Решение Московского городского суда от 06 февраля 2023 г. по делу N 7-1828/2023

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО "Сантехэлектромонтаж" по доверенности Тарасовой К.А. на решение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 24 мая 2021 года, которым постановлено:

"Постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы N 20-51-К09-00219/01 от 10 ноября 2020 года в отношении АО "Сантехэлектромонтаж" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы N 20-51-К09-00219/01 от 10 ноября 2020 года АО "Сантехэлектромонтаж" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере сумма

Решением судьи районного суда данное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, представитель АО "Сантехэлектромонтаж" просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица, решения судьи и прекращению производства по делу, в обоснование доводов жалобы указывая, что Обществом неоднократно подавались заявки в административный орган о выдаче соответствующего ордера, которые остались без удовлетворения и ответа.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ООО "МИП-Строй N 1" - Мирошниченко В.А, поддержавшего доводы жалобы, представителей ОАТИ г. Москвы - Иванову Н.С, Богданова В.А, возражавших против удовлетворения доводов жалобы, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что решение судьи и постановление должностного лица являются законными и обоснованными, не подлежащими отмене или изменению.

Частью 2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственности за производство земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства без соответствующего ордера или после окончания срока его действия, самовольные строительство, снос, реконструкция или капитальный ремонт зданий, сооружений и коммуникаций, а также нарушение сроков выполнения работ в соответствии с ордером влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с п. 1.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. N 299-ПП, если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве производится на основании разрешения, выданного уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы (далее - ордер (разрешение).

Если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве при отсутствии ордера (разрешения), при истечении срока действия ордера (разрешения), с несоблюдением цели проведения работ, указанной в ордере (разрешении), не допускается и является основанием для привлечения к ответственности, установленной законодательством.

Если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов должны осуществляться в соответствии с оформленным в установленном порядке проектом проведения (производства) земляных работ (установки временных ограждений, размещения временных объектов).

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 13 сентября 2020 года в 12 час. 15 мин. по адресу: адрес, выявлена установка строительных лесов, временных объектов (бытового городка) без оформленного в установленном порядке разрешения (ордера), что является нарушением требований п. 1.2 "Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве".

Действия АО "Сантехэлектромонтаж" квалифицированы по ч. 2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Указанные обстоятельства и вина АО "Сантехэлектромонтаж" объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела:

- протоколом об административном правонарушении от 6 октября 2020 года;

- постановлением по делу об административном правонарушении от 10 ноября 2020 года;

- предписанием от 6 октября 2020 года;

- рапортом от 18 сентября 2020 года;

- поручением от 11 сентября 2020 года;

- актом комиссии от 13 сентября 2020 года;

- сведениями ЕГРЮЛ;

- графиком производства земляных работ;

- фотоматериалом;

- иными материалами дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Довод жалобы о том, что вина АО "Сантехэлектромонтаж" не доказана, судом отклоняются.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что АО "Сантехэлектромонтаж" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно п. 1.2 названных выше Правил.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у общества имелась, доказательства принятия Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований Правил обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

Доводы жалобы о том, что АО "Сантехэлектромонтаж" неоднократно были поданы в административный орган заявки на выдачу соответствующего ордера, также не являются основанием к освобождению Общества от административной ответственности, поскольку по итогам данных обращений ордер на соответствующие работы выдан юридическому лицу не был.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности АО "Сантехэлектромонтаж" в совершении административного правонарушения.

Административное наказание АО "Сантехэлектромонтаж" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч.2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы N 20-51-К09-00219/01 от

10 ноября 2020 года, решение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 24 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2

ст. 8.18 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении АО "Сантехэлектромонтаж" оставить без изменения, жалобу представителя АО "Сантехэлектромонтаж" по доверенности Тарасовой К.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов