Решение Московского городского суда от 25 января 2023 г. по делу N 7-0564/2023

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Абсолют Инвест" фио на решение судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 13 декабря 2021 года, которым

постановление N 20-51-Н05-00414/01 заместителя начальника инспекции ОАТИ адрес от 26 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.18 Закона Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", в отношении ООО "Абсолют Инвест", оставлены без изменения, жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 20-51-Н05-00414/01 заместителя начальника инспекции ОАТИ адрес от 26 ноября 2020 года ООО "Абсолют Инвест" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.18 Закона Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс адрес об административных правонарушениях" и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением Дорогомиловского районного суда адрес от 13 декабря 2021 года постановление должностных лиц адрес Москвы оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор ООО "Абсолют Инвест" фио ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда, постановления должностного лица ОАТИ адрес. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что ООО "Абсолют Инвест" не является субъектом правонарушения, так как заявителем при подаче уведомления о проведении работ без ордера может являться исключительно Государственный заказчик. Также указал, что бытовой городок был установлен ООО "Абсолют Инвест" 19 декабря 2019 года с даты выполнения работ по государственному контракту на основании ситуационного плана объекта капитального ремонта и согласован Государственным заказчиком (ГКУ адрес по капитальному ремонту многоквартирных домов адрес "УКРИС" с ГБУ адрес Дорогомилово" и Управой адрес. О том, что Государственный заказчик не указал в уведомлении от 19 декабря 2019 года N У0705764 об установке бытового городка стало известно ООО "Абсолют Инвест" 06 октября 2020 года, после возбуждения ОАТИ производства по настоящему делу. Также ООО "Абсолют Инвест" выполнило предписание N 20-51-Н05-00414/01 от 30 октября 2020 года о демонтаже бытового городка, демонтировав его, что указывает на отсутствие умысла на совершение ООО "Абсолют Инвест" правонарушения.

Законный представитель ООО "Абсолют Инвест" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён, направил в суд защитника по доверенности фио, который доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель ОАТИ фио просила обжалуемые акты оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Проверив также материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 2 статьи 8.18 Закона Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс адрес об административных правонарушениях" предусматривает, что производство земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства без соответствующего ордера или после окончания срока его действия, самовольные строительство, снос, реконструкция или капитальный ремонт зданий, сооружений и коммуникаций, а также нарушение сроков выполнения работ в соответствии с ордером - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от семисот тысяч до сумма прописью.

Согласно пункта 1.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес, утверждённых постановлением правительства Москвы от 19 мая 2015 года N 299-ПП "Об утверждении Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес", если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в адрес производится на основании разрешения, выданного уполномоченным органом исполнительной власти адрес (далее - ордер (разрешение).

Если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в адрес при отсутствии ордера (разрешения), при истечении срока действия ордера (разрешения), с несоблюдением цели проведения работ, указанной в ордере (разрешении), не допускается и является основанием для привлечения к ответственности, установленной законодательством. Проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов должны осуществляться в соответствии с оформленным в установленном порядке проектом проведения (производства) земляных работ (установки временных ограждений, размещения временных объектов).

Как следует из материалов дела, 06 октября 2020 года в 11 часов 09 минут по адресу адрес, выявлен факт установки бытового городка без исходно-разрешительной документации, а именно ордера (уведомления) ОАТИ. Для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: адрес установленном порядке оформлено уведомление от 19 декабря 2019 года N У0705764 со сроком завершения работ до 01 декабря 2020 года. В соответствии с данным уведомлением разрешена установка строительных лесов - 242 п.м, разрешение на установку бытового городка отсутствует. Таким образом, подрядной организацией ООО "Абсолют Инвест" допущено нарушение пункта 1.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес, утверждённых постановлением правительства Москвы от 19 мая 2015 года N 299-ПП.

Действия ООО "Абсолют Инвест" квалифицированы по части 2 статьи 8.18 Закона Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс адрес об административных правонарушениях" должностным лицом ОАТИ и судьёй Дорогомиловского районного суда адрес верно.

Факт административного правонарушения и вина Общества в его совершении объективно подтверждена имеющимися по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом N 20-51-Н05-00414/01 об административном правонарушении от 30 октября 2020 года по части 2 статьи 8.18 Закона Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс адрес об административных правонарушениях"; поручением N 21-50-К19-4525 от 05 октября 2020 года; рапортом от 09 октября 2020 года с фотоматериалом; уведомлением от 19 декабря 2019 года N У0705764 со сроком завершения работ до 01 декабря 2020 года и видом разрешённых работ: установка строительных лесов - 242 п.м, и иными материалами, имеющимися в деле.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностные лица ОАТИ и судья районного суда правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины ООО "Абсолют Инвест" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.18 Закона Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс адрес об административных правонарушениях", данных о том, что Обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению п. 1.2 " Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес", утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 года N 299-ПП, приняты меры для получения разрешительной документации на установку бытового городка, не имеется. При этом, именно на ООО "Абсолют Инвест" возложена обязанность при проведении земляных работ проверить разрешительную документацию, а в случае расхождения в ней информации Общество было вправе направить соответствующие сведения заказчику.

Тот обстоятельство, что именно заказчик подаёт соответствующие уведомления о проведении земляных работ, не может являться основанием для освобождения Общества от административной ответственности, поскольку ООО "Абсолют Инвест" обязано было обеспечить соблюдение предъявленных публично-правовых требований при выполнении работ по контракту.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица - ООО "Абсолют Инвест" имелась возможность для соблюдения Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес, за нарушение которых частью 2 статьи 8.18 Закона Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года Кодекс адрес об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО "Абсолют Инвест" обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.18 Закона Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года Кодекс адрес об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ООО "Абсолют Инвест" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.18 Закона Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года Кодекс адрес об административных правонарушениях, по делу не усматривается.

Административное наказание ООО "Абсолют Инвест"в виде штрафа в размере сумма назначено должностным лицом в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и соответствует санкции части 2 статьи 8.18 Закона Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года Кодекс адрес об административных правонарушениях.

В случае невозможности уплаты административного штрафа законный представитель Общества, с учетом финансового положения юридического лица, не лишён возможности обратиться с заявлением в порядке статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

Нарушение норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление N 20-51-Н05-00414/01 заместителя начальника инспекции ОАТИ адрес от 26 ноября 2020 года и решение судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 13 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.18 Закона адрес от 21 ноября 2007 года " 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", в отношении ООО "Абсолют Инвест" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио