Решение Московского городского суда от 07 декабря 2022 г. по делу N 7-21366/2022

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Региональной общественной организации "Московский городской союз автомобилистов" (далее - РОО "МГСА") на решение судьи Останкинского районного суда адрес от 29 апреля 2022 года, постановление заместителя начальника Управления административного подразделения Госинспекции по недвижимости N 4407-ЗУ/9024105-21 от 06 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес, в отношении РОО "МГСА",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N 4407-ЗУ/9024105-21 заместителя начальника Управления административного подразделения Госинспекции по недвижимости фио от 06 октября 2021 года РОО "МГСА" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма

Решением Останкинского районного суда адрес от 29 апреля 2022 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи, защитником РОО "МГСА" фио подана жалоба в Московский городской суд, в которой он ставит вопрос об их отмене, указывая на нарушение требований закона при проведении Госинспекцией проверки.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица и судебное решение законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.11 КоАП Москвы наступает за использование земельного участка, находящегося в собственности 1 адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса.

Порядок занятия и (или) использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, или земельных участков государственная собственность на которые не разграничена установлен Законом адрес от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в адрес" (далее - Закон адрес от 19 декабря 2007 г. N 48).

В силу ч. 6 ст. 4 Закона адрес от 19 декабря 2007 года N 48, основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес.

Основанием для занятия и использования земельного участка, на праве аренды, безвозмездного использования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 8 Закона адрес от 19 декабря 2007 г. N 48).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона адрес "О землепользовании в адрес" от 19 декабря 2014 года N 48 органы исполнительной власти адрес осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в собственности адрес; земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; иными земельными участками в соответствии с федеральным законодательством.

Часть 3 ст. 4 Закона адрес от 19 декабря 2014 года N 48 указывает, что в случаях, когда федеральными законами не устанавливается обязательность передачи земельных участков, находящихся в собственности адрес, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в частную собственность, предоставления их на праве постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного срочного пользования, земельные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам исключительно в аренду.

Статья 8. Закона адрес от 19 декабря 2014 года N 48 определяет порядок предоставления органами исполнительной власти адрес земельных участков в аренду.

Тем же Законом адрес от 19 декабря 2014 года N 48 также установлено, что использование земли в адрес является платным, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и законодательством адрес. Формами платы за использование земельных участков являются земельный налог и арендная плата (статья 17).

Согласно ч. 1.1 ст. 8 Закона адрес от 19 декабря 2007 г. N 48 основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 09 августа 2021 года главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по адрес Госинспекции по недвижимости фио на основании поручения заместителя руководителя Департамента городского имущества адрес от 20 июля 2021 года произведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: адрес.

В ходе проведенного планового обследования выявлено, что земельный участок с кадастровым номером 77:02:0019012:3, площадью 7 309 кв.м. и с адресным ориентиром: адрес, который предоставлялся РОО "МГСА" по договору аренды земельного участка от 30.11.2000 N М-02-506215 для использования территории под крытую автостоянку на 201 машиноместо, используется под гаражную автостоянку; на земельном участке расположены гаражи, используемые для стоянки автомобилей, принадлежащих частным лицам. адрес огорожен, охраняется, на въезде установлена информационная доска, на которой размещены уставные и информационные документы/объявления РОО "МГСА" - "АВТОСТОЯНКА N45". Тем самым, установлено использование земельного участка с кадастровым номером 77:02:0019012:3 с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, а именно, нарушены п. 6, 7, ст. 4, пп. 1.1 п. 1 ст. 8 Закона адрес от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в адрес", приложение 15 к постановлению Правительства Москвы 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества адрес".

На основании изложенного, действия РОО "МГСА" квалифицированы по ч. 1 ст. 6.11 Кодекса адрес об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина РОО "МГСА" подтверждаются материалами дела, в том числе: поручением Департамента городского имущества адрес на проведение планового рейдового обследования; протоколом об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении РОО "МГСА"; актом выездного обследования с приложением фото-таблиц к нему; данными ГКН; договором аренды земельного участка; и другими материалами дела.

Все исследованные судом доказательства согласуются между собой, взаимодополняют друг друга, не имеют существенных противоречий. Допустимость и достоверность указанных доказательств сомнений не вызывает.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для установления РОО "МГСА" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона адрес от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях".

Так, на основании изложенного, оценив в совокупности обстоятельства и доказательства, имеющиеся в деле, изучив доводы жалобы, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о доказанности вины РОО "МГСА" в совершении вмененного ему правонарушения.

Доводы жалобы о незаконности проведения проверки, повторяют основания, проверенные в суде первой инстанции, не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод судьи районного суда о совершении РОО "МГСА" указанного правонарушения и его виновности, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Порядок и срок давности привлечения РОО "МГСА" к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 6.11 КоАП РФ, с учётом требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении проверил дело в полном объёме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение Останкинского районного суда адрес от 29 апреля 2022 года, постановление заместителя начальника Управления административного подразделения Госинспекции по недвижимости N 4407-ЗУ/9024105-21 от 06 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес, в отношении РОО "МГСА" оставить без изменения, жалобу представителя РОО "МГСА" - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда А.Н. Лашков