Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 08 февраля 2023 г. по делу N 8а-25689/2022[88а-2029/2023-(88а-24845/2022)]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кулешовой Е.А, судей Корнюшенкова Г.В, Морозковой Е.Е, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе Яковлева А.В. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11 мая 2022 года (N 2а-973/2022) и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 19 сентября 2022 года (N 33а-6458/2022) по административному исковому заявлению Яковлева А.В. к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, заместителю начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми директору центра трудовой адаптации Паневу А.В. о признании действий, выразившихся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.А, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Яковлев А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми о признании действий по ненадлежащим условиям содержания незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 4 000 000 рублей.

В обоснование административного иска указал, что с 21 сентября 2015 года по настоящее время содержится в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, где нарушались его права на надлежащие условия содержания.

Судом была произведена замена ненадлежащего административного ответчика УФСИН России по Республике Коми надлежащим - ФСИН России, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, заместитель начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми директор Центра трудовой адаптации осужденных Панев А.В, в качестве заинтересованных лиц привлечены УФСИН России по Республике Коми, начальник производственного отдела ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми Зюзев Н.И.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11 мая 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 19 сентября 2022 года, административное исковое заявление Яковлева А.В. к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, заместителю начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми директору Центра трудовой адаптации Паневу А.В. о признании действий, выразившихся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания удовлетворены частично.

Признаны незаконными действия ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в ненадлежащих условиях содержания Яковлева А.В. в исправительном упреждении. Взыскана с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу Яковлева А.В. компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 95 000 рублей.

В кассационной жалобе на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 19 сентября 2022 года, поступившей в суд первой инстанции 28 ноября 2022 года, Яковлев А.В. ставит вопрос об отмене апелляционного определения, полагая его постановленным с нарушением процессуального закона, направлении дела на новое рассмотрение.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По данному административному делу нарушений, влекущих отмену судебных постановлений в кассационном порядке, допущено не было.

Судами установлено, что по прибытию в исправительное учреждение Яковлев А.В. был помещен в отряд N 4 на 1 этаже общежития N 4; 14 октября 2017 года переведен в отряд N 8 на 2 этаже общежития N 1; 4 декабря 2017 года переведен в отряд N 4 на 1 этаже общежития N 4; 29 марта 2018 года переведен в, отряд N 8 на 1 этаже общежития N 1; 22 апреля 2019 года переведен в отряд N 7 на 1 и 2 этаже общежития N 2; 14 мая 2019 года переведен в отряд N 1 на 1 этаже общежития N 5; 22 сентября 2019 года переведен в отрад N 6 на 2 этаже общежития N 3; 20 октября 2020 года переведен в отряд N 2 на 2 этаже общежития N 5; 19 ноября 2020 года переведен в отрад N 1, располагавшийся на 1 этаже общежития N 5, где содержался и на момент подачи административного искового заявления.

На основании приказа начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми N 247-ос от 27 июня 2019 года привлечен к оплачиваемому труду подсобным рабочим учебно-производственного швейного участка с 27 июня 2019 года, со сдельной оплатой труда по 2 разряду, часовая тарифная ставка - 21, 47 рублей; на основании приказа начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми N 463-ос от 23 декабря 2020 года Яковлев А.В. освобожден от исполнения трудовых обязанностей с 23 декабря 2020 года в связи с сокращением объема работ с выплатой денежной компенсации за 5 рабочих дней неиспользованного отпуска за фактически отработанный период времени.

Разрешая заявленные Яковлевым А.В. требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статей 12.1, 99, 121 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, требованиями Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 года N 130-ДСП, Свода правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы.

Правила проектирования", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года N 1454/пр, СанПиН 2.1.2.2645-10, разъяснениями, приведенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2013 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", пришел к выводу о несоответствии материально-бытовых условий в период его содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в части отсутствия горячего водоснабжения в период с 21 сентября 2015 года по 18 мая 2020 года, нарушения нормы жилой площади в период содержания в отряде N 4 с 21 сентября 2015 года по 14 октября 2017 года, 4 декабря 2017 года по 29 марта 2018 года, в отряде N 8 с 29 марта 2018 года по 22 апреля 2019 года, в отряде N 6 с 22 сентября 2019 года по 20 октября 2019 года, площади прогулочного двора отряда N 4 в периоды с 21 сентября 2015 года по 14 октября 2017 года, с 4 декабря 2017 года по 29 марта 2018 года, в отряде N 8 в периоды с 14 октября 2017 года по 4 декабря 2017 года, с 29 марта 2018 года по 22 апреля 2019 года, в отряде N 7 в период с 22 апреля 2019 года по 14 мая 2019 года, недостаточности санитарных установок в санитарных узлах в отряде N 8 общежития N 1 с 14 октября 2017 года по 4 декабря 2017 года, в отряде N 4 общежития N 4 с 21 сентября 2015 года по 14 октября 2017 года, с 4 декабря 2017 года по 29 марта 2018 года, не выдачи в полном объеме индивидуальных средств гигиены в 2015-2016 годах, в феврале, сентябре и декабре 2017 года, (с апреля по декабрь 2018 года, в январе, феврале, мае 2019 года, в марте и апреле 2020 года, наличия грызунов и насекомых в 2016 году, что свидетельствует о нарушение прав Яковлева А.В. на личное пространство, на прогулку, на поддержание личной гигиены и отправления естественных нужд, на содержание в надлежащих санитарных условиях, в связи с чем, взыскал в пользу

административного истца денежную компенсацию на основании статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в размере 95 000 рублей за период с 21 сентября 2015 года по день обращения с административным иском в суд - ноябрь 2021 года.

Иных нарушений условий содержания, на которые ссылался административный истец, влекущих право на компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, суд первой инстанции не установил.

С такими выводами, за исключением вывода о влекущей взыскание компенсации недостаточной площади прогулочных двориков, согласился суд апелляционной инстанции.

Выводы судов основаны на правильном применении судом апелляционной инстанции норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и соответствуют обстоятельствам административного дела.

Оснований полагать размер взысканной судом компенсации не отвечающим требованиям разумности и справедливости, либо не способствующим восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении прав административного истца, суд кассационной инстанции не находит.

Приведенные в кассационной жалобе доводы сводятся к несогласию с изложенными выводами судов, оценкой фактических обстоятельств дела, основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, однако, оспариваемые судебные акты постановлены исходя из собранных по делу доказательств в их совокупности, которые получили оценку судов с учетом требований статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Несогласие с данной оценкой направлено на переоценку доказательств, что в силу статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Выводы судебных инстанций являются верными, в решении суда и апелляционном определении мотивированными, в кассационных жалобах по существу не опровергнутыми.

Доводы Яковлева А.В. о допущенных процессуальных нарушениях, выразившихся в не ознакомлении с доказательствами по делу проверялись судом апелляционной инстанции и не нашли своего подтверждения.

Процессуальных нарушения, влекущих отмену судебных постановлений в кассационном порядке, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 19 сентября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Яковлева А.В. - без удовлетворения.

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11 мая 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 19 сентября 2022 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение в полном

объеме изготовлено 22 февраля 2023 года.