Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 09 января 2023 г. по делу N 16-21/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Картовенко С.С., рассмотрев жалобу начальника миграционного пункта ОМВД России по Верхнекамскому району Карелиной Н.В. на вступившие в законную силу решение судьи Верхнекамского районного суда Кировской области от 30 августа 2022 года и решение судьи Кировского областного суда от 11 октября 2022 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Восток" Желудковой Елены Владимировны (далее - Желудкова Е.В.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника миграционного пункта ОМВД России по Верхнекамскому району от 26 июля 2022 года N 46 директор общества с ограниченной ответственностью "Восток" (далее также - ООО "Восток", общество) Желудкова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Верхнекамского районного суда Кировской области от 30 августа 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского областного суда от 11 октября 2022 года, указанное постановление должностного лица от 26 июля 2022 года N 46, вынесенное в отношении директора общества Желудковой Е.В. по данному делу об административном правонарушении, отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, Карелина Н.В. ставит вопрос об отмене решения судьи Верхнекамского районного суда Кировской области от 30 августа 2022 года и решения судьи Кировского областного суда от 11 октября 2022 года, вынесенных в отношении директора ООО "Восток" Желудковой Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагая их незаконными.

Желудкова Е.В, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом указанной жалобы, в установленный срок возражений на нее не представила.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Желудковой Е.В. к административной ответственности) привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как следует из постановления начальника миграционного пункта ОМВД России по Верхнекамскому району от 26 июля 2022 года N 46, основанием для привлечения директора общества Желудковой Е.В. к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили выводы о том, что 12 июля 2022 года в 11 часов 15 минут в помещении миграционного пункта ОМВД России по Верхнекамскому району, расположенном по адресу: Кировская область, Верхнекамский район, г. Кирс, ул. Милицейская, д. 33, установлено, что директор ООО "Восток" Желудкова Е.В. в нарушение требований части 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлекла к трудовой деятельности в качестве станочника деревообрабатывающих станков на ленточной пилораме производственной зоны по адресу: Кировская область, Верхнекамский район, пгт. Светлополянск, пер. Производственный, д. 3, гражданина Республики Узбекистан Мамарозикова Д.О.у, 8 ноября 2021 года рождения, по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора общества Желудковой Е.В. начальником миграционного пункта ОМВД России по Верхнекамскому району Карелиной Н.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, при рассмотрении жалобы директора ООО "Восток" Желудковой Е.В. на постановление начальника миграционного пункта ОМВД России по Верхнекамскому району от 26 июля 2022 года N 46, судья Верхнекамского районного суда Кировской области пришла к выводу об отмене указанного постановления должностного лица и прекращении производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья Верхнекамского районного суда Кировской области исходила из того, что доказательств, объективно подтверждающих факт привлечения (допуска) работника Мамарозикова Д.О.у к осуществлению трудовой деятельности в качестве станочника именно Желудковой Е.В, материалы дела не содержат.

С выводами судьи Верхнекамского районного суда Кировской области, изложенными в решении от 30 августа 2022 года согласился судья Кировского областного суда, о чем указано в решении от 11 октября 2022 года.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых постановлений, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения судьи Верхнекамского районного суда Кировской области от 30 августа 2022 года и решения судьи Кировского областного суда от 11 октября 2022 года, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Верхнекамского районного суда Кировской области от 30 августа 2022 года и решение судьи Кировского областного суда от 11 октября 2022 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Восток" Желудковой Елены Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу начальника миграционного пункта ОМВД России по Верхнекамскому району Карелиной Н.В. - без удовлетворения.

Судья С.С. Картовенко