Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 06 февраля 2023 г. по делу N 8Г-1305/2023[88-3570/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Стешовиковой И.Г, судей Козловой Е.В, Смирновой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2117/2022 по иску Куценко Ольги Владимировны к Балтийской таможне о включении в выслугу лет периодов обучения и работы, установлении ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания, доплате денежного довольствия по кассационной жалобе Куценко О.В. на решение Кировского районного суда города Санкт-Петербурга от 11 мая 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 13 октября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Смирновой О.В, объяснения представителя Куценко О.В. Зиновьева В.В, действующего по доверенности от 15 февраля 2022 г, представителя Балтийской таможне Колягиной А.П, действующей по доверенности от 30 декабря 2022 г, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Куценко О.А. обратилась в суд с иском к Балтийской таможне, уточнив исковые требования, просила с 6 ноября 2020 г. включить в стаж службы (выслугу лет) для установления ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания периоды очного обучения с 1 сентября 1984 г. по 15 апреля 1987 г. в Ленинградском радиоаппаратостроительном техникуме из расчёта один год учёбы за шесть месяцев (01 год 03 месяца 22 дня); работы в учреждении юстиции - Ленинградская областная регистрационная палата с 18 октября 2001 г. по 1 апреля 2002 г. (0 лет 05 месяцев 13 дней), установить ежемесячную надбавку к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) в размере 40 процентов с 1 января 2022 г, при стаже службы (выслуге лет) для выплаты ежемесячной надбавки на 1 января 2022 г. - 25 лет 11 месяцев 10 дней, произвести доплату ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) из расчёта 40 процентов с 15 апреля 2021 г. по 31 декабря 2021 г. в размере 25 112, 98 руб.

Решением Кировского районного суда города Санкт-Петербурга от 11 мая 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 13 октября 2022 г, в удовлетворении исковых требований Куценко О.В. отказано.

В кассационной жалобе Куценко О.В. ставится вопрос об отмене судебных постановлений.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и дополнения к ней, возражения на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебных постановлений, предусмотренных статьёй 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский процессуальный кодекс).

Судом при рассмотрении дела установлено, что приказом от 6 ноября 2020 г. N 1423-К Куценко О.В. принята на службу в таможенные органы по контракту, с занимаемой должностью инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля Кронштадтского таможенного поста Балтийской таможни.

Приказом от 25 марта 2021 г. N 196-К Куценко О.В. с 25 марта 2021 г. назначена на должность старшего инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля Кронштадтского таможенного поста. В период со 2 апреля 2002 г. по 22 мая 2002 г. Куценко О.В. проходила службу в Санкт-Петербургской таможне в качестве стажёра и по контракту в качестве сотрудника с 23 мая 2002 г.

Согласно представленной справке истец в период с 1 сентября 1984 г. по 15 апреля 1987 г. обучалась на дневном отделении Ленинградского радиоаппаратостроительного техникума.

Согласно расчёту от 19 января 2022 г. N 32 стаж службы (выслуга лет) для выплаты надбавки по состоянию на 24 января 2022 г. составляет 24 года 02 месяцев 27 дней, установлен размер ежемесячной надбавки 30 процентов к окладу месячного денежного содержания.

Приказом от 20 января 2022 г. N 34-К Куценко О.В. уволена с 24 января 2022 г. со службы в таможенных органах Российской Федерации и в соответствии с пунктом 1 вышеуказанного приказа выслуга лет в таможенных органах Куценко О.В. для назначения пенсии на 24 января 2022 г. составляет 25 лет 6 месяцев 19 дней. Стаж службы (выслуга лет) для установления ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания составляет 24 года 2 месяца 27 дней. Общая продолжительность службы для выплаты единовременного пособия при увольнении и оклада по специальному званию составляет 25 лет 6 месяцев 19 дней.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь частью 1 статьи 41 Федерального закона от 21 июля 1997 г..N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", в редакции от 30 декабря 2001 г, (далее - Федеральный закон от 21 июля 1997 г..N 114-ФЗ), пунктами 4, 6 Порядка исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г..N 43, пунктами 2, 17 Инструкции об организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) сотрудникам таможенных органов Российской Федерации, утверждённой приказом Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 6 августа 2013 г..N 1473, пунктами 5, 6 Инструкции об организации работ по исчислению выслуги лет сотрудникам таможенных органов Российской Федерации, утверждённой приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 30 января 2002 г..N 87, подпунктом "ж" пункта 2, пункта 3 Положения об исчислении выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам таможенных органов с учётом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г..N 103, установив, что Ленинградская областная регистрационная палата учреждена в форме государственного учреждения юстиции, являлась территориальным органом исполнительной власти и не являлась в период 2001-2002 гг. органом, входящим в структуру Министерства юстиции Российской Федерации, исходил из того, что период трудовой деятельности в учреждении не подлежал включению в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной

надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

Принимая во внимание, что положениями Инструкции об организации работ по исчислению выслуги лет сотрудникам таможенных органов Российской Федерации, утверждённой приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 30 января 2002 г. N 87, в расчёт выслуги лет для получения ежемесячной надбавки сотрудникам таможенных органов не включается время обучения до поступления на службу в таможенные органы в высших и средних специальных образовательных учреждениях, суд первой инстанции пришёл к выводу об установлении истцу ежемесячной надбавки к окладу в соответствии законом.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда согласилась с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. N 43 "О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации" сотрудникам, зачисленным на службу в таможенные органы Российской Федерации до 1 июля 2002 г, в стаж службы (выслугу лет) для выплаты надбавки включается ранее исчисленная выслуга лет для выплаты процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания по состоянию на 30 июня 2002 г.

Частью 1 статьи 41 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ предусмотрено, что надбавка за выслугу лет является частью денежного довольствия сотрудника таможенного органа.

Согласно части 5 статьи 41 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ размер надбавки за выслугу лет устанавливался Правительством Российской Федерации.

Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 30 января 2002 г. N 87 утверждена Инструкция об организации работы по исчислению выслуги лет сотрудникам таможенных органов Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Инструкции для получения ежемесячной надбавки за выслугу лет расчёт выслуги лет составляется в календарном исчислении в соответствии с пунктами 2 (кроме подпункта "ж") и 3 Положения об исчислении выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам таможенных органов с учётом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. N 103.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 2 Положения об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учётом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. N 103, в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов засчитывается время обучения до поступления на службу в таможенные органы в высших и средних специальных образовательных учреждениях на очных отделениях (до пяти лет) из расчёта один год учёбы за шесть месяцев.

Из анализа указанных положений закона следует, что на момент службы истца в 2002 г. исчисление выслуги лет для получения ежемесячной надбавки сотрудникам таможенных органов осуществлялось на основании Инструкции, утверждённой приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 30 января 2002 г. N 87, в которой имелась ссылка на порядок исчисления такой выслуги в соответствии с Положением, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. N 103.

Таким образом, исчисление выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет истцу должно производиться по нормам вышеуказанного приказа Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 30 января 2002 г. N 87, согласно которому время обучения до поступления на службу в таможенные органы в высших образовательных учреждениях в выслугу лет для назначения процентной надбавки не включается.

Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с расчётом стажа службы (выслуги лет), иной интерпретации нормативных актов, повторяют позицию истца в суде первой инстанции, аналогичны доводам апелляционной жалобы, которым судом апелляционной инстанции дана надлежащая правовая оценка, сводятся к несогласию с произведённой судами оценкой доказательств, что в силу положений части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса не может повлечь пересмотр дела в кассационном порядке.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кировского районного города суда Санкт-Петербурга от 11 мая 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 13 октября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Куценко Ольги Владимировны - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи