Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 03 февраля 2023 г. по делу N 33а-131/2023

Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 03 февраля 2023 г. по делу N 33а-131/2023

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Цыбульника В.Е, судей Меркулова Д.В, Шуайпова М.Г, при помощнике судьи Сидоровой В.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика - врио командира войсковой части N на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 8ноября2022 г, которым частично удовлетворены заявленные младшим сержантом Аюбовым Зелимханом Хайвадиновичем требования о признании незаконными бездействия командира войсковой части N, связанного с оставлением без реализации рапорта истца о назначении единовременной выплаты.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Аюбов З.Х. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными бездействие командира войсковой части N, связанное с нереализацией его рапорта о назначении ему единовременной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98), и обязать указанное должностное лицо повторно рассмотреть рапорт и издать приказ о производстве ему названной выплаты.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены частично.

Суд признал незаконными действия командира войсковой части N, связанные с нереализацией рапорта Аюбова З.Х. о единовременной выплате и возложил на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть указанный рапорт.

В удовлетворении требования о возложении на командира войсковой части N обязанности по изданию приказа о производстве единовременной выплаты судом отказано ввиду его преждевременности.

В апелляционной жалобе врио командира войсковой части N просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование автор жалобы утверждает, что рапорт Аюбова З.Х. об осуществлении единовременной выплаты рассмотрен, но оставлен без реализации, до устранения недостатков, связанных с ошибочным указанием воинского звания истца в справке о ранении (контузии, травме, увечье). При этом командование приняло все необходимые меры для реализации прав истца.

В жалобе обращается внимание на то, что для военнослужащих указание в документах (справках) присвоенного воинского звания обязательно, однако судом не выяснены причины указания в справке о ранении (контузии, травме, увечье) воинского звания Аюбова З.Х, которое не соответствует действительности. При этом командование имело право рассматривать указанный рапорт истца до 24 ноября 2022 г.

Кроме того, по мнению административного ответчика, повторно рассмотреть вышеуказанный рапорт не представляется возможным, поскольку справка о ранении (контузии, травме, увечье), которая содержит правильное воинское звание истца, в воинскую часть не поступала. Более того, с 30 сентября 2022 г. Аюбов З.Х. исключен из списков личного состава воинской части и проходит воинскую службу в войсковой части N.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с подпунктом "б" п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 военнослужащим, принимающим участие в СВО на территориях Донецкой и Луганской народных республик и Украины, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (далее - СВО) (при выполнении специальных задач), осуществляется единовременная выплата в размере 3 млн. руб.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 г. N236 определен Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Порядок).

Согласно пункту 4 Порядка решение о назначении единовременной выплаты военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции, принимается командиром (начальников) воинской части, в которой военнослужащие проходят военную службу, на основании справки о ранении (контузии, травме, увечье), выданной военно-медицинской организацией.

Из пункта 3 ст. 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" следует, что гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

В силу предписаний части 1 ст. 10 и ч. 1 ст. 12 вышеназванного Федерального закона государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах и у иных должностных лиц, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

В целях реализации положений вышеуказанного закона приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 г. N 555 утверждена Инструкция по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Пунктами 5 и 18 данной Инструкции установлено, что все обращения подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации. Обращение считается рассмотренным и снимается с контроля, если рассмотрены все поставленные заявителем вопросы, приняты необходимые меры и заявителю дан исчерпывающий ответ в соответствии с действующим законодательством, документ подписан командиром (начальником) воинской части либо по его поручению другим должностным лицом, копии письменного ответа гражданину направлены согласно поручению в заинтересованные органы.

Согласно статьям 106 и 116 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта. Все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации.

Из материалов дела следует, что Аюбов З.Х. проходил военную службу в войсковой части N и был направлен 24 февраля 2022 г. в служебную командировку для выполнения специальных задач. 7 мая 2022 г. истец в ходе специальной военной операции получил минно-взрывное ранение. В связи с этим 11 мая 2022 г. он обратился за медицинской помощью и был эвакуирован в филиал N N Федерального государственного казенного учреждения " N военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации.

26 августа 2022 г. истец подал командиру войсковой части N рапорт с просьбой о производстве единовременной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98, к которому приложил справку о ранении (контузии, травме, увечье) от 19 августа 2022 г. N 119/1898.

Данный рапорт был в установленном порядке зарегистрирован только через два месяца 25 октября 2022 г, что подтверждается соответствующей отметкой на данном рапорте и копией журнала учета служебных документов (входящих) войсковой части N.

При этом командиром воинской части принято решение об оставлении рапорта без реализации на том основании, что указанное в справке о ранении (контузии, травме, увечье) воинское звание истца "сержант" не соответствует фактическому "младший сержант".

Вопреки доводам жалобы, указанный рапорт по существу рассмотрен не был и о результатах рассмотрения Аюбов З.Х. извещен не был после истечения установленного законом срока - 30 дней со дня его регистрации.

Из возражений врио командира войсковой части N на административное исковое заявление и его рапорта на имя командира войсковой части N от 7 сентября 2022 г. N 8002 следует, что приказ о производстве единовременное выплаты не произведен в связи с тем, что в справке о ранении (контузии, травме, увечье) воинское звание Аюбова З.Х. указано неверно.

В соответствии с пунктом 4 ст. 3 Федерального закона "О статусе военнослужащих" реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров (начальников).

Принимая во внимание, что неверное указание воинского звания истца в справке о ранении (контузии, травме, увечье), не должно нарушать его права на получение единовременной выплаты, установленной названным Указом Президента Российской Федерации, гарнизонный военный суд обоснованно возложил на командира войсковой части N повторно рассмотреть рапорт истца о назначении ему единовременной выплаты.

Довод жалобы о том, что вышеуказанный рапорт истца рассмотреть повторно не представляется возможным, поскольку он исключен из списков личного состава воинской части и проходит воинскую службу в другой воинской части, является несостоятельным, поскольку на момент обращения с рапортом истец проходил военную службу в войсковой части N.

Иные доводы, содержащиеся в жалобе, сводятся к несогласию с вынесенным судебным решением и направлены на переоценку доказательств по делу, законность и обоснованность которых проверена судом первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Грозненского гарнизонного военного суда от 8 ноября 2022 г. по административному исковому заявлению Аюбова Зелимхана Хайвадиновича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий В.Е. Цыбульник

Судьи: Д.В. Меркулов

М.Г. Шуайпов