Решение Московского городского суда от 07 февраля 2023 г. по делу N 7-0331/2023

Судья Московского городского суда фио, с участием Бекетовой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления адрес Бекетовой А.К. на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N 1059-ЗУ/9021878/1-21 от 09.03.2021 г. и решение судьи Бутырского районного суда адрес от 13.01.2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона адрес от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее - адрес Москвы), в отношении председателя правления адрес (далее - адрес) Бекетовой Анны Константиновны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N 1059-ЗУ/9021878/1-21 от 09.03.2021 г. председатель правления адрес Бекетова А.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Бутырского районного суда адрес от 13.01.2022 г. постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N 1059-ЗУ/9021878/1-21 от 09.03.2021 г. оставлено без изменения, жалоба Бекетовой А.К. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Бекетова А.К. просит об отмене постановления должностного лица, решения судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылается на то, что с указанным решением она не согласна, поскольку оно противоречит закону.

Председатель правления адрес Бекетова А.К. в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям, а так же по основаниям, изложенным в письменном пояснении, согласно которому вменяемое ей правонарушение она не совершала, суд первой инстанции формально рассмотрел дело, до 2001 года земельные отношения у адрес считались оформленными, в 2007 году Префектура СВАЛ отказала адрес в оформлении земельно-правовых отношений", срок переоформления гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования не ограничивается.

Защитник Бекетов С.В, извещённый в установленном порядке, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил и не подавал ходатайство об отложении слушания, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес наступает за использование земельного участка, находящегося в собственности адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса.

На основании п. 6 ст. 4 Закона адрес от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в адрес", основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес.

Согласно материалам дела, 18.01.2021 г. главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по адрес Госинспекции по недвижимости проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: адрес, 15А. Плановым (рейдовым) обследованием установлено, что по адресу: адрес, 15А, расположен земельный участок с кадастровым номером 77:02:0007001:9937, площадью 16369 кв.м, земельно-правовые отношения не оформлены. На земельном участке расположен комплекс зданий, в том числе: - строение с адресным ориентиром: адрес, площадью 507, 7 кв.м, 1980 года постройки. Помещения (боксы) оформлены в собственность физических лиц; - строение с адресным ориентиром: адрес, площадью 336,7 кв.м, 1980 года постройки. Помещения (боксы) оформлены в собственность физических лиц; - строение с адресным ориентиром: адрес, площадью 109, 2 кв.м, 1980 года постройки; - строение с адресным ориентиром: адрес, площадью 474, 4 кв.м, 1980 года постройки. Помещения (боксы) оформлены в собственность физических лиц; - строение с адресным ориентиром: адрес площадью 477, 0 кв.м, 1980 года постройки. Помещения (боксы) оформлены в собственность физических лиц; - строение с адресным ориентиром: адрес площадью 2029, 4 кв.м, 1980 года постройки. Помещения (боксы) оформлены в собственность физических лиц; -строение с адресным ориентиром: адрес, площадью 19, 6 кв.м, 1980 года постройки; - строение с адресным ориентиром: адрес, площадью 580, 7 кв.м, 1988 года постройки. Помещения (боксы) оформлены в собственность физических лиц; - строение с адресным ориентиром: адрес, площадью 1274, 8 кв.м, 1988 года постройки. Помещения (боксы) оформлены в собственность физических лиц; - строение с адресным ориентиром: адрес площадью 486, 8 кв.м, 1988 года постройки. Помещения (боксы) оформлены в собственность физических лиц; - строение с адресным ориентиром: адрес площадью 726, 9 кв.м, 1988 года постройки. Помещения (боксы) оформлены в собственность физических лиц.

Также на земельном участке расположены некапитальные строения, используемые физическими лицами под гаражи-боксы. Установлено, что адрес занимает и использует земельный участок (кадастровый N 77:02:0007001:9937) с адресным ориентиром: адрес, площадью 16369 кв.м, для эксплуатации строений с адресами: адрес, 2, 3, 4, 5, 6, 9; адрес, 2, 3, 4. Участок огорожен, охраняется, доступ не ограничен.

Таким образом, адрес, председателем правления которого является Бекетова А.К, занимает и использует земельный участок площадью 16369 кв.м с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования земельного участка, находящимся в собственности адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Действия председателя правленияГСК "ЭНЕРГЕТИК" Бекетовой А.К. квалифицированы по ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес.

Факт административного правонарушения и вина председателя правления адрес Бекетовой А.К. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении N 9021878/1 от 09.02.2021 г, содержащим обстоятельства правонарушения; рапортом N 9021794 от 18.01.2021 г. о результатах планового (рейдового) обследования; актом обмера площади земельного участка; схематическим чертежом; фото-таблицей; данными Государственного кадастра недвижимости; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении адрес, иными материалами дела.

Указанные доказательства должностным лицом и судьёй районного суда проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы председателя правления адрес Бекетовой А.К. о том, что она не совершала вменяемое ей правонарушение, являются несостоятельными.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес, выражается в использовании земельного участка, находящегося в собственности адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса.

Субъектом указанного административного правонарушения является физическое или юридическое лицо, использующие земельный участок, находящийся в собственности адрес, или земельный участок, государственная собственность на который не разграничена.

В соответствии с п. 1 ст. 123.4 ГК РФ, общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.

Общественная организация является собственником своего имущества. Ее участники (члены) не сохраняют имущественные права на переданное ими в собственность организации имущество, в том числе на членские взносы. Участники (члены) общественной организации не отвечают по обязательствам организации, в которой участвуют в качестве членов, а организация не отвечает по обязательствам своих членов (п. 2 ст. 123.4 ГК РФ).

На основании ст. 32 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", собственниками имущества являются общественные организации, обладающие правами юридического лица. Каждый отдельный член общественной организации не имеет права собственности на долю имущества, принадлежащего общественной организации.

Таким образом, общественная организация (некоммерческое юридическое лицо) является самостоятельным субъектом общественных правоотношений, имеющим обособленное имущество и отвечающим им по своим обязательствам, обладающим правом от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности.

Из материалов дела следует, что земельный участок по адресу: адрес, 15А, с кадастровым номером 77:02:0007001:9937, площадью 16369 кв.м, используется адрес, председателем правления которого является Бекетова А.К, под гаражи-боксы. При этом, земельно-правовые отношения адрес не оформлены.

Приведённые выше данные свидетельствуют о том, что действия председателя адрес Бекетовой А.К. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями действующего законодательства.

Доводы в письменных пояснениях к жалобе о том, что до 2001 года земельные отношения у адрес считались оформленными, в 2007 году Префектура СВАЛ отказала адрес в оформлении земельно-правовых отношений", срок переоформления гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования не ограничивается, не опровергают выводов должностного лица в вынесенном им постановлении.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо административного органа и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям председателя адрес Бекетовой А.К. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес, и виновности Бекетовой А.К. в его совершении.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности должностным лицом и судьёй районного суда не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу председателя правления адрес Бекетовой А.К, не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес, назначено председателю адрес Бекетовой А.К. в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Порядок и срок давности привлечения Бекетовой А.К. к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение вынесенных по настоящему делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда, не имеется, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N 1059-ЗУ/9021878/1-21 от 09.03.2021 г. и решение судьи Бутырского районного суда адрес от 13.01.2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес, в отношении председателя правления адрес Бекетовой Анны Константиновны оставить без изменения, жалобу Бекетовой А.К. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио