Решение Московского городского суда от 07 февраля 2023 г. по делу N 7-0325/2023

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ... адрес фио на постановление ... Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от 09 марта 2021г. N1058-Зу/9021878-21 и решение судьи Бутырского районного суда адрес от 13 января 2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.11 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее адрес Москвы), в отношении адрес,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением... Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от 09 марта 2021г. N1058-Зу/9021878-21, оставленным без изменения решением судьи Бутырского районного суда адрес от 13 января 2022г. адрес признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Кодекса адрес об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, председатель правления адрес фио просит об отмене вынесенных по делу постановления должностного лица и решения судьи.

В судебном заседании председатель правления адрес фио жалобу по изложенным в ней доводам поддержала, при этом признала факт, что договор аренды земельного адрес "Энергетик" с адресМосквы не заключал, земельно-правовые отношения не оформлены.

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, представитель Госинспекции по недвижимости фио, возражала против доводов жалобы, считает обжалуемое решение судьи законным и обоснованным, подтвердила наличие в действиях адрес состава вмененного административного правонарушения поскольку договор аренды земельного адрес "Энергетик" с адресМосквы не заключал.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав... адрес фио, представителя Госинспекции по недвижимости фио, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что решение судьи и постановление должностного лица являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.11 Кодекса адрес об административных правонарушениях установлена ответственность за использование земельного участка, находящегося в собственности адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.

Порядок занятия и (или) использования земельных участков, находящихся в собственности, или земельных участков государственная собственность на которые не разграничена установлен Законом адрес от 19 декабря 2007 г. N48 "О землепользовании в адрес" (далее - Закон адрес от 19 декабря 2007 г. N 48).

Часть 3 ст. 4 Закона адрес от 19 декабря 2007 года N 48 указывает, что в случаях, когда федеральными законами не устанавливается обязательность передачи земельных участков, находящихся в собственности адрес, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в частную собственность, предоставления их на праве постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного срочного пользования, земельные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам исключительно в аренду.

В силу ч. 6 ст. 4 Закона адрес от 19 декабря 2007 года N 48, основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес.

Основанием для занятия и использования земельного участка, на праве аренды, безвозмездного использования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 8 Закона адрес от 19 декабря 2007 г. N 48).

В силу положений ст. 6, ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" объектами земельно-правовых отношений могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, должностным лицом Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес фио 18 января 2021 года проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: адрес, 15А.

Плановым (рейдовым) обследованием, проведенным 18 января 2021 года установлено, что по адресу: адрес, 15А расположен земельный участок с кадастровым номером 77:02:0007001:9937 площадью 16369 кв. м с адресным ориентиром: адрес, 15А, земельно-правовые отношения не оформлены.

На земельном участке расположен комплекс зданий (адрес ИНН 7715141370 и адрес" ИНН 7715141475), в том числе:

- строение с адресным ориентиром: адрес (ОКС 77:02:0007001:1022) площадью 507, 7 кв.м 1980 года постройки. Помещения (боксы) оформлены в собственность физических лиц;

- строение с адресным ориентиром: адрес (ОКС 77:02:0007001:1023) площадью 336, 7 кв.м 1980 года постройки. Помещения (боксы) оформлены в собственность физических лиц;

- строение с адресным ориентиром: адрес (ОКС 77:02:000700Г1024) площадью 109, 2 кв.м 1980 года постройки;

- строение с адресным ориентиром: адрес (ОКС 77:02:0007001:1025) площадью 474, 4 кв.м 1980 года постройки. Помещения (боксы) оформлены в собственность физических лиц;

- строение с адресным ориентиром: адрес (ОКС 77:02:0007001:1026) площадью 477, 0 кв.м 1980 года постройки. Помещения (боксы) оформлены в собственность физических лиц;

- строение с адресным ориентиром: адрес (ОКС 77:02:0007001:1027) площадью 2029, 4 кв.м 1980 года постройки. Помещения (боксы) оформлены в собственность физических лиц;

- строение с адресным ориентиром: адрес (ОКС 77:02:0007001:1031) площадью 19, 6 кв.м 1980 года постройки;

- строение с адресным ориентиром: адрес (ОКС 77:02:0007001:1136) площадью 580, 7 кв.м 1988 года постройки. Помещения (боксы) оформлены в собственность физических лиц;

- строение с адресным ориентиром: адрес (ОКС 77:02:0007001:1137) площадью 1274, 8 кв.м 1988 года постройки. Помещения (боксы) оформлены в собственность физических лиц;

- строение с адресным ориентиром: адрес (ОКС 77:02:0007001:1138) площадью 486, 8 кв.м 1988 года постройки. Помещения (боксы) оформлены в собственность физических лиц;

- строение с адресным ориентиром: адрес (ОКС 77:02:0007001:1139) площадью 726, 9 кв.м 1988 года постройки. Помещения (боксы) оформлены в собственность физических лиц.

Также на земельном участке расположены некапитальные строения, используемые физическими лицами под гаражи-боксы. Установлено, что адрес и адрес" занимают и используют земельный участок (кадастровый N 77:02:0007001:9937) с адресным ориентиром: адрес, 15А, площадью 16369 кв. м для эксплуатации строений с адресами: адрес, 2, 3, 4, 5, 6, 9; адрес, 2, 3, 4. Участок огорожен, охраняется, доступ не ограничен.

Установлено, что адрес и адрес" занимают и используют земельный участок площадью 16369 кв.м. с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования земельного участка, находящегося в собственности адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

На момент проведения обследования, обязанности... кооператива адрес" исполняет фио.

Нарушены пункты 6, 7 статьи 4, подпункт 1.1 пункта 1 статьи 8 Закона адрес от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в адрес".

Действия адрес квалифицированы по ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес.

Факт совершения данного административного правонарушения и виновность адрес в совершении вмененного административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 09 февраля 2021 года N 9021878, в котором подробно приведено событие административного правонарушение, указаны нормы Закона, нарушение которых вменяется адрес", права лица, привлекаемого к административной ответственности соблюдены, протокол содержит все необходимые сведения, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; рапортом о результатах планового (рейдового) обследования с приложениями, в том числе фотоматериалами; актом обмера площади земельного участка от 18 января 2021 года; данными государственного кадастра недвижимости; выпиской из ЕГРЮЛ; выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда, должностное лицо пришли к обоснованному выводу о доказанности вины адрес в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях адрес события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.11 КоАП адрес.

Вопреки доводам жалобы адрес о невиновности в совершении административного правонарушения, факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом, приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: чч. 6, 7 ст. 4, ч. 1.1 ст. 8 Закона адрес от 19 декабря 2007 г. N48.

При этом, учитываю, что сам факт использования спорного земельного участка в нарушение указанных требований закона, защитниками Общества в ходе рассмотрения настоящей жалобы не оспаривался.

С учетом изложенного, должностное лицо и судья пришли к правомерному выводу о наличии в действиях общества состава вмененного обществу административного правонарушения.

Следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у адрес имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

При таких обстоятельствах, действия адрес по ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес квалифицированы правильно.

При этом законными и обоснованными нахожу выводы судьи о том, что доводы заявителя о том, что адрес" предприняты все возможные меры для оформления земельно-правовых отношений, не могут повлиять на законность оспариваемого акта должностного лица, поскольку на момент проведения обследования земельного участка - 18 января 2021 года земельно-правовые отношения оформлены не были.

Краткая жалоба, поданная в суд 28 января 2022г. не содержит доводов, которые могли бы служить основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи.

При этом учитываю, что в данном судебном заседании председатель правления адрес фио признала факт использования указанного земельного участка на который земельно-правовые отношения в установленном порядке не оформлены. Что указывает на наличие в действиях адрес состава вмененного административного правонарушения.

При определении меры наказания должностное лицо учло характер совершенного административного правонарушения, а также требования ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, назначив административное наказание обществу в пределах санкции ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

С учетом изложенного, обжалуемые постановление должностного лица и решения судьи являются законными и обоснованным, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление... Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от 09 марта 2021г. N1058-Зу/9021878-21 и решение судьи Бутырского районного суда адрес от 13 января 2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.11 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" в отношении адрес - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.М.Харитонов