Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 31 января 2023 г. по делу N 16-196/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу Шатунова Сергея Федоровича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 9 по Советскому судебному району г. Казани Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 8 по Советскому судебному району г. Казани Республики Татарстан, от 23 августа 2022 г., решение судьи Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 10 октября 2022 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шатунова С.Ф.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 9 по Советскому судебному району г. Казани Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 8 по Советскому судебному району г. Казани Республики Татарстан, от 16 июня 2022 г. Шатунов С.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год десять месяцев.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, Шатунов С.Ф. подал жалобу в Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан.

Решением судьи Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 26 июля 2022 г, постановление мирового судьи судебного участка N 9 по Советскому судебному району г. Казани Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 8 по Советскому судебному району г. Казани Республики Татарстан, от 16 июня 2022 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 9 по Советскому судебному району г. Казани Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 8 по Советскому судебному району г. Казани Республики Татарстан, от 23 августа 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 10 октября 2022 г, Шатунов С.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год десять месяцев.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Шатунов С.Ф. просит постановление мирового судьи судебного участка N 9 по Советскому судебному району г. Казани Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 8 по Советскому судебному району г. Казани Республики Татарстан, от 23 августа 2022 г, решение судьи Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 10 октября 2022 г. отменить, производство по делу прекратить.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Согласно пункту 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), водитель транспортного средства обязан по требованию должностных лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, проходить освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для составления в отношении Шатунова С.Ф. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в нем сведения о том, что 13 мая 2022 г. в 00 часов 37 минуты около д. 13в на ул. Рихарда Зорге в г. Казани Республики Татарстан водитель Шатунов С.Ф, управлявший транспортным средством "Хендай Солярис", государственный регистрационный знак N, с признаками опьянения: резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке, в нарушение требований пункта 2.3.2 Правил дорожного движения, не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

23 августа 2022 г. дело рассмотрено мировым судьей судебного участка N 9 по Советскому судебному району г. Казани Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 8 по Советскому судебному району г. Казани Республики Татарстан, по существу, вынесено постановление о признании Шатунова С.Ф. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год десять месяцев.

Судья Советского районного суда г. Казани Республики решением от 10 октября 2022 г. принятое мировым судьей постановление оставлено без изменения.

Вместе с тем с состоявшимися по делу судебными актами согласиться нельзя по следующим основаниям.

В статье 47 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Адрес места совершения вмененного Шатунову С.Ф. административного правонарушения: г. Казань, ул. Рихарда Зорге, д. 13в не относится к юрисдикции мирового судьи судебного участка N 8 по Советскому судебному району г. Казани Республики Татарстан.

Согласно приложения к Закону Республики Татарстан от16 июня 2011 г. N 27-ЗРТ "О границах судебных участков мировых судей Республики Татарстан по судебным районам города Казани Республики Татарстан" адрес места совершения административного правонарушения (г. Казань, ул. Рихарда Зорге, д. 13в) относится к юрисдикции мирового судьи судебного участка N 11 по Приволжскому судебному району г. Казани Республики Татарстан.

Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением правил подсудности.

Судьей Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи судебного участка N 9 по Советскому судебному району г. Казани Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 8 по Советскому судебному району г. Казани Республики Татарстан, от 23 августа 2022 г. указанному обстоятельству надлежащая оценка не дана.

В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные судами нарушения процессуальных требований являются существенными.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 1 год, который в настоящее время не истек.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 9 по Советскому судебному району г. Казани Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 8 по Советскому судебному району г. Казани Республики Татарстан, от 23 августа 2022 г, решение судьи Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 10 октября 2022 г, постановление мирового судьи судебного участка N 9 по Советскому судебному району г. Казани Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 8 по Советскому судебному району г. Казани Республики Татарстан, от 16 июня 2022 г, решение судьи Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 26 июля 2022 г, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шатунова С.Ф, подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 11 по Приволжскому судебному району г. Казани Республики Татарстан.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу Шатунова С.Ф. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка N 9 по Советскому судебному району г. Казани Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 8 по Советскому судебному району г. Казани Республики Татарстан, от 23 августа 2022 г, решение судьи Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 10 октября 2022 г, постановление мирового судьи судебного участка N 9 по Советскому судебному району г. Казани Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 8 по Советскому судебному району г. Казани Республики Татарстан, от 16 июня 2022 г, решение судьи Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 26 июля 2022 г, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шатунова С.Ф, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 11 по Приволжскому судебному району г. Казани Республики Татарстан.

Судья Р.А. Набиев