Решение Московского городского суда от 17 ноября 2022 г. по делу N 7-19835/2022

Судья Московского городского суда Леонова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе конкурсного управляющего ООО фио Строй" Харитонова М.В. на постановление и.о. зам. начальника управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 09.02.2021 г. N 331-ЗУ/9098842/1-21, решение судьи Тимирязевского районного суда адрес от 09 декабря 2021 г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.7 адрес Москвы в отношении конкурсного управляющего ООО фиоО Строй" Харитонова Михаила Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. заместителя начальника управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 09.02.2021 г. N 331-ЗУ/9098842/1-21, оставленным без изменения решением судьи Тимирязевского районного суда адрес от 09 декабря 2021 г, конкурсный управляющий ООО фио Строй" Харитонов М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП адрес, и подвергнут административному наказанию в виде в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с данными постановлением должностного лица, решением судьи районного суда, конкурсный управляющий ООО фио Строй" Харитонов М.В. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица, решение судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал на отсутствие в его действиях состава вмененного административного правонарушения, поскольку конкурсный управляющий является специальным субъектом, наделенным полномочиями в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)". ООО фио Р.О." не является субъектом административного правонарушения.

Харитонов М.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, решения судьи не нахожу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса адрес об административных правонарушениях наступает за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка или установленных правовыми актами адрес, а также правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка.

Согласно ч. 5 ст. 4 Закона адрес от 19.12.2007 года N 48 "О землепользовании в адрес" в решениях Правительства Москвы (уполномоченных им органов) о предоставлении земельного участка в частную собственность, на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, а также в заключаемых указанными органами исполнительной власти адрес договорах купли-продажи, аренды и иных договорах, предметом которых являются земельные участки, устанавливаются вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом, соответствующий фактическому использованию на момент передачи земельного участка, а также требования к использованию земельного участка, обусловленные природоохранным законодательством Российской Федерации и законодательством адрес.

Согласно ч. 2 ст. 8 вышеуказанного Закона адрес N 48 от 19.12.2007 года при предоставлении органами исполнительной власти адрес земельного участка в аренду устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка.

Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в адрес утвержден Постановлением Правительства Москвы от 25.05.2011 N 228-ПП.

В ч. 1 ст. 28 Закона адрес N 48 от 19.12.2007 года также закреплено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических. Санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

Согласно п. 1.1 Положения о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 22.08.2006 N 602-ПП, Госинспекция по недвижимости является органом исполнительной власти адрес, уполномоченным на осуществление государственного контроля, в том числе за соблюдением на осуществление государственного контроля, в том числе за соблюдением требований по использованию и охране земель, установленных правовыми актами адрес.

Как следует из материалов административного дела и установлено судьей районного суда, 15.12.2020 года проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: адрес (уточненный адрес: адрес). По сведениям ИС РЕОН, по указанному адресу земельный участок с кадастровым номером 77:09:02013:107, площадью 971 кв.м с адресным ориентиром: адрес предоставлен ООО фио Строй" договором аренды от 19.06.2007 NМ-09-513965 на период разработки фио для строительства здания автотехцентра, сроком действия до 16.06.2008. По данным ИС РЕОН договор имеет статус действующего. В настоящее время по данным портала Росреестр, указанный участок снят с кадастрового учета. На указанном земельном участке и частично в границах земельного участка с кадастровым 77:09:02013:102 (площадь перекрытия около 350 кв.м) взведено 2-х этажное здание 2009 года постройки, площадью 3230, 3 кв. адрес здание учтено ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" 23.12.2009 года, как пристройка к зданию с адресным ориентиром: адрес (кадастровый 77:09:02013:1016). Фактически здание является отдельностоящим. Помещения общей площадью3230, 3 кв.м. в указанном здании поставлены на кадастровый учет и оформлены на праве частной собственности: площадью 75 кв.м (ГКН от 17.02.2014 N 77:09:0002013:5767, 1 этаж комн. 1-3, 15-17) собственник фио, запись в ЕГРН от 29.10.2019 N 77:09:0002013:5767-77/009/2019-5; площадью 1045, 3 кв.м (ГКН от 27.05.2012 N 77:09:0002013:1090, цокольный этаж комн.1- 11) собственник фио, запись в ЕГРН от 29.10.2019 N 77:09:0002013:1090-77/009/2019-5; площадью 1200, 7 кв.м (ГКН от 27.05.2012 N 77:09:0002013:1102, 2 этаж комн.1-4) собственник фио, запись в ЕГРН от 29.10.2019 N 77:09:0002013:1102-77/009/2019-5; площадью 909, 3 кв.м (ГКН от 17.02.2014 N 77:09:0002013:5765, 1 этаж комн, 4-14) собственник ООО "Северный путь", запись в ЕГРН от 05.03.2010 N 77-77-09/028/2010-530).

Плановым (рейдовым) обследованием (рапорт от 15.12.2020 N 9098842) установлено, что вышеуказанное здание используется под торговые (магазин по продаже автозапчастей) и спортивные цели (фитнес-клуб), мойку автотранспорта.

Согласно пункта 5.1 договора аренды от 19.06.2007 N М-09-513965 арендатор обязан использовать Участок в соответствии с целями и условиями его предоставления.

Изменения в договор аренды земельного участка в части целевого использования в установленном порядке не вносились, земельный участок под торговые цели, бытовые услуги, размещение спортивных залов и физкультурно-оздоровительных комплексов в зданиях не предоставлялся.

Таким образом, ООО фиоСТРОЙ" (Конкурсный управляющий Харитонов Михаил Владимирович) нарушены п.5 ст.4, п.2 ст.8, п.1 ст.28 Закона адрес от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в адрес", нарушены требования и ограничения по использованию земельного участка с кадастровым номером 77:09:02013:107, установленные правовыми актами адрес, приложение 9 к постановлению Правительства Москвы от 15 мая 2012 N199-ПП (для случаев изменения вида разрешенного использования). ООО фиоСТРОЙ" изменило установленный договором аренды от 19.06.2007 N М-09-513965 вид разрешенного использования земельного участка без внесения изменений в договор аренды земельного участка.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) Конкурсным управляющим ООО фиоСТРОЙ" является Харитонов Михаил Владимирович (дата внесения в ЕГРЮЛ сведений о данном лице 05.06.2017).

Действия конкурсного управляющего ООО фиоО Строй" Харитонова М.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 6.7 КоАП адрес.

Данные обстоятельства и вина конкурсного управляющего ООО фиоО Строй" Харитонова М.В. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 15.01.2021 года, с описанием обстоятельств выявленного правонарушения; служебной запиской, поручением на проведение планового рейдового обследования; рапортом о результатах планового (рейдового) обследования, актом обмера земельного участка, фотоснимками, договором аренды земельного участка, выпиской из ЕГРН, и иными материалами.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом и судьей районного суда во внимание доказательств сомнений не вызывают, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

С учетом изложенного, вопреки доводам заявителя вывод судьи о виновности конкурсного управляющего ООО фиоО Строй" Харитонова М.В. в совершении правонарушения соответствует материалам дела и представленным доказательствам.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда правильно установилобстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины конкурсного управляющего ООО фиоО Строй" Харитонова М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП адрес.

По смыслу 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной норме, под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах.

С учетом изложенного, субъектами правонарушений, предусмотренных ст. 6.7 КоАП адрес, являются руководители и иные работники, на которых возложены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в организации, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели.

В силу ч. 1 ст. 129 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Таким образом, конкурсный управляющий конкурсный управляющий ООО фиоО Строй" Харитонов М.В. с 11.04.2017 г. осуществляет руководство ООО фиоО Строй", наделен полномочиями по исполнению организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций и неисполнение которых, в части не принятия всех зависящих от него мер по надлежащему исполнению требований закона адрес от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в адрес" и градостроительного кодекса РФ, является основанием для привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП адрес.

Вопреки доводам жалобы в материалах дела отсутствуют доказательства подтверждающие, что конкурсным управляющим ООО фиоО Строй" Харитоновым М.В. приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, регламентирующих порядок использования земельного участка.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у конкурсного управляющего ООО фиоО Строй" Харитонова М.В. имелась, доказательства принятия им всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях конкурсного управляющего ООО фиоО Строй" Харитонова М.В.

При таких обстоятельствах, действия конкурсного управляющего ООО фиоО Строй" Харитонова М.В. по ч. 1 ст. 6.7 КоАП адрес квалифицированы правильно.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено конкурсному управляющему ООО фиоО Строй" Харитонову М.В. в пределах ч. 1 ст. 6.7 КоАП адрес с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, и является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены или изменения решения судьи, либо состоявшегося по делу постановления должностного лица, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление и.о. зам. начальника управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 09.02.2021 г. N 331-ЗУ/9098842/1-21, решение судьи Тимирязевского районного суда адрес от 09 декабря 2021 г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.7 адрес Москвы в отношении конкурсного управляющего ООО фиоО Строй" Харитонова Михаила Владимировича, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.Н. Леонова