Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 25 января 2023 г. по делу N 8Г-24536/2022[88-1726/2023-(88-24538/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Какурина А.Н. судей Осиповой Е.М. и Шевчук Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению публичного акционерного общества "Россети Северо- Запад" к Аргеландеру Александру Константиновичу о расторжении договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, по кассационной жалобе Аргеландера Александра Константиновича на решение Лахденпохского районного суда Республики Карелия от 16 мая 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от 19 августа 2022 года.

Заслушав доклад судьи Осиповой Е.М, выслушав возражения представителя публичного акционерного общества "Россети Северо- Запад" Новацкой Е.С, действующей на основании доверенности от 15.06.2022, судебная коллегия

установила:

публичное акционерное общество "Россети Северо-Запад" (далее - ПАО "Россети Северо-Запад") обратилось в суд с иском к Аргеландеру А.К. о расторжении договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

В обоснование заявленных требований истец ссылается, что ПАО "МРСК Северо-Запада" и Аргеландер А.К. заключили договоры N N от 29 января 2020 года и N N от 8 сентября 2020 года об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 10:10:0010142:64 и 10:12:0010142:339 соответственно, принадлежащих Аргеландеру А.К. Срок выполнения мероприятий по указанным договорам составлял один год с даты заключения.

Для реализации вышеназванных договоров сетевой организации необходимо осуществить строительство линии электропередачи ВЛ-10 кВ, от существующих объектов электросетевого хозяйства до границы земельного участка заявителя. Трасса проектируемой линии электропередачи проходит, в том числе по землям лесного фонда.

В целях соблюдения лесного законодательства необходимо получение разрешения на размещение линейных объектов на федеральных участках лесного фонда. Лесные участки, на которых необходимо осуществить строительство линейных объектов для присоединения объектов заявителя, располагаются в границах национального парка "Ладожские шхеры", образованного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2017 года N 1684.

В соответствии с протоколом совместного совещания у заместителя Министра энергетики РФ от 12 ноября 2019 года Nпр, представителем Минприроды РФ до сведения Замминистра энергетики РФ доведена информация о том, что возможность нового строительства электросетевых объектов на ООПТ отсутствует (п. 3.2. протокола).

Ввиду создания национального парка "Ладожские шхеры" существуют непреодолимые обстоятельства, препятствующие истцу исполнить свои обязательства по договорам, т.к. на землях национального парка законодательно запрещена деятельность, влекущая причинение ущерба землям парка, в том числе строительство линий электропередачи, что объективно препятствует истцу исполнить свои обязательства по договорам об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств ответчика, Решением Лахденпохского районного суда Республики Карелия от 16 мая 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от 19 августа 2022 года иск удовлетворен.

Расторгнуты договоры об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств Аргерландера А.К. к объектам электросетевого хозяйства от 29 января 2020 года N N и от 8 сентября 2020 года N N, заключенные сторонами.

Взысканы с ПАО "Россети Северо-Запад" в пользу Аргеландера А.К. денежные средства в размере 21 787, 20 руб, ранее внесенные во исполнение вышеуказанных договоров.

Взысканы с Аргеландера А.К. в пользу ПАО "Россети Северо-Запад" судебные расходы в размере 12 000 руб.

В кассационной жалобе Аргеландер А.К. оспаривает законность судебных актов по основаниям несоответствия выводов судов, установленным по делу обстоятельствам, нарушения норм материального и процессуального права.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, руководствуясь статьями 113, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Изучив материалы дела, проверив судебные постановления в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Аргеландеру А.К. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером (далее - КН) 10:10:0010142:64, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - под строительство дачи, на праве аренды - земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для дачного строительства, расположенные по адресу: "адрес"

ПАО "МРСК Северо-Запада" и Аргеландер А.К. заключили договоры об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств ответчика, расположенных на вышеуказанных земельных участках, к объектам электросетевого хозяйства ПАО "МРСК Северо-Запада" от 29 января 2020 года N N и от 08 сентября 2020 года N N, выданы технические условия.

Срок выполнения мероприятий по договорам установлен в один год.

Для реализации вышеназванных договоров сетевой организации необходимо осуществить строительство линии электропередачи ВЛ-10 кВ от существующих объектов электросетевого хозяйства до границы земельного участка заявителя.

Из материалов дела следует, что постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2017 года N 1684 образован национальный парк "Ладожские шхеры" общей площадью 122 008, 3 га, включая земли лесного фонда площадью 66 047 гектаров, земли лесного фонда (прилегающая акватория Ладожского озера) площадью 52 854, 3 га, земли запаса (горный массив Петсевара) площадью 2 026 га и земли особо охраняемых территорий и объектов (остров Путсари) площадью 1 081 га в Лахденпохском, Сортавальском и Питкярантском муниципальных районах Республики Карелия.

Национальный парк "Ладожские шхеры" отнесен к ведению Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (п. 2 постановления N 1684 от 28 декабря 2017 года.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 января 2020 года N 1 утверждено положения о национальном парке "Ладожские шхеры".

Территория, на которой предполагалось строительство линейных объектов до границ земельных участков ответчика, находится в пределах границ указанного национального парка.

Использование земель лесного фонда на территории национального парка "Ладожские шхеры" возможно только в предусмотренных законом случаях и должно подчиняться режиму национального парка.

Согласно пп. 2 п. 9 Положения о национальном парке "Ладожские шхеры" на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе, деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений.

В соответствии с п. 10.3 Положения о национальном парке "Ладожские шхеры" рекреационная зона, предназначенная для обеспечения и осуществления рекреационной деятельности, развития физической культуры и спорта, а также размещения объектов туристической индустрии, музеев и информационных центров.

Судом достоверно установлено, что земельные участки Аргеландера А.К относятся к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения и находятся за пределами границ населенных пунктов. Местом жительства Аргеландера А.К. является г. Санкт-Петербург, то есть местом постоянного проживания ответчика данные объекты недвижимости не являются.

Согласно ответу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации на запрос Лахденпохского районного суда Республики Карелия по делу N 2- 134/2021, деятельность по строительству ЛЭП в границах национального парка "Ладожские шхеры" для эксплуатации жилых объектов, расположенных за границами национального парка и не входящих в состав населенных пунктов, примыкающих к границам национального парка, не соответствует установленному режиму особой охраны территории национального парка. Согласование Министерством деятельности, противоречащей режиму особой охраны национального парка, не представляется возможным.

В целях установления технической возможности технологического

присоединения к электрическим сетям объектов электросетевого хозяйства ответчика судом первой инстанции была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО "Нордгеострой".

Согласно заключению экспертов единственная существующая линия электропередачи 10 кВ Л-11 с-07, принадлежащая ПАО "МРСК Северо-Запада", от которой возможно осуществить строительство новой линии электропередачи, расположена в северо-западной части острова Кильпола. Для проложения линии электропередачи к земельным участкам с кадастровыми номерами N и N будут задействованы, в том числе, земли национального парка "Ладожские шхеры", поскольку альтернативное место прохождения линии электропередач отсутствует. Осуществить строительство линии электропередачи до границ земельных участков без использования земель национального парка "Ладожские шхеры", в том числе, с применением технологии горизонтально-направленного бурения или траншейным способом, невозможно.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь п. 1 ст. 95, ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Правилами N 861, Правилами технологического присоединения подпунктом "д" п. 2 ст. 15 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля 2007 года N 181 "Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях", основываясь на заключении судебной землеустроительной экспертизы, пришел к выводу о том, что строительство линейных объектов до границ земельных участков ответчика на территории национального парка "Ладожские шхеры" невозможно в силу прямого запрета, установленного действующим законодательством, следовательно, обязательства истца, возникшие из договоров по присоединению объектов ответчика к электрическим сетям прекратились невозможностью их исполнения, что является основанием для расторжения договора вследствие существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Суд также указал, что в силу п. п. 3, 14 Правил технологического присоединения истец был обязан заключить договор на технологическое присоединение независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя, указанный договор является публичным, однако в ходе выполнения данных работ при реализации технических условий в ходе исполнения договоров была установлена невозможность исполнения обязательств со стороны истца, при этом истец предпринял все возможные меры для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройство объектов ответчиков.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, резюмировал, что прокладка подземной кабельной линии электропередач предполагает установление охранной зоны в виде части поверхности участка земли, расположенного под ней участка недр (на глубину, соответствующую глубине прокладки кабельных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних кабелей на расстоянии 1 метра согласно п. "б" Приложения к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства от 24.02.2009 N 160), что в свою очередь налагает на правообладателя соответствующего земельного участка ограничения в его использовании, предусмотренные п. 10 указанных Правил, фактически препятствующие деятельности национального парка.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы судов отвечают требованиям законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Как указывалось выше, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2017 года N 1684 образован национальный парк "Ладожские шхеры".

Территория, на которой предполагалось строительство линии электропередачи до границ принадлежащего ответчику земельного участка, находится на землях национального парка "Ладожские шхеры".

Положениями пункта 7 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства; строительство линий электропередачи и других коммуникаций в границах особо охраняемых природных территорий в случаях, установленных федеральным законом (в случае зонирования особо охраняемой природной территории - в границах ее функциональных зон, режим которых, установленный в соответствии с федеральным законом, запрещает размещение соответствующих объектов), а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами; иные виды деятельности, запрещенные федеральными законами.

Подпунктом "д" пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" установлено, что на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, за исключением объектов, размещение которых предусмотрено пунктом 1 настоящей статьи, объектов, связанных с функционированием национальных парков и с обеспечением функционирования расположенных в их границах населенных пунктов.

С учетом изложенного нормативного регулирования на территориях национальных парков строительство линий электропередач запрещается.

Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, проверки суда апелляционной инстанции, и им дана надлежащая правовая оценка в обжалуемых судебных постановлениях, они, по существу, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не опровергают правильность выводов суда об установленных обстоятельствах. Выводы суда, содержащиеся в решении суда, не противоречат фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции.

Нарушений норм материального или процессуального права, указанных в ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении настоящего спора судом допущено не было, в связи с чем оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

С учетом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Лахденпохского районного суда Республики Карелия от 16 мая 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от 19 августа 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Аргеландера Александра Константиновича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи