том числе ступенях, площадках, перилах) зданий, строений, сооружений.

Подпунктом 3.5.9 пункта 3.5 Правил установлено, что очистка поверхности крыш, балконов (в том числе их крыш), козырьков зданий, строений, сооружений от снега, скопления снега, снежно-ледяных образований (в том числе наледи) должна производиться систематически, но не реже одного раза в месяц (если иные требования к периодичности не установлены в соответствии с действующим законодательством), силами и средствами собственников, пользователей, арендаторов зданий, строений, сооружений.

Не допускается наличие снежных и ледяных наростов (в том числе сосулек) на крышах, карнизах, козырьках, балконах, водосточных трубах и выступающих конструкциях зданий, строений, сооружений. адрес должны быть ограждены.

Если иное не предусмотрено действующим законодательством, очистка крыш, карнизов, кровель, козырьков, балконов, водосточных труб, а также прочих выступающих конструкций зданий, сооружений, строений от снежных и ледяных наростов (в том числе сосулек) должна производиться не позднее 24 часов с момента их выявления.

Вместе с тем, в ходе проведенной совместной проверки инспекции АТИ адрес и военной прокуратуры Ярославского гарнизона ЗВО 02.02.2021 выявлены нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при содержании элементов фасадов зданий, а именно: факт скопления ледяных наростов (сосулек) на крыше и водосточных трубах нежилых зданий (инв. NN 1 А, 5, 6 и 27) расположенных на земельном участке по адресу: адрес (кадастровый номер земельного участка: 76:23:40610:1), опасные участки не ограждены, что является нарушением п.п. 3.5.9, 4.3, 4.4 Правил благоустройства.

Проведенным 04.02.2021 повторным осмотром объектов Минобороны России средствами зафиксирован факт скопления ледяных наростов (сосулек) на крыше и водосточных трубах нежилых зданий (инв. NN 1А, 5, 6 и 27), расположенных на земельном участке по адресу: адрес.

Действия ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ квалифицированы по ч.3 ст. 25.9 Закона адрес от 03.12.2007 N 100-з "Об административных правонарушениях".

Факт совершения ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ вмененного административного правонарушения и его виновность подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- постановлением по делу об административном правонарушении от 02.04.2021;

- определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 18.03.2021;

- заключением инспекции АТИ адрес по результатам совместной проверки;

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.03.2021;

- уведомлением о проведении проверки;

- регламентом о порядке проведения технического обслуживания и ремонта собственными силами зданий и сооружений казарменного и иных фондов Минобороны России структурными подразделениями ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ;

- письменными объяснениями начальника ПУ N 2 ЖКС N 4 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ, данными помощнику военного прокурора;

- фотографиями здания и выявленных нарушений, выполненных 02.02.2021;

- актом проведения повторного визуального осмотра кровли крыш зданий и сооружений ЯВВУ ПВО от 04.02.2021, с приложением фотофиксации объекта по адресу: адрес, адрес; адрес;

- положением о филиале ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ (по ВКС);

- положением о ЖКС N 4 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ;

- положением о работе казарменно-жилищного фонда производственных адрес N 4 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ и о производственном участке; должностные инструкции;

- приказом о закреплении фондом Министерства обороны РФ, подлежащих техническому обслуживанию и эксплуатации, за ЖЭКО филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ, с перечнем закрепленных объектов;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ, Устав Учреждения.

В силу положений ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об

административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых

находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной

ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую правовую оценку суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Вывод судьи о виновности ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ в совершении вмененного административного правонарушения соответствует материалам дела и представленным доказательствам.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для

установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об

административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 25.9 Закона адрес от 03.12.2007 N 100-з "Об административных правонарушениях", в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ, в связи с чем, судьей районного суда сделан обоснованный вывод о виновности ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 25.9 Закона адрес от 03.12.2007 N 100-з "Об административных правонарушениях".

Указанное подтверждает наличие в действиях ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 25.9 Закона адрес от 03.12.2007 N 100-з "Об административных правонарушениях".

Довод жалобы о том, что административным органом при вынесении Постановления не выяснен надлежащим образом вопрос о вине лица привлекаемого к административной ответственности, что является необходимым основанием для привлечения к административной ответственности, в оспариваемом постановлении не дана оценка доводам представителя Учреждения о проведении работ по очистке крыши и карниза, не может служить основанием для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица судебного решения поскольку не основаны на материалах дела.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ состава вмененного административного правонарушения не могут служить основанием постановления должностного лица судебного решения поскольку опровергается собранными по делу доказательствами.

Указанный довод был предметом судебного разбирательства суда первой инстанции и получил надлежащую правовую оценку не согласиться с которой оснований не имеется.

Отклоняя доводы жалобы об отсутствии в действиях ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ состава вмененного административного правонарушения, суд обоснованно исходил из того, что они ни чем не подтверждены и направлены на переоценку исследованных должностным лицом инспекции АТИ адрес доказательств и не свидетельствуют о невиновности ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ в совершении административного правонарушения и не не свидетельствуют о невиновности Учреждения и отсутствии события правонарушения, поскольку факт совершения административного правонарушения и его виновность подтверждаются собранными доказательствами, которые в своей совокупности никаких сомнений в их допустимости и достоверности не вызывают.

Административное наказание назначено ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ в пределах санкции.3 ст. 25.9 Закона адрес об АП, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 названного Кодекса, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения; обстоятельств дела; имущественного и финансового положения юридического лица; характера деятельности юридического лица; характера совершенного им действий (бездействия), является справедливым и соразмерным содеянному.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого постановления должностного лица и решения судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление... N 1 инспекции АТИ адрес фио от 02 апреля 2021 года и Решение судьи Басманного районного суда адрес от 24 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 25.9 Закона адрес от 03.12.2007 N 100-з "Об административных правонарушениях" в отношении ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда

Д.М. Харитонов