Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 27 января 2023 г. по делу N 16-346/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Новоженина О.Р., рассмотрев жалобу Матвеева Владимира Вячеславовича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 35 Октябрьского судебного района города Самары Самарской области от 14 сентября 2022 года, решение судьи Октябрьского районного суда города Самары от 2 ноября 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Матвеева Владимира Вячеславовича,

УСТАНОВИЛА:

постановлением N 35 Октябрьского судебного района города Самары Самарской области от 14 сентября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда города Самары от 2 ноября 2022 года, Матвеев Владимир Вячеславович (далее - Матвеев В.В.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Матвеев В.В. просит вынесенные в отношении него постановление и решение изменить в части назначенного наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Матвеева В.В. к административной ответственности) осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии влечёт наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей; на юридических лиц - четырёхсот тысяч рублей.

Пунктом 20 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к видам деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, отнесена деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 года N 2111 утверждено новое Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, которое вступило в силу 1 марта 2022 года (далее - Положение о лицензировании деятельности).

Нормами, содержащимися в пунктах 2 и 3 Положения о лицензировании деятельности установлено, что лицензирование деятельности по перевозкам пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами) (далее - лицензирующий орган).

Деятельность по перевозкам пассажиров включает следующие работы: перевозки внутренним водным транспортом пассажиров в том числе с использованием маломерных судов; перевозки морским транспортом пассажиров в том числе с использованием маломерных судов.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении и установлено судебными инстанциями по адресу: г. Самара, Октябрьский р-н, пляж НФС на спуске ул. Советской Армии, береговая полоса р. Волга Матвеев В.В. в нарушение требований пункта 20 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" 6 июня 2022 года в 16 часов 40 минут осуществлял деятельность по перевозке пассажиров на моторном маломерном судне "Silver Havk" р/н N по р. Волге из г. Самара на противоположный берег и обратно за денежное вознаграждение (плату) 500 рублей в одну сторону, в отсутствие у Матвеева В.В. специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по перевозки пассажиров на внутреннем водном транспорте.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее осуществление перевозки пассажиров внутренним водным транспортом без лицензии, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вывод судебных инстанций о совершении Матвеевым В.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Жалоба на постановление рассмотрена судьёй районного суда в полном объёме в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заявитель указывает на нарушение его права на защиту, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие при этом он о времени и месте составления протокола не был извещён надлежащим образом.

Изложенные заявителем в жалобе доводы получили оценку судов со ссылкой на положения норм действующего законодательства применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела. Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с такой оценкой не является достаточным основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных актов и не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Материалы дела позволяют прийти к выводу о том, что должностным лицом были созданы необходимые условия для реализации Матвеевым В.В. своего права на участие при составлении протокола.

Постановление о привлечении Матвеева В.В. к административной ответственности вынесено мировым судьёй с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Матвееву В.В. в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае наличие каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в соответствии с положениями части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается, на что обоснованно указали судьи предыдущих судебных инстанций.

Оснований для изменения состоявшихся по делу постановлений в части назначенного Матвееву В.В. наказания не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка N 35 Октябрьского судебного района города Самары Самарской области от 14 сентября 2022 года, решение судьи Октябрьского районного суда города Самары от 2 ноября 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Матвеева Владимира Вячеславовича оставить без изменения, а жалобу Матвеева Владимира Вячеславовича - без удовлетворения.

Судья О.Р. Новоженина