Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 21 февраля 2023 г. по делу N 16-1001/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Волынчук Н.В., рассмотрев жалобу Габитовой Залии Асгатовны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 по г. Сибаю Республики Башкортостан от 1 декабря 2022 года и решение судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 26 декабря 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Габитовой Залии Асгатовны,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 по г. Сибаю Республики Башкортостан от 1 декабря 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 26 декабря 2022 года, Габитова З.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Габитова З.А. просит отменить судебные акты и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Согласно примечанию к данной норме употребление веществ, вызывающих алкогольное или наркотическое опьянение либо психотропных или иных вызывающих опьянение веществ запрещается. Административная ответственность, предусмотренная статьей 12.8 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0, 16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека.

В силу абзаца 1 пункта 2.7 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения) водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 28 ноября 2022 года в отношении Габитовой З.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу Габитовой З.А. вменено то, что 28 ноября 2022 года в 4 часа 35 минут у дома N 1/1 по ул. Матросова в г. Сибай Республики Башкортостан, водитель Габитова З.А. в нарушение пункта 2.7 Правил дорожного движения управляла транспортным средством "Лифан Х 60", государственный регистрационный знак N, находясь в состоянии опьянения, при отсутствии в ее действиях состава уголовного наказуемого деяния.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Габитовой З.А. к административной ответственности по указанной норме.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, в силу приведенных норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и (или) жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно материалам дела, определением судьи Сибайского городского суда Республики Татарстан от 12 декабря 2022 года рассмотрение жалобы Габитовой З.А. на постановление мирового судьи назначено на 16 часов 00 минут 26 декабря 2022 года (л.д. 38).

В назначенный день 26 декабря 2022 года указанная жалоба рассмотрена судьей Сибайского городского суда Республики Татарстан по существу с вынесением решения об оставлении постановления мирового судьи мирового судьи судебного участка N 2 по г. Сибаю Республики Башкортостан от 1 декабря 2022 года без изменения. Судья городского суда в решении от 26 декабря 2022 года указал на то, что Габитова З.А, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Вместе с тем в деле отсутствуют сведения о надлежащем извещении Габитовой З.А. о времени и месте рассмотрения дела судьей городского суда.

Из отчета об извещении с помощью СМС-сообщения от 22 декабря 2022 года (л.д. 40) следует, что СМС-уведомление о времени и месте рассмотрения дела судьей городского суда направлено по номеру телефона, указанному Габитовой З.А. в протоколе об административном правонарушении, однако сведения о доставке сообщения адресату отсутствуют.

Согласно телефонограмме (л.д. 41), при осуществлении звонка на номер телефона Габитовой З.А. абонент был недоступен.

Такое извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу, нельзя признать надлежащим.

Ходатайств о рассмотрении дела судьей городского суда в отсутствие Габитовой З.А. материалы дела не содержат.

При этом извещение о времени и месте рассмотрения дела защитника Габитовой З.А. - Сафиуллиной Г.Х. не свидетельствует о соблюдении судьей городского суда права Габитовой З.А. на защиту, поскольку, исходя из положений части 2 статьи 25.1 и части 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, извещение защитника о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не освобождает судью, рассматривающего дело, от обязанности извещения самого лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Кроме того, защитник Сафиуллина Г.Х. заявила письменное ходатайство об отложении судебного заседания по причине болезни, представив в обоснование ходатайства соответствующие доказательства, подтверждающие ее нахождение на больничном листе до 28 декабря 2022 года. Ходатайство защитника отклонено судьей городского суда.

Совокупность вышеуказанных обстоятельств свидетельствует о том, что право лица, в отношении которого ведется производство по делу, нарушено.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей городского суда не соблюден, дело рассмотрено без участия Габитовой З.А. в отсутствие сведений о том, что она извещена о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, решение судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 26 декабря 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Габитовой З.А, подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, установить все юридически значимые обстоятельства, дать оценку доводам заявителя, и в соответствии с требованиями законодательства принять по делу законное и обоснованное решение.

Доводы заявителя, изложенные в жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, подлежат проверке при новом рассмотрении дела судьей Сибайского городского суда Республики Татарстан.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

жалобу Габитовой Залии Асгатовны удовлетворить частично.

Решение судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 26 декабря 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Габитовой Залии Асгатовны, отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Сибайский городской суд Республики Татарстан.

Судья Н.В. Волынчук