Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 27 января 2023 г. по делу N 16-565/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу защитника Лучникова С.Г., действующего на основании ордера в интересах Семакова Дениса Александровича, на вступившие в законную силу решение судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 23 июня 2022 г., постановление мирового судьи судебного участка N 29 Омутнинского судебного района Кировской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 30 Омутнинского судебного района Кировской области, от 18 августа 2022 г., решение судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 11 октября 2022 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Семакова Д.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного N 30 Омутнинского судебного района Кировской области от 13 мая 2022 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Семакова Д.А. прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, инспектор ДПС ГИБДД МО МВД России "Омутниниский" ФИО1 подал жалобу в Омутнинский районный суд Кировской области.

Решением судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 23 июня 2022 г. постановление мирового судьи судебного N 30 Омутнинского судебного района Кировской области от 13 мая 2022 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение мировому судье судебного N 30 Омутнинского судебного района Кировской области.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 29 Омутнинского судебного района Кировской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 30 Омутнинского судебного района Кировской области, от 18 августа 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 11 октября 2022 г, Семаков Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Лучников С.Г. просит решение судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 23 июня 2022 г, постановление мирового судьи судебного участка N 29 Омутнинского судебного района Кировской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 30 Омутнинского судебного района Кировской области, от 18 августа 2022 г, решение судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 11 октября 2022 г, отменить, производство по делу прекратить.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Согласно примечанию к данной норме употребление веществ, вызывающих алкогольное или наркотическое опьянение, либо психотропных или иных вызывающих опьянение веществ запрещается. Административная ответственность, предусмотренная настоящей статьей и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0, 16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или наличием абсолютного этилового спирта в концентрации 0, 3 и более грамма на один литр крови, либо в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека.

В силу абзаца 1 пункта 2.7 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения), водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для составления в отношении Семакова Д.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в нем сведения о том, что 22 марта 2022 г. в 00 часов 20 минут на 85 км автодороги Р-243 Кострома - Шарья - Киров - Пермь на территории Афанасьевского района Кировской области водитель Семаков Д.А. в нарушение пункта 2.7 Правил дорожного движения управлял транспортным средством "УРАЛ-4320", государственный регистрационный знак N, находясь в состоянии опьянения.

Прекращая постановлением от 13 мая 2022 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Семакова Д.А, мировой судья судебного N 30 Омутнинского судебного района Кировской области указал на отсутствие события административного правонарушения.

Судья районного суда с мнением мирового судьи не согласился.

Отменяя постановление мирового судьи судебного N 30 Омутнинского судебного района Кировской области от 13 мая 2022 г. и возвращая дело на новое рассмотрение, судья районного суда пришел к выводу о том, что мировым судьей требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Оснований не согласиться с данными выводами судьи районного суда не имеется.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Названные требования закона в равной мере распространяются на все стадии производства по делу об административном правонарушении.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья районного суда сделал вывод о том, что мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем вынес решение об отмене постановления мирового судьи и возвращении дела на новое рассмотрение.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 октября 2013 года N 1696-О, проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, в частности, обязанность суда общей юрисдикции установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела. В случае же существенных нарушений процессуальных требований по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 данного Кодекса). При этом данное решение лишь указывает на необходимость устранения выявленных процессуальных нарушений и не предопределяет выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

В рассматриваемом случае основания для отмены состоявшегося по делу постановления мирового судьи и возвращения дела на новое рассмотрение у судьи районного суда имелись.

Материалы дела направлены на новое рассмотрение в пределах установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения Семакова Д.А. к административной ответственности.

Решение судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 23 июня 2022 г. является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы заявителя, не имеется.

Вместе с тем, решение судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 23 июня 2022 г. подлежит изменению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела 30 марта 2022 г. начальником ГИБДД МО МВД России "Омутнинский" ФИО2 дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Семакова Д.А. направлено в Омутнинский районный суд Кировской области (л.д. 4).

Определением председателя Омутнинского районного суда Кировской области от 31 марта 2022 г. дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Семакова Д.А. направлено на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка N 2 Омутнинского судебного района Кировской области (л.д. 3).

Постановлением председателя Омутнинского районного суда Кировской области от 15 марта 2022 г. обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Омутнинского судебного района Кировской области возложены на мирового судью судебного участка N 76 Омутнинского судебного района Кировской области с 21 марта по 30 апреля 2022 г. (л.д. 1).

Постановлением председателя Омутнинского районного суда Кировской области от 25 апреля 2022 г. обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Омутнинского судебного района Кировской области возложены на мирового судью судебного участка N 30 Омутнинского судебного района Кировской области с 1 мая по 31 мая 2022 г. (л.д. 49).

Отменив постановление мирового судьи судебного N 30 Омутнинского судебного района Кировской области от 13 мая 2022 г, судья Омутнинского районного суда Кировской области решением от 23 июня 2022 г. направила дело на новое рассмотрение мировому судье судебного N 30 Омутнинского судебного района Кировской области.

Между тем какие-либо сведения о том, что мировой судья судебного N 30 Омутнинского судебного района Кировской области исполняла обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Омутнинского судебного района Кировской области на день вынесения судьей районного суда решения материалы дела не содержат.

Согласно составленного в отношении Семакова Д.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, местом совершения административного правонарушения является 85 км автодороги Р-243 Кострома - Шарья - Киров - Пермь на территории Афанасьевского района Кировской области.

Направляя определением от 31 марта 2022 г. дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Семакова Д.А. на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка N 2 Омутнинского судебного района Кировской области председатель Омутнинского районного суда Кировской области исходил из того, что указанное место совершения административного правонарушения относится к территориальной подсудности судебного участка N 2 в пределах Омутнинского судебного района Кировской области в границах муниципального образования Афанасьевский район.

В этой связи дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Семакова Д.А. подлежало направлению судьей Омутнинского районного суда Кировской области решением от 23 июня 2022 г. на судебный участок N 2 Омутнинского судебного района Кировской области.

При таких обстоятельствах решение судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 23 июня 2022 г. подлежит изменению в части указания направления дела на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 2 Омутнинского судебного района Кировской области вместо - мировому судье судебного участка N 30 Омутнинского судебного района Кировской области.

Кроме того, постановлением председателя Омутнинского районного суда Кировской области от 21 июня 2022 г. обязанности мирового судьи судебного участка N 30 Омутнинского судебного района Кировской области возложены на мирового судью судебного участка N 29 Омутнинского судебного района Кировской области с 18 июля по 2 сентября 2022 г. (л.д. 127).

Вместе с тем, на основании постановления Законодательного собрания Кировской области от 14 июля 2022 г. N к исполнению полномочий мирового судьи судебного участка N 2 Омутнинского судебного района Кировской области с 18 июля 2022 г. приступила ФИО3

Таким образом, мировым судьей судебного участка N 29 Омутнинского судебного района Кировской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 30 Омутнинского судебного района Кировской области, от 18 августа 2022 г, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Семакова Д.А, рассмотрено с нарушением требований территориальной подсудности.

Судьей Омутнинского районного суда Кировской области при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи судебного участка N 29 Омутнинского судебного района Кировской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 30 Омутнинского судебного района Кировской области, от 18 августа 2022 г. указанному обстоятельству надлежащая оценка не дана.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные судами нарушения процессуальных требований являются существенными.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 1 год, который в настоящее время не истек.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 29 Омутнинского судебного района Кировской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 30 Омутнинского судебного района Кировской области, от 18 августа 2022 г, решение судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 11 октября 2022 г, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Семакова Д.А, подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 2 в пределах Омутнинского судебного района Кировской области в границах муниципального образования Афанасьевский район.

В связи с тем, что данное дело подлежит направлению мировому судье судебного участка N 2 в пределах Омутнинского судебного района Кировской области в границах муниципального образования Афанасьевский район, кассационный суд не исследует доводы жалобы на постановление мирового судьи судебного участка N 29 Омутнинского судебного района Кировской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 30 Омутнинского судебного района Кировской области, от 18 августа 2022 г, поскольку они станут предметом проверки при новом рассмотрении дела мировым судьей.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу защитника Лучникова С.Г. удовлетворить частично.

Решение судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 23 июня 2022 г, вынесенное в отношении Семакова Д.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить - указать о направлении дела на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 2 Омутнинского судебного района Кировской области вместо - мировому судье судебного участка N 30 Омутнинского судебного района Кировской области.

Постановление мирового судьи судебного участка N 29 Омутнинского судебного района Кировской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 30 Омутнинского судебного района Кировской области, от 18 августа 2022 г, решение судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 11 октября 2022 г, вынесенные в отношении Семакова Д.А, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 2 Омутнинского судебного района Кировской области.

Судья Р.А. Набиев