Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 31 января 2023 г. по делу N 16-13/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора Унинского района по пожарному надзору Главного Управления МЧС России по Кировской области Юдинцева Александра Алексеевича (далее - должностное лицо МЧС) на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 45 Унинского судебного района Кировской области от 27 января 2022 года, решение судьи Унинского районного суда Кировской области от 21 марта 2022 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Унинские пиломатериалы" Клюкина Сергея Ивановича (далее - директор ООО "Унинские пиломатериалы" Клюкин С.И., Клюкин С.И.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 45 Унинского судебного района Кировской области от 27 января 2022 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении директора ООО "Унинские пиломатериалы" Клюкина С.И. прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решением судьи Унинского районного суда Кировской области от 21 марта 2022 года это постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо МЧС просит отменить названные судебные акты, приводя доводы об их незаконности, вынести по делу новый судебный акт.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением должностного лица МЧС от 10 ноября 2021 года директор ООО "Унинские пиломатериалы" Клюкин С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 6000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу 23 ноября 2021 года. Отсрочка (рассрочка) исполнения этого постановления о назначении административного наказания директору ООО "Унинские пиломатериалы" Клюкину С.И. не предоставлялись. В шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, этот административный штраф уплачен не был.

Эти обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом МЧС 24 января 2022 года в отношении директора ООО "Унинские пиломатериалы" Клюкина С.И. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, но обжалуемым постановлением мирового судьи производство по делу в отношении директора ООО "Унинские пиломатериалы" Клюкина С.И. прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения. С этим в обжалуемом решении согласился судья районного суда.

Однако, принятые по данному делу об административном правонарушении судебные акты признать законными не представляется возможным в связи со следующим.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Исходя из находящихся в материалах дела доказательств, не усматривается, что они безусловно подтверждают принятые по делу судебные акты.

В соответствии с Примечанием к статье 4.8 КоАП РФ при исчислении сроков административных наказаний установлен иной порядок исчисления сроков.

Частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ установлено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1, 1.3-2 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из имеющихся материалов по рассматриваемому делу усматривается, что шестидесятидневный срок со дня вступления в законную силу - 23 ноября 2021 года названного постановления должностного лица МЧС о наложении административного штрафа истёк 21 января 2022 года.

Из копии квитанции, имеющейся на л.д. 18, видно, что административный штраф оплачен Клюкиным С.И. 24 января 2022 года.

В связи с этим очевидно, что являются ошибочными выводы судей двух судебных инстанций о том, что рассматриваемый срок для оплаты указанного административного штрафа Клюкиным С.И. не истёк и должностным лицом МЧС протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Унинские пиломатериалы" Клюкина С.И. 24 января 2022 года составлен преждевременно.

При таких обстоятельствах оспариваемые судебные акты не могут быть признаны законными и на основании пункта 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ подлежали отмене, а данное дело возвращению на новое рассмотрение в названный мировой суд для разрешения данного дела по существу.

Вместе с этим, поскольку срок давности привлечения директора ООО "Унинские пиломатериалы" Клюкина С.И. к административной ответственности по настоящему делу, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет три месяца, и с даты указанного выше события, имевшего место 24 января 2022 года, до рассмотрения его жалобы в Шестом кассационном суде общей юрисдикции этот срок истёк, и возможность рассмотрения судом настоящего дела по существу утрачена, то производство по данному делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.13, пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу главного государственного инспектора Унинского района по пожарному надзору Главного Управления МЧС России по Кировской области Юдинцева Александра Алексеевича удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 45 Унинского судебного района Кировской области от 27 января 2022 года, решение судьи Унинского районного суда Кировской области от 21 марта 2022 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Унинские пиломатериалы" Клюкина Сергея Ивановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.В. Загороднов