Решение Московского городского суда от 01 февраля 2023 г. по делу N 7-1108/2023

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "Галерея-Алекс" И.Д.В. на постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы от 11 февраля 2022 г. по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО "Галерея-Алекс"

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Басманного районного суда г. Москвы от 11 февраля 2022 г. ООО "Галерея-Алекс" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что отсутствует состав вмененного правонарушения, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителей юридического лица.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО С.О.В, поддержавшего жалобу в полном объеме, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отменены или изменения обжалуемого постановления судьи.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. ст. 6, 11, 29 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, 12 октября 2021 года в 10 часов 17 минут по адресу:.., в ходе осмотра помещения ООО "Галерея-Алекс" установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- не проводится обеззараживание воздушной среды помещений предприятия общественного питания ООО "Галерея-Алекс" с применением ультрафиолетовых бактерицидных облучателей закрытого типа;

То есть совершило нарушение ст. 11, 29, 30 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19)", п. 1.3 Постановления Главного санитарного врача РФ N 6 от 13.03.2020 г. "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID -19".

Действия ООО "Галерея-Алекс" квалифицированы по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ООО "Галерея-Алекс" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 21 октября 2021 года (л.д.3)

- экспертным заключением от 12 октября 2021 года, согласно которому в предприятии общественного питания "Шоколадница" по адресу:... отсутствуют рециркуляторы (л.д. 4);

- копией доверенности (л.д.5);

- ходатайством с фотоматериалами (л.д.6-33);

- копией выписки из ЕГРЮЛ (л.д.35);

- иными материалами.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья районного суда правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составлен уполномоченным на то должностным лицом.

Установив, что протокол был составлен должностным лицом в рамках их должностных обязанностей, причиной составления протокола послужило выявление совершения административного правонарушения, при этом порядок их составления был соблюден, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о допустимости такого доказательства по данному делу.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В рамках рассматриваемого дела основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностными лицами Роспотребнадзора, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе мониторинга факты нарушений санитарных норм и правил.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом признаков правонарушения, при этом выполнение предписаний закона, вопреки доводам жалобы, не установлено.

Статьей 42 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы, что не исключает возможность возбуждения дела об административном правонарушении при наличии установленного пунктом 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повода к возбуждению дела об административном правонарушении, выявленного в рамках мониторинга.

Ссылки на то, что бактерицидный излучатель в гостевом зале на момент проверки имелся не нашли подтверждения при производстве осмотра.

Вопреки доводам жалобы о недоказанности вины ООО "Галерея-Алекс" в совершении административного правонарушения, данный факт подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Доказательств того, что ООО "Галерея-Алекс" были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

В данном случае ООО "Галерея-Алекс" не проявило достаточной степени заботливости и осмотрительности и не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч.2 ст. 6. 3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ООО "Галерея-Алекс".

Доводы жалобы по существу направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности ООО "Галерея-Алекс" в совершении административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. назначено судьей ООО "Галерея-Алекс" в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, с учетом требований ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО "Галерея-Алекс" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы от 11 февраля 2022 г. по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО "Галерея-Алекс" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Моргасов М.М.