Решение Московского городского суда от 01 февраля 2023 г. по делу N 7-1954/2023

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя Симаковой А.П. - фио на решение судьи Чертановского районного суда адрес от 24 ноября 2022 г., постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес от 21.09.2022г. N 19/25 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, в отношении Симаковой А.П.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес от 21.09.2022г. N 19/25 несовершеннолетняя Симакова Арина Петровна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма Оплата штрафа возложена на мать несовершеннолетней фио

Решением судьи Чертановского районного суда адрес от 24 ноября 2022 г. оставлен без удовлетворения протест Чертановского межрайонного прокурора адрес на указанное постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес от 21.09.2022г. N 19/25.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, законный представитель Симаковой А.П. - фио ставит вопрос об отмене постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес от 21.09.2022г. N 19/25 и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указал на то, что вина Симаковой А.П. в распитии спиртных напитков не доказана.

Симакова А.П. и ее законный представитель - фио в судебном заседании доводы жалобы поддержали.

Симакова А.П. пояснила, что спиртные напитки она не распивала, задержана была сотрудниками конной полиции.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшей, что решение судьи Чертановского районного суда адрес от 24 ноября 2022 г, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес от 21.09.2022г. N 19/25 подлежат отмене, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Положения ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ предусматривают ответственность за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом.

Оставляя без изменения постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес от 21.09.2022г. N 19/25, судья районного суда исходил из того, что установлен факт распития Симаковой А.П. алкогольной продукции, именно напиток "Гараж" с содержанием этилового спирта 4, 7%,... г. в 18:30 по адресу: ПиП "Битцевский лес", чем был нарушен п. 7 ст. 16 ФЗ N 171 от 21.11.1995г.

Указанные обстоятельства суд нашел подтвержденными: протоколом об административном правонарушении от... г. адрес N 0792080; рапортом сотрудника полиции от... г.; объяснениями фио от... г.; объяснениями фио от... г.; объяснениями фио от... г.; и иными материалами дела.

Между тем, с указанными выводами оснований согласиться не имеется, поскольку они сделаны без надлежащей проверки всех обстоятельств.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения КоАП РФ во взаимосвязи со ст. 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 КоАП РФ о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает в качестве дополнительной гарантии прав участников производства по делам об административных правонарушениях обязательное указание в итоговом процессуальном решении - постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

В силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Привлечение к административной ответственности выражается в установлении субъекта административного правонарушения, всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определения меры ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Между тем, в постановлении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес от 21.09.2022г. N 19/25 не приведены доказательства вины Симаковой А.П, в инкриминируемом ей правонарушении. В постановлении выводы о виновности Симаковой А.П. не мотивированы.

При этом судья районного суда в решении, положив в основу доказательства вины Симаковой А.П. протокол об административном правонарушении от... г. адрес N 0792080, составленный инспектором ОДН ОМВД России по адрес фио и ее рапорт от... г, также не установилобстоятельства совершения Симаковой А.П. правонарушения и инспектора не допросил.

Между тем, Симакова А.П. указала на то, что инспектор ОДН ОМВД России по адрес фио ее не задерживала, поскольку задержание было произведено сотрудниками конной полиции, рапортов которых с обстоятельствами совершения Симаковой А.П. правонарушения и задержания, в материалах дела не имеется, их личности не установлены и судом они не допрошены.

Объяснения несовершеннолетних фио от... г, фио от... г. и фио также не свидетельствуют о виновности Симаковой А.П, поскольку в указанных объяснениях Симакова А.П. не упоминается как лицо, распивавшее спиртные напитки.

Таким образом, выводы Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес и суда о том, что в совершенном Симаковой А.П. деянии имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 названного Кодекса, не являются обоснованными.

Кроме того, в соответствии с частями 1 и 3 статьи 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении, который подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

На значимость протокола для рассмотрения дела об административном правонарушении коллегиальным органом указано и в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Как усматривается из материалов судебного рассмотрения дела протокол Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Симаковой А.П. не был представлен, не запрашивался и не исследовался судом.

Вместе с тем в протоколе, обязательное ведение которого при рассмотрении дела коллегиальным органом предусмотрено статьей 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, закрепляются проведенные процессуальные действия, объяснения, показания и заключения участвующих в деле лиц, указываются исследованные документы, то есть те обстоятельства, которые имеют значение для оценки вынесенного постановления по делу об административном правонарушении, его законности и обоснованности.

При таких обстоятельствах, обжалуемые постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес от 21.09.2022г. N 19/25, решение судьи Чертановского районного суда адрес от 24 ноября 2022 г. подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении Симаковой А.П. подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес от 21.09.2022г. N 19/25, решение судьи Чертановского районного суда адрес от 24 ноября 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, в отношении Симаковой Арины Петровны отменить. Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Московского городского суда А.Н.Лашков