Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 09 февраля 2023 г. по делу N 16-820/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Штейн Э.Г., рассмотрев жалобу Насибуллиной Эли Шаеховны на вступившие в законную силу определение судьи Сакмарского районного суда Оренбургской области от 18 мая 2022 года, решение судьи Оренбургского областного суда от 28 сентября 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Насибуллиной Эли Шаеховны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области N18810156210827014942 от 27 августа 2021 года Насибуллина Э.Ш. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д.12).

Определением заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 25 января 2022 года в удовлетворении ходатайства Насибуллиной Э.Ш. о восстановлении срока обжалования постановления N18810156210827014942 по делу об административном правонарушении от 27 августа 2021 года отказано (л.д.19-20).

Определением судьи Сакмарского районного суда Оренбургской области от 18 мая 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Оренбургского областного суда от 28 сентября 2022 года, в удовлетворении ходатайства Насибуллиной Э.Ш. о восстановлении срока обжалования постановления инспектора ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области N18810156210827014942 от 27 августа 2021 года, определения заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 25 января 2022 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления N 18810156210827014942 от 27 августа 2021 года отказано, жалоба оставлена без рассмотрения по существу.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Насибуллина Э.Ш. просит отменить судебные акты, вынесенные в отношении нее по настоящему делу об административном правонарушении, направить дело на новое рассмотрение.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Отказывая в удовлетворении ходатайства Насибуллиной Э.Ш. о восстановлении пропущенного срока, судья районного суда сделал вывод об отсутствии уважительных причин пропуска заявителем процессуального срока на обжалование.

Как установлено материалами дела, копия постановления инспектора ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 27 августа 2021 года N18810156210827014942, которым Насибуллина Э.Ш. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, была направлена по адресу места жительства Насибуллиной Э.Ш, указанному в ФИС ГИБДД: "адрес", заказным почтовым отправлением (номер отправления 46097362381337, л.д.12 оборот, 13-15).

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, полученному с официального сайта АО "Почта России", указанное почтовое отправление поступило в отделение почтовой связи адресата 10 сентября 2021 года, 11 сентября 2021 года сотрудником почтовой службы была осуществлена неудачная попытка его вручения (л.д.14). По истечении установленного срока хранения (18 сентября 2021 года) конверт с копией постановления должностного лица выслан обратно отправителю в связи с истечением срока хранения.

Судья районного суда, рассматривая жалобу Насибуллиной Э.Ш, пришел к выводу, что постановление N18810156210827014942 вступило в законную силу 29 сентября 2021 года.

Вместе с тем материалами дела данное обстоятельство не подтверждено.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Должностное лицо и судья районного суда при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении исходили из того, что постановление должностного лица от 27 августа 2021 года вступило в законную силу по истечении 10 дней с того момента, когда почтовое отправление было выслано обратно отправителю (18 сентября 2021 года), то есть 29 сентября 2021 года.

Однако с учетом вышеизложенных разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судебным инстанциям следовало исчислять десятидневный срок вступления постановления в законную силу с даты поступления (возвращения) направленного почтового отправления отправителю.

В силу пункта 34 приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификационным номером 46097362381337, почтовое отправление передано на временное хранение 22 апреля 2022 года.

Таким образом, в рассматриваемом случае следует исходить из того, что постановление должностного лица от 27 августа 2021 года вступило в законную силу 4 мая 2022 года.

Между тем жалобы на постановление должностного лица от 27 августа 2021 года N 18810156210827014942, содержащие ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования этого постановления, поданы Насибуллиной Э.Ш. одновременно вышестоящему должностному лицу и в районный суд соответственно 19 и 20 января 2022 года.

Несмотря на данные обстоятельства при рассмотрении настоящего дела судебными инстанциями не исследовался вопрос о соблюдении требований главы 3 приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи".

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах определение судьи Сакмарского районного суда Оренбургской области от 18 мая 2022 года, решение судьи Оренбургского областного суда от 28 сентября 2022 года подлежат отмене, а дело - возвращению в Сакмарский районный суд Оренбургской области на новое рассмотрение ходатайства Насибуллиной Э.Ш. о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления инспектора ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 27 августа 2021 года N18810156210827014942.

При новом рассмотрении данного ходатайства суду следует учесть изложенное в настоящем постановлении, всесторонне, полно и объективно исследовать и оценить обстоятельства, имеющие значение для его разрешения, проверить и дать оценку всем доводам заявителя и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу Насибуллиной Эли Шаеховны удовлетворить.

Определение судьи Сакмарского районного суда Оренбургской области от 18 мая 2022 года, решение судьи Оренбургского областного суда от 28 сентября 2022 года, вынесенные в отношении Насибуллиной Эли Шаеховны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить в Сакмарский районный суд Оренбургской области на новое рассмотрение.

Судья Э.Г.Штейн