Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 февраля 2023 г. по делу N 16-890/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Волынчук Н.В., рассмотрев жалобу Абасова Рауфа Авез оглы и его защитника Зубарева Ивана Юрьевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 октября 2022 года и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 декабря 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абасова Рауфа Авез оглы,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 октября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 декабря 2022 года, Абасов Р.А.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Абасов Р.А.о. и его защитник Зубарев И.Ю. просят об отмене судебных актов, ссылаясь на их незаконность, и прекращении производства по делу.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителей, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Как усматривается из материалов дела, 21 сентября 2022 года инспектором ГИДББ в отношении Абасова Р.А.о. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данным протоколом Абасову Р.А.о. вменено то, что 21 сентября 2022 года в 13 часов 45 минут по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Первомайская, д. 1, водитель Абасов Р.А.о. в нарушение пункта 2.3.2 Правил не выполнил законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

При составлении протокола об административном правонарушении Абасовым Р.А.о. заявлено ходатайство о передачи дела на рассмотрение по месту его жительства.

Протокол по делу об административном правонарушении и иные материалы в отношении Абасова Р.А.о. направлены на рассмотрение мировому судье судебного участка N 5 г. Новочебоксарск Чувашской Республики.

Определением мирового судьи судебного участка N 5 г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 27 сентября 2022 года ходатайство Абасова Р.А.о. удовлетворено, протокол по делу об административном правонарушении и иные материалы направлены на рассмотрение мировому судье судебного участка N 1 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики по месту жительства Абасова Р.А.о.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 октября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 декабря 2022 года, Абасов Р.А.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что Абасовым Р.А.о. мировому судье судебного участка N 1 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики заявлялось ходатайство о допуске к участию в деле в качестве защитника Зубарева И.Ю. и об обеспечении его участия в рассмотрении дела об административном правонарушении путем использования систем видео-конференц-связи в связи с нахождением последнего в значительной удаленности от суда и отсутствием возможности явиться для участия в судебном заседании (л.д. 32-35).

Определением мировому судье судебного участка N 1 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 октября 2022 года отказано в удовлетворении ходатайства об участии защитника Зубарева И.Ю. путем использования систем видео-конференц-связи, поскольку участие защитника Зубарева И.Ю. в судебном заседании не признано обязательным, техническая возможность использования систем видео-конференц-связи на судебном участке N 1 Калиниского района г. Чебоксары Чувашской Республики отсутствует.

Дело рассмотрено мировым судьей судебного участка N 1 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики в присутствии Абасова Р.А.о, который пользоваться всеми правами, предусмотренными Конституцией Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При подаче жалобы Абасова Р.А.о. и его защитника Зубарева И.Ю. на постановление о назначении административного наказания, судье районного суда также заявлялось ходатайство об обеспечении участия защитника Зубарева И.Ю. в рассмотрении жалобы путем использования систем видео-конференц-связи в связи с нахождением последнего в значительной удаленности от суда и отсутствием возможности явиться для участия в судебном заседании (л.д. 51, 61).

Определением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 октября 2022 года отказано в удовлетворении ходатайства об участии его защитника путем использования систем видео-конференц-связи со ссылкой на то, что явка защитника Зубарева И.Ю. в судебном заседании не является обязательный, Абасов Р.А.о. не лишен возможности пользоваться услугами другого защитника, проживающего в г. Чебоксары, конкретный суд для организации проведения судебного заседания путем использования систем видео-конференц-связи не указан.

Дело рассмотрено судьей районного суда в отсутствие Абасова Р.А.о.

Между тем такой отказ судьи районного суда не может быть признан законным и обоснованным.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 29.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если судьей признано обязательным присутствие в судебном заседании участника производства по делу об административном правонарушении, который по объективным причинам не имеет такой возможности, судья разрешает вопрос об участии указанного лица в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи при наличии технической возможности. Судья разрешает вопрос об участии в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи по ходатайству участника производства по делу об административном правонарушении либо по собственной инициативе.

В силу части 6 статьи 29.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, отказывает в удовлетворении ходатайства об участии в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи в случаях, если: 1) отсутствует техническая возможность для участия в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи; 2) рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется в закрытом судебном заседании.

Согласно части 7 статьи 29.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правила, установленные данной статьей, подлежат применению при рассмотрении судьями жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях при наличии технической возможности.

В материалах дела не содержится данных о том, что имелись обстоятельства, исключающие возможность участия Зубарева И.Ю. в качестве защитника Абасова Р.А.о.

Также из материалов дела не следует, что имелись основания, предусмотренные частью 6 статьи 29.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми судья отказывает в удовлетворении ходатайства об участии в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи.

Выводов об отсутствии технической возможности обеспечить участие защитника Зубарева И.Ю. в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи определение судьи районного суда от 28 октября 2022 года не содержит.

При таких обстоятельствах отказ судьи районного суда в удовлетворении ходатайства об обеспечении участия защитника Зубарева И.Ю. в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи нельзя признать законным и обоснованным.

Таким образом, при рассмотрении жалобы Абасова Р.А.о. и его защитника Зубарева И.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что является существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 декабря 2022 года подлежит отмене.

Дело с жалобой Абасова Р.А.о. и его защитника Зубарева И.Ю. на постановление мирового судьи подлежит возвращению на новое рассмотрение в Калининский районный суд Чувашской Республики.

Содержащиеся в поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобе доводы подлежат проверке при новом рассмотрении дела судом.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

жалобу Абасова Рауфа Авез оглы и его защитника Зубарева Ивана Юрьевича удовлетворить частично.

Решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 декабря 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абасова Рауфа Авез оглы, отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Калининский районный суд Чувашской Республики.

Судья Н.В. Волынчук