Решение Московского городского суда от 14 февраля 2023 г. по делу N 7-2395/2023

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок" на решение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 17 октября 2022 года, которым постановлено:

"Постановление заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ "Организатор перевозок" ВВВ N 1536464 от 9 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.13 КоАП г. Москвы, в отношении Соловьева А.Е. отменить, производство по делу прекратить на основании

п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ "Организатор перевозок" ВВВ N 1536464 от 9 августа 2022 года Соловьев А.Е. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.13 КоАП

г. Москвы, и привлечен к административной ответственности в виде штрафа.

Решением судьи районного суда указанное постановление должностного лица отменено.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, начальник ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок" просит об отмене решения суда первой инстанции, указывая на неверные выводы суда в отношении извещения лица о составлении протокола об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения должностного лица ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок" Суркова А.В, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 8.13 КоАП г. Москвы наступает за нанесение надписей, изображений, размещение информационных и рекламных материалов на объекты инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, государственным унитарным предприятием города Москвы или государственным учреждением города Москвы, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Из положений ст. 4.5, п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

Данная норма корреспондирует требованиям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре постановления, как правило, не допустим.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов настоящего дела, вмененное Соловьеву А.Е. правонарушение было зафиксировано 11 июля 2022 года.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет два месяца, так как дело рассмотрено должностным лицом.

Таким образом, срок давности привлечения лица к административной ответственности истек 11 сентября 2022 года.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, возможность правовой оценки его действий или бездействия в силу закона отсутствует и в настоящее время утрачена, в силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено постановление, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 17 октября 2022 года оставить без изменения, жалобу начальника ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок" - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов