Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 03 февраля 2023 г. по делу N 16-511/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Волынчук Н.В., рассмотрев жалобу Лыткина Сергея Васильевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от 11 октября 2022 года и решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 30 ноября 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лыткина Сергея Васильевича,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от 11 октября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 30 ноября 2022 года, Лыткин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Лыткин С.В. просит об отмене судебных актов, ссылаясь на их незаконность, и прекращении производства по делу.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив с учетом положений указанной нормы материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, в силу приведенных норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и (или) жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно материалам дела, определением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 1 ноября 2022 года рассмотрение жалобы Лыткина С.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 3 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от 11 октября 2022 года назначено на 9 часов 30 минут 30 ноября 2022 года (л.д. 57).

В назначенный день 30 ноября 2022 года указанная жалоба рассмотрена судьей Нижнекамского городского суда Республики Татарстан по существу с вынесением решения об оставлении постановления мирового судьи без изменения. Судья городского суда в решении от 30 ноября 2022 года указал на то, что Лыткин С.В, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Вместе с тем в деле отсутствуют сведения о надлежащем извещении Лыткина С.В. о времени и месте рассмотрения дела судьей городского суда.

Из извещения и конверта, приобщенных к материалам дела, следует, что извещение о времени и месте рассмотрения дела Лыткину С.В. направлялось заказным письмом по адресу: "адрес", пр. Вахитова, "адрес" судебная корреспонденция адресатом получена не была и возвращена в городской суд (л.д. 60, 61). Между тем, из материалов дела не следует, что адрес, указанный на конверте, направляемом Лыткину С.В, является его местом жительства или регистрации. Материалы дела свидетельствуют о том, что адрес регистрации и места проживания Лыткина С.В.: "адрес", пр. Химиков, "адрес".

Кроме того, Лыткин С.В. извещался судьей городского суда путем направления СМС-уведомления, однако номер телефона, по которому отправлено извещение (N), отличен от номера, указанного Лыткиным С.В. в протоколе об административном правонарушении при даче согласия на извещение таким способом (N) (л.д. 4).

Такое извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу, нельзя признать надлежащим.

Ходатайств о рассмотрении дела судьей городского суда в отсутствие Лыткина С.В. материалы дела не содержат.

При этом участие в рассмотрении настоящего дела защитника Лыткина С.В. не свидетельствует о соблюдении судьей городского суда права Лыткина С.В. на защиту, поскольку, исходя из положений части 2 статьи 25.1 и части 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, извещение защитника о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не освобождает судью, рассматривающего дело, от обязанности извещения самого лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей городского суда не соблюден, дело рассмотрено без участия Лыткина С.В. в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 30 ноября 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лыткина С.В, подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, установить все юридически значимые обстоятельства, дать оценку доводам заявителя, и в соответствии с требованиями законодательства принять по делу законное и обоснованное решение.

Доводы заявителя, изложенные в жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, подлежат проверке при новом рассмотрении дела судьей Нижнекамского городского суда Республики Татарстан.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

жалобу Лыткина Сергея Васильевича удовлетворить частично.

Решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 30 ноября 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лыткина Сергея Васильевича, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Н.В. Волынчук